2021年工作参考总结法制科半年工作参考总结及下半年工作思路.docx

2021年工作参考总结-法制科半年工作参考总结及下半年工作思路
　　xxx市工商局法制科20xx年半年工作总结及下半年工作思路
　　法制科紧紧围绕工商职能职责，积极推进以建立行政权力清单、开展学法用法示范机关创立和依法行政示范机关创立、加强行政处分信息公示工作、加强法治工商建立、加强法制宣传、深化行政调解为核心的工商法治工作。现将有关情况汇报如下：
　　一、参与立法立规工作
　　(一)承办《四川省民营企业合法权益保护方法》调研。20xx年3月13日，市局法规科承办了省局法规处牵头的《四川省民营企业合法权益保护方法》立法调研会。会议强调了推进民营企业合法权益保护立法的重要意义和紧迫性;企业代表就民营企业用地融资难、与招商引资企业待遇不平等和银行不合理抽贷断贷等征询题和立法调研组交流了意见，并表达了立法期望;企业运营者、法律工作者就《四川省民营企业合法权益保护方法》的立法体例、章节内容和具本条款提出了修正建议，并建议在立法中适当吸收省政府出台的支持民营经济开展的相关政策措施。
　　(二)参与其他立法立规工作。市局法规科还就《眉山市关于领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的记录、通报和责任追查的施行细则》、《眉山市人民政府关于推进展政权力集中运转的意见》和《行政复议案件回访制度》等标准性文件向起草部门提出了修正意见。
　　二、建立行政权力清单
　　(一)深化清理非行政许可审批事项。坚持法无授权不可为，为坚决消除权力寻租空间，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，进一步清理非行政许可审批事项，依法取消个体工商户图章异地运营备案、外资企业延期出资备案、外资企业每期出资验资报告、外国企业常驻代表机构有关事项变更备案等4项非行政许可审批。
　　(二)深化清理行政许可事项。承接省政府下放的的户外广告登记、固定方式印刷品广告登记和外国企业常驻代表机构登记等3项行政许可。
　　(三)深化清理行政权力事项。结合法律法规的修正，对部分行政权力事项进展废止、新增、变更和交融。清理后的行政权力共397项，其中行政许可12项，行政处分346项，行政强迫5项，行政检查3项，行政裁决1项，行政确认1项，其他行政权力29项。
　　三、开展学法用法示范机关创立工作
　　(一)开展普法教育。坚持会前学法制度，拟定会前学法方案和会前学法计划，由业务骨干和中层干部定期轮番走上讲台普法。坚持法制学习培训，组织对新修订的法律法规的学习培训，提高依法行政才能。加强行政执法人员业务培训，强化行政执法职业道德教育。
　　(二)加强行政执法。严格执行案件办理程序，标准调查取证行为，履行案件内部审批程序和外部办理程序，充分保障当事人各项程序性权利。严格落实行政处分案件核审制度，建立了覆盖全市工商系统的法制监视和核审网络，核审率100%。
　　(三)强化学法用法监视。加强行政处分案件的核审、听证、行政复议工作，及时纠正标准行政执法行为。加强对严峻行政处分案件的审查备案工作，对案件中存在的征询题提出意见并监视落实整改。加强对标准性文件的合法性审查，并提交政府法制办备案。
　　20xx年5月22日，市直机关工委到我局检查验收学法用法示范机关创立工作，对我局学法用法示范机关创立活动给予了高度评价，并通过了检查验收。
　　四、开展依法行政示范机关创立工作
　　(一)修订《依法行政示范机关创立活动方案》。按照市依法治市办依法行政示范机关创立活动要求，修订《眉山市工商局开展依法行政范机关创立活动方案》，细化创立内容，明确牵头科室和责任科室。
　　(二)拟定依法行政责任书。落实依法行政目的责任制，拟定《依法行政责任书》，确推进依法行政工作年度目的任务、工作重点、责任主体和完成时限，代表市工商局与省局、各区县局(分局)签订依法行政目的责任书。
