6工程建设招标与投标.ppt

6 工程建设招标与投标6.1 概述6.2 招投标程序6.3 施工招标投标及管理6 工程建设招标与投标6.1 概述u工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。招标投标的目的不仅要签订合同，而且要保重合同的顺利实施。它必须符合以下要求：（1）签订一份合法的合同。符合规定的程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性；（2）签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞，争执和不确定性；（3）在双方互相了解、互相信任的基础上签订合同；（4）双方对合同有一致的解释。招标投标的目的从业主的角度：通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任；通过竞争选择，并接受承包商低而合理的报价。招标投标的目的 u从承包商的角度：已了解业主的资信，相信业主的支付能力；全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况；了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排；承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。6 工程建设招标与投标6.1.1 开展招标投标活动的原则我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。6 工程建设招标与投标6.1.2 我国工程建设项目招标的范围1 必须招标的工程建设项目1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3）全部或部分使用国有资金投资的项目4）全部或部分使用国家融资的项目5）使用国际组织或者外国政论贷款的项目1 必须招标的工程建设项目u以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。另外，总投资虽然低于3000万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。6 工程建设招标与投标2 可以不进行招标的项目（1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。（2）建设项目的勘察设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。6 工程建设招标与投标6.1.3 工程建设招标分类工程建设招标,按标的内容可分为：1 工程建设监理招标2 建设项目总承包招标3 工程勘察设计招标4 工程建设施工招标5 设备、材料招标6 工程建设招标与投标6.1.4 工程建设招标方式u我国招标投标法规定，工程建设项目招标可采取公开招标或邀请招标方式。1 公开招标2 邀请招标6 工程建设招标与投标6.1.5 标底u标底是建筑安装工程造价的表现之一，是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构代为编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。6 工程建设招标与投标1 标底的作用（1）招标工程的预期价格。（2）上级主管部门提供核定建设规模的依据。（3）衡量投标单位报价的准绳。（4）是评标的重要尺度。6 工程建设招标与投标2 标底的组成（1）标底的综合编制说明（2）标底价格审定书（3）标底价格计算书（4）主要材料用量（5）标底附件，如各种材料及设备的价格来源等。6 工程建设招标与投标4 编制标底的主要依据（1）招标文件的商务条款（2）工程施工图纸及工程量清单（或工程量计算规则）。（3）施工现场地质、水文及地上民政部的有关资料。（4）施工方案或施工组织设计。（5）现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价与取费标准、国家或地方价格调整文件规定等。（6）招标时建筑安装材料及设备的市场价格。6 工程建设招标与投标6 标底的审定按照有关规定，标底要求送审的，应在开标前送招标管理部门或其指定的机构审定。1）标底审查时应提交的各类文件2）标底的审定3）标底的保密6 工程建设招标与投标6.2 招投标程序公开招标的三个阶段：（一）招标准备阶段（二）招标投标阶段（三）评标定标阶段广东招投标第一案 u中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。