完善农业产业化进程推进红土镇全面协调可持续发展.doc

完善农业产业化进程，推进农业全面协调可持续发展
红土镇是位于印台区的中部偏东，是一个典型农业大镇，现已形成养殖，苹果，玉米烤烟生产等主导产业。全镇农业人口1.3万,占总人口的一半之多。工农业总产值2.2亿元，农业总产值却不到工农业总产值的30%。全镇耕地面积为30183.4亩，其中一部分土地，因农民要给自家种口粮，没有因地制宜，开发利用；苹果园4. 6万亩，其中挂果面积2.6万亩，尤其北塬6个村，因土层深厚、日照充足、雨热同季、无霜期长、昼夜温差大，是果业生产的优良产地；同时，“九州龙”原产地苹果商标，是出口创汇的名牌商标；近几年来，也有大匠农业科技产业集团、九九红醋业有限公司、三联公司农业等一批农业产业化企业落户红土，两个村级养殖场也初具规模，要先樱桃示范园观光和农家乐产业崭露头角。可是，农民人均纯收入3240元，明显偏低于全国水平的4140元。实践证明，要转变农业增长方式，推进农业结构调整，建立农民增收的长效机制，农业产业化将是一条全面协调可持续的有效途径。然而在全镇主导产业初步形成，种植面地不断扩大的基础上，分散生产与集中加工的矛盾突出，原料生产的规模化、标准化程度低，均衡供货能力差,原料生产的品种品质结构不适应加工要求；区域优势发挥不充分，发展水平低与结构趋同并存；产品竞争力不强，龙头企业严重匮乏，专业合作组织不多，农民生产积极性不够主动；专业市场体系不够完善，资金投入不足，产业发展环境还不够优化。结合镇情，我就怎样把我镇农业生产的产前、产中、产后诸环节连接成一个完整的产业系统，实现种、养、加、产、销一体化经营。提出以下建议：
一是，加强规模化标准型生产基地建设，推进现代化集约型农业进程。以加强农业基础设施建设、提升农业科技创新能力和提高农产品质量安全水平为核心，以龙头企业、规模化示范园，养殖场为主要带动力量，以科技含量高、建设质量好、经营效果佳为基本要求。
1、要认真贯彻落实中央、省、市关于加快农业发展的文件精神，大胆尝试，积极推行多种农村土地承包经营权流转形式，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，大力支持各类经营主体参与农村土地承包经营权流转，从而实现农业产业化的适度规模的生产基地建设。
2、要推进农业产业化，就要要按照“区域化布局，规模化经营”的思路，因地制宜，明确各区域的主导产业和特色产业，通过龙头企业、种养大户的带动，农民专业合作社的组织，加强农产品基地建设，努力形成 “一村一品”。重点推进以苹果为核心的北塬绿色优质高效果业示范园建设，以养猪养鸡为重点的村级规模化、标准化、生态化养殖基地建设。
　二是，实施农产品品牌战略，提升农产品市场竞争力。着力推进农业产业化，培育农业品牌经营主体至关重要。
1、培育、扶持有较强开发能力和市场拓展能力的龙头企业，围绕优势产业，建立农民专业合作经济组织，引导企业与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约，实现小生产与大市场的有效对接。尤其苹果产业力求在加工、保鲜、包装上有新突破，积极参加各种农产品展示展销活动，加强品牌农产品的宣传推介工作。通过各类宣传媒体制作产品广告，树立企业形象，提高产品知名度。
2、要结合新农村建设，农民培训要多介绍创业的典型，强化农民的市场意识、创业意识、企业意识、品牌意识、合作共赢意识。增强农民及农产品生产经营者农产品商标和地理标志注册意识，并引导他们充分发挥注册商标在促进农民增收方面的重要作用。
3、镇政府各相关部门要创造宽松的环境，如在宣传上、在税费上、在招商引资上、在对外各种促销会上都应考虑本地农产品品牌企业的发展问题或扶持，或强力推荐。对具有地方特定品质、传统文化特色的农产品商标，及时指导其申报地理标志证明商标或集体商标注册。