　　(三)标准行政决策行为。建立完善严峻决策法律征询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制，聘请机关法律参谋，听取法律参谋对严峻行政决策提供的专业性意见。
　　(四)推进政务公开和信息公开。除法定事由外，政务信息及时、准确、详细向社会公开，方便公众查询和获取。在市局红盾网公开行政执法人员信息、无照运营行政处分信息、法制宣传信息、行政权力事项及其运转流程，在企业信誉信息系统公示个体工商户和企业行政处分信息。
　　在全市依法行政工作会议上，市工商局成为唯一做书面材料交流的市级单位，被依法治省办公室、省法制办确定为推进依法行政示范创立单位。
　　五、加强行政处分信息公示工作
　　(一)制定工作措施。拟定《眉山市工商行政治理行政处分信息排查和公示工作方案》，制定落实强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核征询责等六项工作措施。
　　(二)加强监视检查。抽查区县局(分局)行政处分案件录入、公示情况，搜集汇报数据，拟定工作简报，催促全市工商系统及时完成行政处分案件的录入公示工作。
　　(三)工作成效良好。从2021年10月1日至20xx年6月30日，全市工商系统共办结行政处分案件296件，全部在工商综合业务系统进展录入，行政处分案件录入率100%;通过企业信誉信息公示系统公示案件201件，通过市政府网站公示无照运营行政处分案件95件，行政处分案件公示率100%;以企业为当事人的行政处分案件85件，企业主动公示的行政处分案件53件，企业主动公示率为62.4%。7月初，国家工商总局法规司副司长王为民带队到市工商局检查该项工作，对我局该项工作给予确信。
　　六、加强法治工商建立工作
　　(一)加强建章立制。为推进法治工商建立，促进依法行政，紧紧围绕依法治市新格局，法规科拟定了《眉山市工商局法治工商12345建立方案》和《眉山市工商局推进法治工商建立贯彻施行意见》，明确了法治工商建立工作措施和职责分工，目前各项工作正在有序推进施行。
　　(二)开展“六五”普法总结自查。对照“六五”普法总结检查验收市级部门内容和指导标准，对2011年到20xx年的普法依法治理工作进展梳理自查，总结经历，查找缺乏，搜集“六五”普法相关工作材料，迎接市依法治市办检查验收做好预备。
　　(三)推进法治文化建立。加强学法用法阵地建立，制造宣传栏、电子显示屏，悬挂依法治市标语，在红盾信息网开设普法宣传栏，设立图书阅览室，营建学法良好气氛。运用新媒体开展宣传，通过短信、群、微博、宣传法律法规，营建学法守法用法的良好气氛。在眉山电视台连续一周播出消费维权法律知识、典型案例、消费提示。
　　七、加强法制宣传工作
　　(一)开展万家企业大走访活动。一是深化“法律进民企”活动，开展万家企业大走访活动，深化企业宣讲工商行政治理法律法规，为企业运营开展提供法律意见，向企业赠送《“法律进民企“法律法规宣传手册》。《眉山日报》以“送法进企业工商来协助”为标题对我局送法进企业进展了报道。
　　(二)开展“诚信守法企业”示范创立活动。选取全市信誉良好、遵纪守法的具有行业代表性的企业开展“诚信守法企业”示范创立活动，邀请省局“法律进企业”专家团队深化企业开展四川省民营企业“诚信守法企业”示范创立活动培训，极大的加强了企业诚信守法运营认识。
　　(三)开展专项法制宣传活动。开展“三月法制宣传月”活动，在丹棱县杨场镇狮子村参与市司法局主办的“送法下乡活动”，宣传工商法律法规，接受村民征询。开展“3.15”消费者权益保护日法制宣传，现场向市民讲解假冒产品辨识方法，受理消费者投诉。开展“依法治市宣传月”活动，参加“依法治市法在四周”大型宣传活动启动仪式，并现场开展法律法规宣传活动。深化市局联络点庄店社区开展商事登记制度改革和电子商务培训，深化眉象路大市场开展法制宣传，向市民发放法治文化衫帽100套，发放宣传材料80余份。
　　八、深化行政调解工作
　　(一)建立消费调解案例指导制度。按季度搜集区县局(分局)消费纠纷调解典型案例，觉察典型案例较好的调解方法，对案件法律法规适用情况进展分析，对案件调解整体情况进展评析，及时报送市法制办，并将典型案例登载在《眉山工商》上，供全市工商系统调解人员学习提高。