u经常以A公司总经理身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。u这4家公司同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：1.投标保证金由郑支付；2.广州市某建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；3.项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。广东招投标第一案 广东招投标第一案交易中心两干部泄密为揽到该项目，郑楚辉还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、陈某港币3万元和洋酒等物品。广东招投标第一案串标未成反“投诉”同年1月22日下午开始评标。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。广东招投标第一案处理 经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。包工头郑某也受到司法处理。案例分析2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程：为员工建设住宅楼。木材公司向主管部门递送招标申请的时间是2001年5月25日，并于当天就将招标文件发放出去了，各投标单位的投标截止日是2001年5月30日，并于5月31日正式开标。该次评标委员会是由木材公司直接确定，共有7人组成，其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术专家一名、经济专家一名。招标申请时间是2001年5月25日，文件发放时间也是2001年5月25日，违反招标投标法第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”施工招标中，招标文件的发放时间是2001年5月25日，投标文件的截止时是2001年5月30日，不足20日。此举违反招标投标法第二十四条：“依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”案例分析案例分析投标文件的截止时间是2001年5月30日，开标5月31日，不是同一时间进行，违反招标投标法第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。”评标委员会的人员构成违反了招标投标法第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”案例分析案例分析建设工程招标 （1）建设工程招标的概念建设工程招标建设工程招标业主业主提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求投标人投标人发布招标广告发布招标广告或直接邀请或直接邀请设设计计招招标标监监理理招招标标施施工工招招标标招招标标勘勘察察招招标标建设工程招标 （2）建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标建设工程施工招标应具备以下条件应具备以下条件初步设计及概算初步设计及概算应当履行审批手应当履行审批手续的，已经批准续的，已经批准有招标所需有招标所需的设计图纸的设计图纸及技术资料及技术资料招标人已经招标人已经依法成立依法成立有相应资金或资有相应资金或资金来源已经落实金来源已经落实招标范围、招标方式招标范围、招标方式和招标组织形式等应和招标组织形式等应当履行核准手续的，当履行核准手续的，已经核准已经核准 建设工程招标 （3）建设工程招标的方式建设工程招标建设工程招标的方式的方式亦称有限招标，是指亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦称无限竞争性招标，亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告是指招标人以招标公告的方式邀请不的方式邀请不特定的法特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项目技术复杂项目技术复杂 或有特殊要求或有特殊要求，只有少量几，只有少量几家潜在投标人家潜在投标人可供选择的可供选择的受自然受自然地域环地域环境限制境限制的的拟公开招标拟公开招标的费用与项的费用与项目的价值相目的价值相比，不值得比，不值得的的涉及国家安全涉及国家安全、国家机密或、国家机密或者抢险救灾，者抢险救灾，适宜招标但不适宜招标但不宜公开招标的宜公开招标的法律、法法律、法规规定不规规定不宜公开招宜公开招标的标的建设工程招标 （4）招标文件的编制招标文件的编制招标文件的内容施工招标文件组成招标时限规定自招标文件发出日至投标文件提交截止日最段不得少于20日目录（招标文件）第一章投标须知第二章合同主要条款第三章技术规范第四章图纸、资料及附件第五章投标书及授权委托书投标须知4前附表4一、总则5二、招标文件7三、投标报价8四、投标文件10五、投标文件密封和递交12六、开标12七、评标、定标13八、合同订立17 施工招标文件的编制1 主要内容(1)投标须知.(2)招标工程的技术要求和设计文件.(3)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单.(4)投标函的格式及附录.(5)拟签订合同的主要条款.(6)要求投标人提交的其他材料.编制招标文件的要点1)评标方法和标准评标方法和标准是关系到招标成败的关键,直接关系到能否选到价格较低、素质优秀的队伍，所以它是编制招标文件的重点，尤其是综合评估法中各因素分值的确定。编制招标文件的要点2）报价方法和计算依据3）工程量清单4）质量与工期要求5）招标与履约担保（1）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保（2）招标人可以要求中标单位提交履约担保6）合同协议条款的拟定 建设工程招标 （5）招标文件与资格预审文件的出售招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件 建设工程招标 （6）资格预审资格预审资格预审资格预审的程序资格预审的程序资格预审的要求资格预审的要求招标人不得以不招标人不得以不合理的条件限制合理的条件限制、排斥潜在投标、排斥潜在投标人或者投标人人或者投标人资格预审资格预审的限制的限制资格预审资格预审的内容的内容具有履行合具有履行合同的能力同的能力具有独立具有独立订立合同订立合同的权利的权利没有处于被责令没有处于被责令停业，投标资格停业，投标资格被取消，财产被被取消，财产被接管、冻结、破接管、冻结、破产状态产状态在最近三年内没在最近三年内没有骗取中标和严有骗取中标和严重违约及重大工重违约及重大工程质量问题程质量问题法律、行法律、行政法规规政法规规定的其他定的其他资格条件资格条件不得对潜在不得对潜在投标人或者投标人或者投标人实行投标人实行歧视待遇歧视待遇任何单位和个人不任何单位和个人不得以行政手段或者得以行政手段或者其他不合理方式限其他不合理方式限制投标人的数量制投标人的数量建设工程招标 （6）资格预审资格预审资格预审资格预审资格预审的程序的程序资格预审资格预审的要求的要求发布资格发布资格预审通告预审通告资格预审资格预审资料分析资料分析发售资格发售资格预审文件预审文件发出资格预审发出资格预审合格通知书合格通知书施工招标资格预审1 施工招标资格预审文件的内容(1)法人资格和组织机构.(2)财务报表.(3)人员报表.(4)施工单位设备情况.(5)近几年完成同类工程项目调查.(6)在建工程项目调查.(7)分包计划及分包商的资信、能力与业绩.（8）其他资格证明。1）近两年企业经审计过的财务状况（1015分）。2）企业近三年到五年的累计签约合同总额（一亿元以上10分，五千万元以上6分，三千万元以上4分，一千万元以上2分）。3）企业资信（银行或权威机构AAA级3分、AA级2分、A级一分，通过国家ISO论证2分）。4）企业业绩（鲁班奖6分，省优3分，市优1分，省级文明工地4分，市级文明工地2分）。5）企业类似工程施工经验（有10分，无5分）。6）企业合同履约情况（无违约10分，违约0分）。）项目组准备投入机构设备情况（满足10分，不满足0分）。）本项目组准备投入人员配备情况（满足10分，不满足0分）。）项目经理业绩（鲁班奖6分，省优4分，市优2分，合格1分省级文明工地4分，市级文明工地2分）。