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劳尔.卡斯特罗改革的理论及政策特点

古巴的社会主义经济建设是在美国强大的压力下进行的。古巴与美国最近处仅相距90海里。美国视古巴为心腹之患，时刻想颠覆古巴的社会主义政权。古巴虽然处在美国的威胁、封锁、包围下，但是这个英勇的岛国面对美国的封锁和高压毫不畏惧，傲然挺立。苏东剧变后，美国趁火打劫，进一步强化了对古巴的封锁，1992年实施“托里切利”法案，1996年实施“赫尔姆斯·伯顿”法案，对古巴进行更加严厉的经济封锁，企图“以压促变”，改变古巴的社会主义制度。美国已对古巴实行了40多年的经济封锁，据古巴政府发表的报告，美国政府和反古势力40多年来对卡斯特罗策划了637’次谋杀，企图拔掉卡斯特罗这个“眼中钉，肉中刺”，但始终没有得逞。卡斯特罗已与12届和10任美国总统交过手，他对于资本主义制度的弊端有深刻的认识，并具有与美帝国主义打交道的丰富经验。
古巴从1993年起开始经济调整和改革，至今已有10年余年的历程。已实施私人持有外币合法化，放宽对个体经营的限制。建立税收制度、改革价格体系、取消部分免费项目、减少国家补贴、开放农贸市场及工业、手工业品市场，实施优先发展旅游业等战略，并颁布新的投资法，进行国营企业、金融领域、银行体制的改革，建立自由区和工业开发区等措施。古巴的改革已取得显著成效，已走出苏东剧变造成的困境，并在各个方面体现出经济的好转。如停止了1990年到1993年的经济持续下滑现象。从1995年到2001年，经济增长率平均达到4.1%，居拉美国家经济发展前列，而同期拉丁美洲其他国家的经济增长率仅为2.4%。
改革使古巴的劳动生产率大大提高，经济结构获得了调整，对外贸易实现了多元化，居民生活水平明显提高。古巴在改革的步骤上采取渐进和谨慎的方式。借鉴国际正反经验，推行“稳步改革开放”，这是因为古巴与美国近在咫尺，古巴的改革必须谨慎探索前进，不仅速度上不宜过急过快，而且近年来的改革已显现出突出的特点。这些特点主要是：

1) 首先是具有显著的稳妥谨慎性。由于古巴的地理位置离美国很近，而美国一贯对古巴采取敌视态度，因此，古巴领导人强调，社会的稳定是改革开放的前提，改革开放的步子不能太快，要稳健。必须排除美国的经济封锁、武力威胁的干扰和破坏，把改革开放同维护社会主义的生存和发展紧密结合起来。改革步伐谨慎，循序渐进，对带有风险的措施尤为慎重。

2) 其次是具有鲜明的民族独特性。古巴人走自己的路，始终从本国的国情出发，不照搬别国的经验。古巴领导人对中国和越南改革开放的经验十分重视，但反复强调古巴的特殊性。古巴不搞市场经济，卡斯特罗说，古巴不能服从于市场的盲目规律。古巴政府强调，古巴需要进行有益于国家经济发展的改革开放，但是这要在社会主义原则范围内进行，古巴注重宏扬民族优秀文化，抵制资产阶级腐朽文化。在爱国主义教育方面，突出民族英雄、革命思想家、独立运动先驱何塞·马蒂的思想在新时期的地位和作用。1991年10月古共修改党章，决定把马蒂思想同马列主义并列为党的指导思想，旨在突出古巴革命的民族性。重视利用民族节日和国际纪念日对人民、特别是青少年进行爱国主义和国际主义教育；重视学校文化教育，在国家财政十分困难的情况下，没有关闭任何一所学校。古共的思想政治教育在人民群众中产生了强大的凝聚力和向心力。