　　(二)承接全国法院多元化纠纷处理机制改革工作推进会接待工作。按照市委办、市政府分工，市局法规科对口接待陕西省高院参会人员，会议期间为参会人员提供了全方位的优质效劳，市工商局被评为工作推进会筹办工作先进集体。
　　(三)推行调解经历。及时总结并推行消费纠纷调解先进经历做法，全国法院多元化纠纷处理机制改革工作推进会对工商局经历做法进展了展示，《眉山日报》以《四项机制推进消费纠纷调解》为题对市工商局经历做法进展了推行。
　　九、存在的征询题
　　(一)行政权力清单编制不能完全符合省政府要求。由于工商行政治理行政权力事项多，工作量大，省局的行政权力清单停留在制造目录阶段，市政府行政权力清单工作走在全省前列，法规科清理的行政权力事项与省政府公布的市州局行政权力指导目录差异大，不完全符合省政府的要求。
　　(二)部分工作推进缓慢。由于未明确完成时限，《法治工商建立12345方案》和《依法行政示范创立活动方案》确定的部分工作目的和任务，尚未有本质性推进，停留在预备阶段。
　　(三)行权平台更新滞后。由于法律法规的不断修订，行政权力事项的优化整合，行政权力事项平台更新工作量大，造成未及时更新。
　　十、20xx年下半年法制工作思路
　　(一)优化行政权力清单。以省局行政权力清单为蓝本，对照州市局行政权力指导目录，按照法律法规规定，对市工商局行政权力清单进展再调整，增加省局指导目录的遗漏项，完成行政权力清单优化工作。
　　(二)加快推进工作落实。对照《法治工商建立12345方案》、《依法行政示范创立活动方案》、《眉山市工商局推进法治工商建立贯彻施行意见》和《依法行政责任书》等文件，强力推进各项工作落到实处，确保各项工作高效高质完成。
　　(三)及时更新行权平台行政权力事项。在行政权力清单通过市政府法制办审核后，及时组织人员对行权平台行政权力事项进展更新录入。
　　(四)建立消费调解司法确认机制。主动和法院系统衔接，建立消费纠纷调解的司法确认工作，确保消费纠纷调解的履约率。
　　xxx市国税局政策法规科201x年上半年工作总结及三季度工作计划
　　201x年上半年，在东台市局党组正确领导和盐城市局物资劳务处、所得税治理处、出口退税治理处、政策法规处的直截了当指导下，我科深化学习实践科学开展观，以组织收入为中心，以加强税源治理为主线，以税收风险治理为切入点，以标准税收执法行为为根底，全面落实市局工作部署和要求,严格执行各项税收政策，求真务实，开拓创新，全面提升税政工作质效。现将2012年上半年主要工作情况总结如下：
　　一、加强法制根底治理，促进执法行为标准
　　1、订计划，引领全年法制工作。为进一步做好年度普法工作，不断推进依法治税，年初，制订了“六五”普法暨依法治税工作计划，明确依法行政的工作目的、任务和措施，为做好全年税收法制工作打下根底。同时，制定今年日常性执法检查和税收执法督察工作方案，确定全年的详细执法检查内容和工程。
　　2、立制度，创新法制治理措施。首先，建立税收法制督察员制度，详细明确了法制督察员的工作职责、工作方式及对督察员的考核措施，将各分局的税收法制工作落实到人。其次，建立税法援助制度。明确税法援助的施行机构、援助范围及税法援助的程序，实在保护纳税人合法权益，妥善处理涉税争议，及时调解纠纷、化解矛盾，促进征纳双方和谐共赢。三是进一步完善执法考核制度。加强人机结合跟踪监控，注重执法系统预警和CTAIS2.0数据信息，及时纠正执法过失，强化考核通报和经济惩戒，实行季考和年度，催促执法人员提高执法风险防范认识。