建设工程招标 （7）招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件文件要求提交投标文件截止时间至少截止时间至少15日前，日前，以书面形式通知所有招以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标或者修改的内容为招标文件的组成部分文件的组成部分招标人应保管好证明澄招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管书双方均应妥善保管 建设工程招标 （8）开标开开 标标废标的条件废标的条件开标的时间开标的时间开标的地点开标的地点开标地点应当开标地点应当为招标文件中为招标文件中确定的地点确定的地点开标应当在招开标应当在招标文件确定的标文件确定的提交投标文件提交投标文件截止时间的同截止时间的同一时间公开进一时间公开进行行建设工程招标 （9）评标评评 标标评标的准备与初评标的准备与初步评审工作步评审工作详细的审评内容详细的审评内容评标报告内容评标报告内容推荐中标候选人推荐中标候选人中标人的投标应中标人的投标应当符合一定条件当符合一定条件能够最大限度满足能够最大限度满足招标文件中规定的招标文件中规定的各项综合评价标准各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外但是投标价格低于成本的除外评标委员会推荐的评标委员会推荐的中标候选人应当限中标候选人应当限定在定在1至至3人，并标人，并标明排列顺序明排列顺序 建设工程招标 （10）中标招标投标情况招标投标情况的书面报告的书面报告书面报告内容：招标范围；招书面报告内容：招标范围；招标方式和发布招标公告的媒介标方式和发布招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技；招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结会的组成和评标报告；中标结果招标投标情况的书面报告果招标投标情况的书面报告招标人应当自发出中标通知招标人应当自发出中标通知书之日起书之日起15日内，向有关行日内，向有关行政监督部门提交招标投标情政监督部门提交招标投标情况的书面报告况的书面报告中中 标标确定中标的时间确定中标的时间发出中标通知书发出中标通知书评标委员会提出书面评评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般标报告后，招标人一般应当在应当在15日内确定中标日内确定中标人，但最迟应当在投标人，但最迟应当在投标有效期结束日前有效期结束日前30个工个工作日内确定作日内确定招标人和中标人应招标人和中标人应当自中标通知书发当自中标通知书发出之日起出之日起30日内，日内，按照招标文件和中按照招标文件和中标人的投标文件订标人的投标文件订立书面合同立书面合同中标人应按照招标人中标人应按照招标人要求提供履约保证金要求提供履约保证金或其他形式履约担保或其他形式履约担保，招标人也应当同时，招标人也应当同时向中标人提供工程款向中标人提供工程款支付担保支付担保招标人与中标人招标人与中标人签定合同后签定合同后5个个工作日内，应当工作日内，应当向中标人和未中向中标人和未中标的投标人退还标的投标人退还投标资金保证金投标资金保证金 建设工程投标 （1）建设工程投标的概念招标人招标人投标人投标人建设工建设工程投标程投标拟订好的招标文件拟订好的招标文件招标项目提出自己的报价招标项目提出自己的报价 建设工程投标 （2）建设工程投标程序建设工程投标程序建设工程投标程序编制投标文件编制投标文件投标文件的送达投标文件的送达投标文件内容投标文件内容步步 骤骤投标担保投标担保分析招分析招标文件标文件校核招标文件中校核招标文件中的工程量清单的工程量清单编制施工规划或编制施工规划或施工组织设计施工组织设计计算和确计算和确定报价定报价形成投形成投标文件标文件投标投标担保担保建设工程投标 （2）建设工程投标程序建设工程投标程序建设工程投标程序编制投标文件编制投标文件投标文件的送达投标文件的送达投标文件内容投标文件内容步步 骤骤投标担保投标担保施工组施工组织设计织设计指定指定地点地点指定指定时间时间投标投标函函投标投标报价报价商务和技商务和技术偏差术偏差6.3施工投标1.施工投标的主要工作2.投标文件的主要内容3.报价技巧4.报价策略5.投标决策6.投标文件编制的要点6.3施工投标1.施工投标的主要工作1）研究招标文件2）调查投标环境3）制定施工方案4）确定投标策略选择和确定施工方法选择和确定施工方法选择施工设备和施工设施选择施工设备和施工设施编制施工进度计划编制施工进度计划6.3施工投标2.投标文件的内容1）投标函。2）法定代表人证书及其签发的委托代理人授权委托书。3）投标保证。4）投标报价。5）施工组织设计或施工方案。6）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。7）招标文件要求提供的其他材料。3.报价技巧采用不平衡报价(1)早收钱；(2)多收钱；(3)估计暂定工程或暂估价格以后,一定要施工的部分其单价可高些,估计不会施工的部分其单价可报低些；(4)对工程内容做法说明不清楚的项目漏洞的地方,其单价可报低一些,以利于降低总报价,一旦中标后,在实施过程中要求索赔；(5)没有工程量只填报单价的项目,由于不影响总报价,其单价可报高些。