××省标准化管理实施方案.doc

施工标准化（推行现代工程管理）活动实施方案
为贯彻落实交通运输部和省厅关于开展高速公路施工标准化活动的通知，加快推行高速公路建设现代工程管理，推动发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化（以下称“五化”），按照交通运输部和省厅统一部署，省交建局在２０１２年及以后新开工的高速公路和独立特大桥建设中开展施工标准化活动。为此，特制定《××省交通工程建设局高速公路开展施工标准化（推行现代工程管理）活动实施方案》。
－、指导思想
高速公路建设开展施工标准化（推行现代工程管理）活动总体指导思想：以科学发展观为指导’以实现“六大目标”（一个理念、二个曰标、三项内容、四个环节、五化要求、六个一流）为宗旨，将现代工程的管理理念、管理技术和管理方法深入贯彻到我省高速公路建设全过程。以项目为载体，以点带面，在高速公路建设中逐步推行“五化’’’全面提升我省商遮公路建设和管理水平。
二、工作目标
开展施工标准化（推行现代工程管理）活动总体目标是，以“施工标准化’’为契机推行现代工程管理，实现“一个理念、二个目标、三项内容、四个环节、五化要求、六个一流”为主要内容的“六大目标”。一个理念是指推行现代工程管理理念；二个目标是指新开工高速公路和独立特大桥项目100%开展施工标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现场管理１００％达到标准化要求；三项内容是指工地标准化、施工标准化、管理标准化；四个环节是指设计、招投标、施工、管理；五化要求是指发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化；六个一流是指从业人员一流、管理水平一流、 材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。通过开展施工标准化（推行现代工程管理）活动，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更力口精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，建设一批国家级高速公路建设品牌示范工程，实现工程质量优良率、耐久性、专业化、信息化、标准化体系建设、质量安全管理水平、健康环保水平全国领先。
××高速公路江苏段作为“示范工程”，在施工标准化活动中应当争先创优’工地标准化、施工标准化、管理标准化均达到交通运输部标准化要求，并达全国领先水平。 ××高速公路及今后开工的项目必须达到施工标准化基本要求，并通过交通运输部和省厅的检查和考核。
××等在建高速公路项目要贯彻施工标准化和现代工滁管理相关要求，力争取得新经验和新突破。
三、时间安排
１、动员准备阶段（２０１１年５月至２０１２年３月）。一是制定施工标准化活动实施方案、施工指南、考核办法及相关文件．二 是省交建局召开动员大会’要求各参建单位加强领导、统一思想、落实各项保障措施。三是完成各项准备工作，主要包括各级组织机构建设、舆论宣传，建设及管理各从业单位组织相关学习和培训等各项准备工作。
２、全面实施阶段（２０１２年３月至２０１３年６月）。所有开展活动的项目在工地建设、桥梁、路基、路面、生态绿化以及管理标准化方面全部达到标准化的强制性基本要求。灌河大桥、高淳至芜湖高速公路作为两个先行“示范工程’’在施工标准化方面应当大胆尝试、创新，做到更加全面、更加鲜明地反映项目特点和江苏特色；同时作为施工标准化以及探索研究其它现代工程管理的载体’为今后全面推广现代工程管理积累经验并做好必要的准备。
３、总结评比阶段（２０１３年下半年）。２０１３年下半年完成施工标准化活动总结工作并迎接交通运输部和省厅检查；同时对高速公路施工标准化活动成果进行汇编。
四、组织机构
省交建局成立“××省高速公路开展施工标准化（推行现代工程管理）活动领导小组’’：
组长：××
副组长：××
成′员：××
领导小组下设办公室，日常工作由省交建局质监处承担。
五、工作重点
（一）立施工标准化体系
第一阶段是初步建立施工标准化体系。总结“十一五”以来高速公路项目建设经验，编制形成《××省高速公路施工标准化指南》（已完成）。