　　3、抓普法，开展税收法制宣传。一是抓好对税务人员的培训。首先加强对税务人员的税收法律法规宣传培训。结合税收工作实际和执法现状，采取多种方式的培训教育活动。通过政策解读、集中宣讲，分局组织学习、一月一学等方式方法，实在提高税务工作人员本身的税法理论水平。其次强化税务人员的风险认识，躲避执法风险。组织税务人员学习《行政处分法》、《行政强迫法》、《征管法》等相关法律法规，强化税务人员的法制认识，要求税务干部在执法过程中依法行政，提供优质的纳税效劳，严格按照法律规定的程序执法，最大限度降低税务人员的执法风险。二是加强对纳税人的培训。充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，加强新税收法律法规政策的宣传力度。采取不定期对企业法人和办税人员开展税法专题培训和税收政策讲解会、发放税法宣传手册、对办税才能低的纳税人施行上门辅导等灵敏多样的方式，现场宣讲政策，指出纳税人财务核算征询题，解答纳税人疑征询，提升纳税人税收政策水平。认真组织好“4.18”法制广场、税收宣传月等活动，在办税大厅张贴标语，印制传单，重点加强税收优惠政策的宣传工作。三是加强对人民群众的税法宣传。对社会各界要强化税收性质、功能及税收根本知识的宣传，努力加强全社会的税法认同度和协税护税认识，积极营建良好的治税环境。
　　四、强考核，促进执法水平提高。一是开展2011年度全市税收执法情况的评析，通报各分局执法系统运转情况和日常执法检查存在的主要征询题，并对当前税收执法过程中容易出现的主要风险点进展提示。二是认真抓好税收执法治理信息系统的应用，确保预警信息及时整改到位;对过错信息要立即整改，预防系统内重复扣分。三是加强日常执法检查力度。接着推行参数化税收执法检查常态化机制，加强对执法行为的监控，实行按月提取下发异常数据，按季实地抽查考核，对觉察的执法征询题进展通报。
　　五、重审理，确保处理准确恰当。认真审理税收大要案，重点把握稽查案件程序的合法性、证据的有效性、按照的适用性和数据的准确性，确保税务案件审理证据充分、事实明晰、数据准确、手续齐全、程序合理、按照正确、处理恰当。开展对2011年度稽查查处案件的复查，共选取10户案件，对程序、定性、取证、处理等方面进展检查，促进稽查办案水平的提高。
　　二、标准税收政策治理，加强税源税基监控
　　1、严格加强超标纳税人认定治理。对全市550户销售收入到达一般纳税人标准的个体和小规模纳税人，及时下发名单，要求各分局提示认定，确保政策执行到位。
　　2、标准代开发票治理。开展代开发票情况的检查，通报存在征询题，进一步明确代开发票的对象，标准代开发票行为，重申代开后纳税人的后续治理要求，坚决杜绝纳税人故弄玄虚申请代开现象的发生
　　3、接着加快推行防伪税控网上认证系统和远程抄报税工作。按照盐城市局考核要求，做好统筹协调，合理安排，目前，全市远程抄报税比例为1356户，网上抄报税的比例为33.77%。
　　4、开展部分农产品企业核定扣税测算工作。我市共有1户乳制品、2户酒类、2户麦芽、8户植物油消费企业参加本次核定扣税测算工作，通过投入产出法、本钱法两种方法测算农产品抵扣税款情况，为省局确定扣除方法提供数据按照，为7月份执行该政策做好根底摸底工作。
　　5、加强资源综合利用企业的治理。一是严格执行减免税条件。对认定证书到期未获得新的认定证书的资源综合利用企业应按规定征税，等获得证书后按规定办理减免税手续。按规定征税，等获得证书后按规定办理减免税手续。二是标准认定减免税享受时间。对全市资源综合利用企业逐一梳理，在征管系统中及时维护优惠资历备案信息，保证系统信息与实际执行情况一致。三是加强资源综合利用企业监视治理。加强大宗资源综合利用资源的动态监视，对资源综合利用企业和关联单位进展监视检查和理解。
　　三、强化税种治理引导，提升干部业务才能
　　(一)增值税治理方面
　　1、认真组织开展增值税结算工作。为进一步深化增值税治理，要求各分局对增值税滞留票、专用发票现金大额支付、运费比重异常、存货发出异常、下脚申报、固定资产抵扣、征免进项划分等当前纳税人消费运营活动过程中容易出现的税收征询题进展全面结算，开展结算专题政策业务辅导，制订结算考核方法。截止5月31日，全市共查补增值税699.1万元，冲减留抵208.67万元，加收滞纳金2021.96万元，汇缴查补企业所得税3704.61万元，弥补亏损1436.65万元，加收滞纳金7.77万元。