6.3施工投标4.投标策略准确计算成本价是确定投标策略的前提 低价中标的策略 多方案报价的策略突然袭击法6.3施工投标5.投标决策决定是否投标；决定采用怎样的投标策略；怎样组织投标；中标后的应对策略。6.3施工投标6.投标文件编制的要点1.要将招标文件研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸。2.为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集、收集、掌握政策性调价文件以及材料和设备价格情况。6.3施工投标3.投标人首先应依据招标文件和工程技术规范要求，并结合施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。4.按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价。5.认真填写招标文件所附的各种投标表格，尤其是需要签章的，一定要按要求完成，否则有可能会因此而导致废标。6.投标文件的封装。工程建设招标与投标投标文件的编制1）投标文件的内容（1）投标函。（2）法定代表人证书及其签发的委托代理人授权委托书。（3）投标保证。（4）投标报价。（5）施工组织设计或施工方案。（6）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。（7）招标文件要求提供的其他材料。工程建设招标与投标2）投标文件编制的要点（1）要将招标文件研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸。（2）为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集、收集、掌握政策性调价文件以及材料和设备价格情况。工程建设招标与投标（3）投标人首先应依据招标文件和工程技术规范要求，并结合施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。（4）按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价。（5）认真填写招标文件所附的各种投标表格，尤其是需要签章的，一定要按要求完成，否则有可能会因此而导致废标。（6）投标文件的封装。工程建设招标与投标施工招标的评标1 施工招标评标指标的设置1)报价报价是评价投标人投标书的基础,评标价是经过修正处理的报价.2)施工方案或施工组织设计3)质量工程建设招标与投标4)工期5)项目经理6)信誉和业绩2 施工招标的评标方法1)法定招标范围内的项目(1)综合评估法(2)最低投标价法工程建设招标与投标2)法定招标项目以外的工程施工招标(1)评议法(2)综合评分法第一,预先确定好评审内容.第二,对投标书评分.第三,计算总得分.工程建设招标与投标(3)评标价法第一,工期.第二,合理化建议的实施将给工程带来的经济效益,可按预定的比例折算后,在投标价内减去该值.第三,投标书内提出的优惠条件将使招标人受益,应按一定的方法折算后,在投标价中扣减.工程建设招标与投标第四,招标投标文件中的漏项,实际过程中必须发生且招标人必须承担的费用,应在投标价中增加.第五,对其他可以折算为价格的要素,按规定折算后,根据对招标人有利或不利的影响,在投标报价中扣减或增加.工程建设招标与投标定标与签约招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人,投标有效期应当在招标文件中载明.建设工程合同谈判与签约 （1）合同谈判的主要内容合同谈判的合同谈判的主要内容主要内容价格调整条款价格调整条款合同价格条款合同价格条款技术要求、施工规范技术要求、施工规范和施工技术方案和施工技术方案工期和维修期工期和维修期工程内容和范围的确认工程内容和范围的确认合同款支付方式的条款合同款支付方式的条款改善合同条件的问题改善合同条件的问题 建设工程合同谈判与签约 （2）建设工程合同最后文本的确定和合同签定合同签定合同签定合同文件合同文件内容内容合同协议合同协议的补遗的补遗签定合同签定合同合同协议书合同协议书工程量及价格清单工程量及价格清单合同条件合同条件投标人须知投标人须知合同技术条件（附投标图纸）合同技术条件（附投标图纸）双方代表共同签署的合同补遗双方代表共同签署的合同补遗业主授权通知业主授权通知投标人投标时所递交的主要设计和商务文件投标人投标时所递交的主要设计和商务文件其他双方认为应该作为合同的一部分文件其他双方认为应该作为合同的一部分文件工程建设招标与投标1 建设物资采购方式1)招标采购(1)公开招标第一,国内公开招标.