第二阶段是完善施工标准化体系。形成《××省高速公路项目管理标准化指南》、《××省高速公路标准化相关设计指南》、《××省高速公路施工标准化招标文件范本》等标准，完善施工标准化体系。以“示范工程”为载体，全面提升施工标准化水平，并适时推进信息化、专业化和人本化。目前在建的高速公路项目在后续工程中要按照施工标准化和现代工程管理的要求，积极探索继续创新、力求新突破，积累新经验。
（二）施工标准化的主要内容
工地标准化、施工标准化和管理标准化是施工标准化的主要内容，同时提供针对性的设计、招投标和监理服务是施工标准化的客观要求。
１、设计工作
一是制定《××省高速公路标准化相关设计指南》，提出服务施工标准化施工的统筹设计的原则和指导意见。二是结合项目具体特点，根据标准化施工的要求，考虑施工方案、施工工艺工序、结构物类型、桥梁跨径、材料、机械设备选择等，提供针对性设计文件。三是对施工标准化加大设计后服务力量，指导施工单位做好施工标准化相关工作。
２、招投标工作
从标段划分开始就要考虑标准化施工，编制《××省高速公路施工标准化招标文件范本》’将施工标准化要求纳入招标条款、评标办法、计量清单与履约考核中，适当提高标价，在保证合理造价的前提下，充分体现标准化施工的要求。同时开展符合施工标准化要求的招投标活动，合理选择标准化管理水平较高的施工队伍。
３、工地标准化
工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化按照标准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。按照标准化要求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。根据江苏特点，主要突出施工驻地、监理驻地、工地试验室、预制场、拌和站、钢筋加工场以及现场安全文明标志等内容。
４、施工标准化
按照规范要求，结合项目实际情况，细化路基、路面、桥涵、绿化及防护、交通安全等各项工程施工标准化要求，突出机具设备要求，优化施工工艺，严格工序管理，提高施工效率和实体工程质量。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求．根据江苏特点，主要突出桥梁、软基处理、沥青路面施工、生态绿化、路基等内容。
５、管理标准化
严格执行公路建设法律法规和强制性标准’在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。根据江苏特点，主要突出项目的计财管理、合同履约管理、计量管理、材差调整、质量与安全生产监管、档案管理等内容。
６、监理服务
根据省厅制定的《××省高速公路标准化监理指南》，要求监理单位根据施工标准化要求，做好与施工标准化相关的监理工作，主要是制定相应的监理工作大纲，安排专职监理员，突出标准化检查考核相关内容等。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各项目指挥部（项目办）要高度重视“施工标准化’’活动，充分认识标准化管理是工程建设现代化管理的必经之路，是提高工程质量和安全工作水平的必然需求．要切实加强领导，周密部署，明确责任，制定详实的活动实施细则，把细节落实到每个施工现场。有关实施细则应及时报备省交建局。
（二）广泛宣传，注重培训
各单位要大力开展宣传培训教育工作，加大对“施工标准化”活动的宣传力度，通过召开推进会、举办培训、经验交流等方式，大力推进“施工标准化”活动在建设项目和施工、监理合同段扎实有效开展。要特别认真抓好施工人员的培训教育工作，提高一线施工人员的“施工标准化”意识，熟练掌握操作技能。
（三）以点带面，稳步推进
要根据我省高速公路建设的实际，针对不同项目和施工阶段的特点，找准适当的切入点推进施工标准化，培育“施工标准化”活动示范点和先进单位，以此为动力整体推进施工标准化工作，取得以点带面的效果。
（四）统筹兼顾，突出重点
施工标准化活动是一个系统工程，实施过程要既要统筹兼顾，又要突出重点。要正确处理设计、招投标、工地建设、施工、管理和监理标准化之问的关系，以设计、招标、管理标准化为龙头，全面带动其它各项工作的标准化。
（五）严格考核，长效管理
各单位要严格对每个施工、监理标段进行考核。对在“施工标准化’’活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工、监理合同段，要予以坚决纠正，问题严重的要予以通报批评。要通过开展高速公路施工标准化活动，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，工程质量、安全水平进一步提高。