3) 再次是始终贯彻公平原则，注重突出社会主义制度的优越性。古巴每出台一项重大的改革措施，都要事先交给群众广泛讨论，充分考虑广大人民群众的承受力。在改革开放过程中，古巴一直保持了在教育、医疗和社会保险方面为全民提供免费服务，强调要坚持公正的原则。古巴虽然物质条件差，但古巴的收入公平，人民的基本生活要求、教育和医疗得到国家的优先保障。为了利于国内的稳定，古巴在逐步改革、取消部分免费项目的同时，古巴人每户仍有一个配给本，家庭成员的最起码的食品是有保证的。古巴居民使用计划供应的购物本，只要用很少的钱（约1~2美元）就可以买回全家一个月所需的生活必需品。古巴人民享受全民教育和全民医疗，古巴财政预算支出的近40%是用于教育和医疗。在最困难的时期古巴没有关闭一个医疗中心、学校、幼儿园和体育中心，没有一个人因此而失去工作和社会保障，流离失所。古巴政府用仅有的物质财富，以最公平的方式进行分配，消除了国内外的悲观情绪，度过了难关。在最困难的几年内古巴医生的数量增长了一倍，教育水平进一步提高。在1994年150比索仅兑换1个美元，到1998年变成了20比索兑换1个美元，古巴比索增值了7倍，并维持至今。古巴消灭了文盲，并派出扫盲工作队到加勒比地区的其他国家帮助扫盲。古巴在教育、卫生、体育等领域的许多指标居于世界前列。古巴的免费医疗制度、卫生网络不断完善，古巴的平均预期寿命为76岁（我国是70.8岁，世界平均是67岁），达到了发达国家水平。古巴从小学到大学均为免费教育，教育成绩斐然，受到联合国教科文组织的高度赞扬。由于古巴的收入差距小，比较公正，虽然物质生活差，但社会安定，治安良好。古巴人的精神状态很好，古巴人具有极强的自尊心，高度维护古巴社会主义制度和政策，对自己的国家和所进行的事业具有一种自豪感，尤其是对古巴的教育和医疗制度更是特别骄傲。

4) 最后是“两手都要硬”。在改革开放中，古巴在两手都要硬方面做得比较好。古巴政府在改革开放中十分谨慎。古巴政府官员都能认识到，古巴的改革不能犯错误，必须慎之又慎。同时，注意控制和减少开放带来的负面影响。随着对外开放扩大，外国游客增加，在哈瓦那这种大城市出现了贩毒、妓女等社会丑恶现象。卡斯特罗发动了打击犯罪运动，很快刹住了歪风。古巴改革以来，已三次纠偏，及时修正方向，保证社会主义制度不被侵蚀。古巴共产党对人民的思想教育工作始终抓得很紧。古巴共产党和政府在坚持传统的爱国主义、社会主义和国际主义教育的同时，积极探索加强思想政治工作的方法和途径。

1997年10月，古巴共产党召开“五大”。“五大”制定的方针的要点是：坚持共产党领导和坚持社会主义；反击美国的经济制裁及政治和意识形态攻势；在不改变社会性质的前提下，继续稳步进行经济改革，并尽可能减少由此带来的社会代价。古共表示在改革开放中首先要在政治上坚持党的领导不动摇，并注意加强思想教育。强调古巴不搞西方式的多党制；不搞资产阶级式的民主和自由；坚持革命理想，坚决捍卫社会主义成果。其次在加强思想工作的同时，重视保障人民的基本生活需要，解决群众的实际困难。党和政府注意把思想政治工作与搞好经济建设、保障人民基本生活结合起来，把做好经济工作作为衡量思想政治工作效果的具体行动，把解决人民的吃饭问题作为首要的政治任务。再是加强反腐败斗争。古共对腐败的危害认识清楚，对腐败现象很警觉，并把同腐败斗争作为从严治党的重要内容。古共重视自身建设，对干部严格要求，以历史和现实的英雄人物和领导者表率的榜样来影响群众，使社会风气健康发展。
有古巴特色的社会主义正在克服重重困难中前进。它经受住了美国封锁和侵略的考验，也经受住了苏东剧变的严峻考验。古巴在探索建设符合本国国情的社会主义道路方面已取得进展，踏上了一条在改革开放中坚持、巩固和发展社会主义的道路。正如卡斯特罗所说的：“古巴的问题是如何对付因社会主义大家庭消失和苏联解体对古巴带来的灾难。古巴经受住了考验”，“为了能够在这个单极世界的特殊环境下生存和发展下去”，“我们不得不适应这一形势，进行改革，作出努力和巨大牺牲”。
展望未来，古巴的改革开放的进程仍将是渐进、稳步、谨慎和开创性的。当前古巴的改革开放面临着新的挑战，在经济全球化浪潮的冲击下，卡斯特罗主席对不可逆转的全球化发展趋势和全球金融危机的危害既表现出不安，又积极寻求对策。卡斯特罗认为，经济全球化过程是不可逆转的，但是由于全球化是超级大国、富国、跨国公司和市场法则统治的，它们把全球化强加给小国、穷国和第三世界国家，古巴所能做的是加强对经济全球化的宣传，使古巴人民和世界人民了
解经济全球化带来的负面作用，坚信经济全球化必然带来资本主义的大危机和资本主义的崩溃，社会主义是必然要胜利的。