第二,国际公开招标.(2)邀请招标工程建设招标与投标2)直接采购(1)竞争性谈判采购第一,成立谈判小组.第二,制定谈判文件.第三,谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向基提供谈判文件.第四,谈判.谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行谈判.第五,确定成交供应商.工程建设招标与投标(2)单一来源方式采购即直接订购的采购方式.(3)询价采购第一,成立询价小组.第二,询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定.第三,确定被询价的供应商名单.第四,询价.第五,确定成交供应商.工程建设招标与投标2 建设物资采购招标的单位(1)法人资格.(2)有组织建设工程设备供应工作的经验.(3)对国家和地区大中型基建、技改项目的成套设备招标单位，应当具有国家有关部门资格审查认证的相应的甲级、乙级资质。工程建设招标与投标（4）具有编制招标文件和标底的能力。（5）具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。（6）建设工程项目单位自行组织招标的，应符合上述条件。如不具备上述条件，应委托招标代理机构进行招标。工程建设招标与投标工程建设物资采购招标文件1 主要内容(1)投标须知.(2)招标物资的清单、图纸、技术要求、技术规范。（3）合同格式及主要合同条款应当依据合同法的规定，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止事后发生纠纷。（4）投标书格式、投标物资的数量及价目表格式及投标保函格式等各种格式文本。（5）其他需要说明的事项。工程建设招标与投标2 编写建设物资采购招标文件的基本要求（1）招标文件应清楚地说明拟购买的货物及其技术规格、交货地点、交货时间表、维修保修的要求，技术服务和培训的要求，付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，以及可能的验收方法与标准，还应明确规定在评标时要考虑的除价格以外的其他因素，以及评价这些因素的方法。6.4 施工招标投标及管理6.3.1施工招标投标概述6.3.2施工招标资格预审6.4.3施工招标文件的编制6.4.4施工投标6.4.5施工招标评标6.4.6定标与签约6.4 施工招标投标及管理施工招标投标概述 施工招标是指招标通过适当的途径发出施工任务发包的信息,吸引施工承包商投标竞争,从中选出技术能力强,管理水平高,信誉可靠且报价合理的承建商,并以签订合同的方式的约束双方在施工过程中行为的经济活动。6.4 施工招标投标及管理一、施工招标分类1按招标范围分（1）类型第一，全部工程招标。第二，单位工程招标。第三，特殊专业工程招标。6.4 施工招标投标及管理（2）确定招标范围时应考虑的主要因素第一，工程特点。第二，对工程造价的影响。第三，专业化问题。第四，工地的施工管理问题。第五，其他因素。6.4 施工招标投标及管理2按招标方式分（1）公开招标（2）邀请招标二工程项目施工招标应具备的条件（1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。（2）完成建设用地的征用和拆迁。（3）有能够满足施工需要的设计图纸和技术资料。（4）建设资金的来源已落实。（5）施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。三施工招标资格预审1 施工招标资格预审文件的内容(1)法人资格(2)财务报表(3)人员报表(4)施工单位设备情况(5)近几年完成同类工程项目调查(6)在建工程项目调查(7)分包计划及分包商的资信、能力与业绩(8)其他资格证明三施工招标资格预审2资格预审方法u基本条件审查营业执照资质等级财务状况以往的履约情况三施工招标资格预审3资格评分资格评分是通过招标工程的特点设定评价指标及相对的权重。（1）评价指标第一，资信。第二，财务状况。第三，技术条件。第四，经验。第五，业绩。1）近两年企业经审计过的财务状况（1015分）。2）企业近三年到五年的累计签约合同总额（一亿元以上10分，五千万元以上6分，三千万元以上4分，一千万元以上2分）。3）企业资信（银行或权威机构AAA级3分、AA级2分、A级一分，通过国家ISO论证2分）。4）企业业绩（鲁班奖6分，省优3分，市优1分，省级文明工地4分，市级文明工地2分）。5）企业类似工程施工经验（有10分，无5分）。