　　2、开展增值税税种治理分析。从户籍治理、税款入库、主体行业税负、纳税才能、零负申报等9个方面分析全市增值税治理情况，并通过纳税人申报数据，设定应税收入与应纳增值税不匹配、存货异常、未开具发票比重等10项指标，分析纳税人存在涉税风险，查找纳税人可能存在的税收征询题。
　　3、组织开展增值税优惠政策企业年度清算。按照不同优惠类型的企业，设置专门的年度清算表，共对26户综合资源利用企业、19户民政福利企业等进展清算，共查补增值税4.25万元，加收滞纳金0.06万元。
　　(二)企业所得税治理方面
　　1、认真做好企业所得税年度汇缴和审核工作。组织企业所得税汇缴培训，设置检查底稿，下发检查提纲，明确了企业所得税汇缴治理目的，全年汇缴入库所得税?万元。
　　2、开展企业所得税治理情况分析。按照11年度预缴情况，对全市企业所得税纳税人，从亏损面、零申报面、微利面等方面进展纵向横向比较，分析企业所得税行业基准利润率未达标企业情况，用数听说明企业所得税治理存在的征询题和治理的空间。
　　3、加强企业所得税税收政策解读。先后有针对性地召开房地产企业所得税研发费用加计扣除两次专题的税收政策宣传解读会，进一步宣讲相关税收政策，指明纳税人在财务核算中存在的征询题，现场解答疑征询，提升了相关纳税人税收政策水平。
　　(三)出口退税治理方面
　　1、强化退税申报审核。上半年申报审核出口免抵退税企业144户，出口销售额7.69亿元、免抵退税额9862.42万元、应退税额5931.88万元、免抵税额3930.55万元。
　　2、明确消费型出口企业视同自产产品纳税申报要求。专门印制宣传单，向全市消费型出口企业宣传政策，重申治理规定。
　　3、开展出口函调回复工作。上半年共收到函调信息30条，经治理分局核查，均未觉察明显征询题。
　　4、做好出口企业的资历认定和变更工作。上半年共受理出口企业资历认定29户，办理7户企业变更手续。
　　四、坚持税收效劳经济，认真落实优惠政策
　　1、开展总部经济调查。要求各分局对辖区内纳税人信息进展调查，及时撰写《关于开展总部经济税收调查情况的报告》，提出开展总部经济的详细建议。
　　2、进一步标准增值税即征即退优惠政策企业税收治理。明确对税收优惠资历的纳税人申请、分局核查、市局审核的时限，确保在最快的时间内为纳税人办好退税手续，并将各分局核查和报送材料的情况作为对分局日常考核的内容。
　　3、及时办理政策性退税。一是为保护残疾人的合法权益，促进民政福利企业的健康开展，共为社会福利企业审核办理退税314.91万元;二是认真落实资源综合利用产品的税收优惠政策，共办理资源综合利用产品“即征即退”增值税1502.71万元，促进了我市重点产业的开展。
　　五、三季度工作计划
　　一是做好税收政策研究。对农产品抵扣政策调整执行情况进展调研，搜集执行中存在的征询题。亲切关注营业税改征增值税试点工作，认真学习研读相关政策，做好推行前预备、推行后贯彻施行和跟踪分析工作。
　　二是接着做好开展总部经济工作。引导各分局实在开展总部经济情况调研，研究政策，调查采集辖区企业产供销链的可用信息，及时向地点政府汇报，积极为地点政府分忧，充分理解政府的财政需求，利用现有企业资源，努力做好总部经济的招引工作。
　　三是接着做好结算汇缴工作。以结算和汇缴工作为抓手，认真排查纳税人的税收风险，开展有针对性的结算和汇缴，要确保查有所获。组织专家团队到各分局听取结算和汇缴情况汇报。
　　四是接着抓好税种治理难点。在增值税方面，更多地注重增值税抵扣凭证的审核，开展运费、海关完税凭证的工程化检查，对海关完税凭证的审核方法和大额现金支付抵扣凭证审核方法进展明确。在企业所得税方面，本钱费用征询题不断是治理的难点，落实企业所得税工资薪金支付税前扣除方法，明确了工资支付的详细要求，防止企业各类虚假费用工资化征询题的发生。在出口退税方面，重点是防止骗取出口退税，加强对进项凭证真实性的审核，对涉农出口、进项增长异常、退税比重较大等消费性出口企业加强评估。
　　五是接着强化执法监视。选取当前执法风险点有针对性地开展税收执法检查，防范税收执法风险。
　　六是开展税收优惠政策企业备案材料评审工作。