三是，突出重点，做大做强龙头企业。针对我镇涉农企业普遍存在规模偏小、技术含量不高，大都停留在是初级产品生产上，附加值低、经济效益不高。
1、农业产业化要有大的飞跃，就要通过资源整合和招商引资，加快产业集群形成，组建具有竞争活力的跨区域、跨行业、跨所有制的大型现代农产品加工企业集团，提升农产品精深加工水平。在红土镇主导产业和特色产业中，每个产业可选择1-2家龙头企业进行重点培育，积极开展招商引资，加强与国内农业板块重要集团、上市公司等对接洽谈，引进外来资本、技术、人才，改造、提升红土镇现有企业。
2、延长产业链，促进精深加工。改变红土镇有产品无加工，有粗加工无精深加工，有高产量无高附加值的窘境。重点推进玉米、水果等深加工，加强与科研院所的合作，加强与先进企业的合作，以现代先进技术、工艺、设备武装企业，形成完整链条，按照现代企业制度经营管理企业。
四是，注重农产品的市场开拓，建立健全专业化市场体系。从整体上看，红土镇农产品直销、批发市场建设相对滞后，缺乏统一规划，布局不合理，数量少、规模小、设施落后、功能不全，市场发育程度低，农产品流通不畅，主宗农产品和特色农产品专业市场缺失，更没有一个大型综合农产品交易市场，不能有效地带动区域化、专业化生产。市场缺乏，销路不活，产销脱节，严重制约了红土镇农业产业化的发展。
1、依靠科技进步，着力改善农产品品质，不断提高质量，适应消费新需求，实现农产品的销售 。就玉米而言，应发展高淀粉、高赖氨酸的加工型玉米；苹果应寻求季节空档，努力开发大宗水果中的优质、丰产、极早熟和极晚熟新品种；蔬菜产销主抓“洋菜中栽，野菜家种”。
2、在精深加工上体现特色，以小型化、精品化、透明化、组合化、多样化的包装提高商品身价促进销售。同时，加强本地外地龙头加工企业和流通企业与农户之间合作，预先签订购销合同，到期按合同约定交割，农户只管生产不愁销路，解决了后顾之忧。
3、发展农民经纪人、成立农民中介组织，培养农民自己的销售队伍。如成立农民互助会，帮助农民更新设备、联系资金、提供种植信息、技术指导、产品销售等；成立养鸡协会、养猪协会，把一家一户的小生产和大市场对接起来，使广大农民，主动进入市场，促进了农产品的分级、包装、储存、保鲜和运销工作，搞活农村商品流通。通过“龙头企业+协会+基地+农户”、“公司+专合组织+基地+农户”等有效的管理运行机制和合理的利益分配机制，探索股份制等更紧密的利益联结模式，提高农民进入市场的组织化程度。
五是，加大产业资金投入，多方面优化产业发展环境。集中国家、省、市各级的各种农业建设项目，统筹协调，用专用精。同时，争取金融支持解决农民贷款难，龙头企业融资难，农民专业合作组织贷款缺乏银信部门的支持等问题。
1、建立“抓产业、联企业、促项目”的制度，切实加大水、电、路等农业基础设施投入，出台了促进粮食、生猪、苹果优势农业等产业发展的相关优惠政策和激励措施。
2、采取多种形式、多种渠道帮助企业解决融资问题。通过举办银企座谈会，搭建银企交流平台，银信部门向农业产业化企业发放贷款，有力地支持了企业的发展；
3、有力推动了农业产业化的发展；实施科技特派员制度，组织企业家的培训，镇网及有关部门网站（页）开展信息咨询服务，建立交流平台，提供优质服务，同时，积极开展各类农业实用技术培训，增强他们的创业本领和开放意识，进一步拓展了农民就业和增收门路。
希望加强改进、着力推进以上几个方面，完善我镇“农业产业化、养殖园区化、乡村生态化”的区域化布局，专业化生产，社会化服务，企业化管理，市场化经营；促进我镇农业农村农民生产的全面协调可持续发展，走上制度化、规范化、科学化和现代化的“富民强村”的产业化道路，从而使我镇农业更好发展，农村更加稳定，农民更加富裕。

2009 年 11 月 21 日