6）企业合同履约情况（无违约10分，违约0分）。）项目组准备投入机构设备情况（满足10分，不满足0分）。）本项目组准备投入人员配备情况（满足10分，不满足0分）。）项目经理业绩（鲁班奖6分，省优4分，市优2分，合格1分省级文明工地4分，市级文明工地2分）。四施工招标文件的编制1 主要内容(1)投标须知(2)招标工程的技术要求和设计文件(3)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单(4)投标函的格式及附录(5)拟签订合同的主要条款(6)要求投标人提交的其他材料目录（招标文件）第一章投标须知第二章合同主要条款2技术规范第四章图纸、资料及附件第五章投标书及授权委托书投标须知4前附表4一、总则5二、招标文件7三、投标报价8四、投标文件10五、投标文件密封和递交12六、开标12七、评标、定标13八、合同订立17四施工招标文件的编制2 编制招标文件的要点1)评标方法和标准2）报价方法和计算依据3）工程量清单4）质量与工期要求5）招标与履约担保6）合同协议条款的拟定6.4.5 施工招标的评标(一)施工招标评标指标的设置1)报价2)施工方案或施工组织设计3)质量4)工期5)项目经理6)信誉和业绩6.4.5施工招标的评标(二)施工招标的评标方法1.法定招标范围内的项目(1)综合评分法(2)合理低价中标法6.4.6 定标与签约招标人应当在投标有效期截止时限30日内确定中标人,投标有效期应当在招标文件中载明。3 建设工程监理合同3.1概述 3.2建设工程监理合同的主要内容3 建设工程监理合同一、概述建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。委托监理合同确定了监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素，同时也确定了监理合同双方的权利与义务。委托监理合同是监理人开展监理工作，获取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与衡量监理服务，支付监理费用的依据。3 建设工程监理合同二、监理合同的特征监理合同与其他合同最大的区别在于标的物的差异，即监理合同的标的是“服务”。特征有：服务性合同;非承包性合同;非经营性合同;合同包含有授权内容。3 建设工程监理合同三、监理合同的形式、双方协商签订的合同合同的内容和形式不受限制，由双方以条款形式约定即可。、标准化合同建设部和国家工商行政管理局于2000年联合颁布了建设工程委托监理合同（GF-2000-0202）示范文本。由“建设工程委托监理合同协议书”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”三部分组成。3 建设工程监理合同四、监理合同的构成建设监理合同可有广义和狭义之分。狭义的合同是指合同文本，即合同协书、合同标准条件、合同专用条件；广义的合同是指包括合同文本、中标人的监理投标书、中标通知书以及合同实施过程中双方签署的合同补充或修改文件等关系到双方权利义务的承诺和约定。四、监理合同的构成1 监理投标书及中标通知书2 建设工程委托监理合同协议书3 合同标准条件4 合同专用条件5 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件四、监理合同的构成3 合同标准条件监理合同标准条件是参照国际工程监理通用合同条件，结合我国实际情况编制。着重阐明双方一般性的权利和义务。四、监理合同的构成合同专用条件监理合同专用条件是合同双方根据具体工程项目的特点对合同条款的一种完善和补充。合同专用条款的编号与合同标准条件的编号是一致的，顺序也是相同的。五、监理合同的解释顺序u（1）双方共同签署的合同补充与修正文件。（2）监理合同协议书。（3）监理合同专用条件。（4）监理合同标准条件。（5）监理中标通知书。（6）中标人的监理投标书。六 监理合同的履行 监理规范规定监理实行总监理工程师负责制，因此委托监理合同的履行是由监理单位法定代表人书面授权的总监理工程师全面负责的。3.2建设工程监理合同的主要内容、监理投标书、中标通知书、建设工程委托监理合同协议书4、监理合同标准条件5、监理合同专用条件3.2建设工程监理合同的主要内容、监理投标书监理投标书中的投标函及监理大纲是整个投标文件中具有实质性投标意义的内容。投标函是监理取费的要约和对监理招标文件的响应；投标监理大纲则是投标人履行监理合同、开展监理工作的具体方法，措施以及组织和人员装备的计划，是投标人为了取得监理报酬而承诺的付出和义务。3.2建设工程监理合同的主要内容、中标通知书 监理中标通知书是招标人对监理中标人在投标书中所作要约的全盘接受，是对中标人要约的承诺。中标通知书一旦送达中标人，和中标人的投标书一同构成了对双方都有法律约束力的文件。3.2建设工程监理合同的主要内容 建设工程委托监理合同协议书协议书是合同文件的正文，是合同双方签章的部分，是整个合同文件的核心。概括性的总汇，将合同最重要的内容写入其中；双方签署即可使合同成立。协议书的主要内容：委托人与监理人；工程概况；合同文件的组成；报酬、合同责任期等。3.2建设工程监理合同的主要内容4 监理合同标准条件具有普遍性和通用性。着重阐明双方一般性的权利和义务。（1）合同用词的定义合同标的监理人合同履行期间所完成的服务工作，可划分为监理的正常工作、附加工作和额外工作三大类。合同标的A.正常工作正常工作是指合同专用条款中约定的监理工作范围和内容。工程技术咨询服务协助委托人选择承包人及分包人技术监督与检查施工管理合同标的B.附加工作由于委托人或第三方使得正常的服务工作受到阻碍或延误原应由委托人承担的义务，后由双方达成协议改由监理人来承担的工作监理人应业主要求提出更改服务内容建议而增加的工作内容合同标的C.额外工作由于非监理人应承担责任原因而暂停或终止监理服务，其善后工作及恢复监理业务的工作。4 监理合同标准条件（4）委托人的权利和义务委托人的权利授予监理人相应权限；对承包单位的选择权；被监理工程重大事项的决定权；对监理人履行合同的监督控制权。委托人的义务负责好外部协调工作；为监理人提供协助协助服务工作；支付酬金。委托人的责任4 监理合同标准条件（5）监理人的权利和义务监理人的权利 获得酬金、奖励的权利；终止合同的权利；对工程实施有关事项的建议权；对监理合同的监督控制权；对承包商行使质量否决权等。监理人义务 不能随意转让监理合同；忠实的履行合同义务；维护委托人的合法权益。监理人的责任4 监理合同标准条件（6）监理合同的生效、变更与终止案例案例4 监理合同标准条件（7）监理报酬经招标的监理项目，完成正常监理工作的报酬是由监理投标书或中标通知书确定的。结算的监理报酬还应包括附加工作和额外工作的报酬。监理报酬应按照专用条件相应条款规定的方法计算，并按约定的时间、币种、数额支付。4 监理合同标准条件（8）合同争议的解决4 监理合同标准条件（9）其他约定委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预知范围内向委托人实报实销。在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协调，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。案例u国际大厦工程业主委托新兴建设公司对其工程进行施工监理。u该工程建筑面积15万平米，总造价4亿人民币以上。u在监理合同中，合同双方当事人详细约定了相关权利义务及报酬：总造价的0.9%，总额达360万元以上。案例u工程开工后，由于监理工程师对承包商的降水工程施工方案未能及时审批，基坑施工验收工作准备不周，致使数次验收不能通过，不能浇筑基础砼；监理工程师未能在合同规定的30天内提交“监理规划”，监理人员又数次变化，影响监理服务质量，业主对此大为不满。案例u在大厦施工过程中，业主未按合同规定支付监理费，拖欠监理费达200万元。监理公司多次催讨未果，遂主动停止了监理工作。业主遂另请监理公司进行监理工作。新监理公司办理移交手续时，新兴监理公司原有各资料未予移交。u新兴监理公司申请裁决：支付拖欠的200万元监理费及滞纳金并承担此案的仲裁费。3.2建设工程监理合同的主要内容5 监理合同专用条件（1）适用的法律及监理依据。（2）监理工作范围和内容。（3）监理工作的外部条件。（4）委托人应提供的工程资料及提供时间。（5）委托人必须对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复的时间。5 监理合同专用条件（6）委托人的常驻代表。（7）委托人免费向监理机构提供的设施以及由监理人自备、但给予补偿的设施名称、数量及其补偿金额。（8）在监理期间，委托人免费向监理机构提供的工作人员以及服务人员的数量，且明确规定监理机构不用对此类人员及其行为负责。5 监理合同专用条件（9）监理人在责任期内失职，其承担责任的办法及赔偿损失的计算方法。（10）监理报酬、附加工作报酬以及额外工作报酬的计算方法、支付时间、货币种类（包括计算汇率）、金额。六、建设工程监理合同的主要内容（11）当监理人为监理项目作出特别贡献时的奖励办法，如提出合理化建议被采纳而给委托人带来直接的经济效益时，按可计算效益额的10%-30%奖励给监理机构。（12）约定在合同履行过程中发生争议且协商不成时，是