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水电厂第九届职工代表水电厂第九届职工代表培培 训训 课课 件件水电厂工会水电厂工会2010年12月24日 职工代表基本知识职工代表基本知识一、我国职工民主管理的发展历史一、我国职工民主管理的发展历史二、职代会的性质、特点、任务和职权二、职代会的性质、特点、任务和职权三、职代会的议题、提案和召开三、职代会的议题、提案和召开四、职代会的组织制度四、职代会的组织制度五、职工代表五、职工代表一、我国民主管理的发展历史 我国职工民主管理源远流长，至今已有70多年的历史，大致经历了五个发展阶段:第一阶段第一阶段：土地革命时期到抗日战争后期的“三人团”和工人大会阶段。第二阶段：第二阶段：建国前后的工厂管理委员会和职工代表会议阶段。第三阶段第三阶段：党委领导下的职工代表大会制度阶段。第四阶段第四阶段：厂长负责制下的职工民主管理阶段。第五阶段第五阶段：社会主义市场经济建立过程中的职工民主管理阶段。二、职代会的性质、特点、任务和职权（一）职工代表大会的性质（一）职工代表大会的性质 职工代表大会（或职工大会，下同）是企业职工民主管理的法定机构。宪法第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”1、职代会是企业实行民主管理的基本形式。2、职代会是职工行使民主管理权力的机构。（二）职代会的特点（二）职代会的特点1、广泛的代表性和充分的民主性2、具有法律依据和权威性3、系统的组织机构和组织制度保证了职代会工作的经常性（三）职代会的任务 1、审议企业重大决策 2、监督行政领导 3、维护职工的合法权益（四）职代会的五项职权（四）职代会的五项职权1 1、审议建议权。、审议建议权。其内容是：A、企业经营方针 B、企业长远规划 C、企业年度计划 D、企业基本建设方案 E、企业重大技术改造方案 F、职工培训计划 G、企业留用资金分配和使用方案 H、承包和租赁经营责任制方案2 2、审查同意或否决权、审查同意或否决权 是指具有对企业工资调整方案、奖金分配方是指具有对企业工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他规章制度方面的案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他规章制度方面的审查同意或否决的权力。审查同意或否决的权力。3 3、审议决定权、审议决定权 是指职代会依法对决定职工生活福利方面的重是指职代会依法对决定职工生活福利方面的重大事项的内容，主要是审议决定职工福利基金使用方案、大事项的内容，主要是审议决定职工福利基金使用方案、职工住房制度改革方案和其他有关职工生活福利和事项。职工住房制度改革方案和其他有关职工生活福利和事项。4 4、评议监督权、评议监督权 是指职代会具有对企业行政领导干部进行评议监督的权力。评议的内容：主要是企业领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面。5 5、民主推荐或民主选举权、民主推荐或民主选举权 是指职代会具有民主推荐或民主选举的权力三、职工代表大会的议题、提案和召开（一）职代会的议题（一）职代会的议题 职代会的议题，是指列入职代会的议程，提交职代会讨论审议的各项议案的总称。它包括所要审议的问题的要点、提出议题的依据、实施议题的方法和步骤。提出议题的程序：提出议题的程序：1、在召开职代会前，企业工会组织职工代表广泛在召开职代会前，企业工会组织职工代表广泛征求职工群众的意见，充分了解企业当前生产经营中征求职工群众的意见，充分了解企业当前生产经营中存在的主要问题和职工迫切需要解决的重大问题。存在的主要问题和职工迫切需要解决的重大问题。2、企业工会与厂长（经理）协商，并提交党委讨、企业工会与厂长（经理）协商，并提交党委讨论，形成职代会议题的初步意见。论，形成职代会议题的初步意见。3、召开职工代表团（组）长和专门小组负责人联、召开职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议进行讨论，征求意见。席会议进行讨论，征求意见。4、由工会向职代会预备会议提出大会议题的建议，、由工会向职代会预备会议提出大会议题的建议，并由预备会议审议通过。并由预备会议审议通过。（二）职代会的提案（二）职代会的提案 职代会的提案职代会的提案,是指提请职代会讨论、决定、是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。提案由职工代表或职工提出，经处理的方案和建议。提案由职工代表或职工提出，经职代会提案审查委员会（或小组）审查立案后，确定职代会提案审查委员会或小组）审查立案后，确定为职代会的提案。为职代会的提案。提案征集的一般程序：提案征集的一般程序：A、发出通知，发放提案征集表；、发出通知，发放提案征集表；B、职工代表填写提案表；、职工代表填写提案表；C、收集提案；、收集提案；D、提案审查；、提案审查；E、分类登记，处理和实施；、分类登记，处理和实施；F、检查和督促。、检查和督促。（三）职代会的召开（三）职代会的召开 1、预备会议预备会议 开好预备会议是保证正式会开好预备会议是保证正式会议圆满成功的重要基础。预备会议由议圆满成功的重要基础。预备会议由工会主持，全体职工代表参加，选出工会主持，全体职工代表参加，选出大会主席团，即由主席团主持会议大会主席团，即由主席团主持会议。预备会议的主要程序：预备会议的主要程序：（1 1）选举大会主席团；）选举大会主席团；（2 2）工会汇报本届（次）职代会的筹备）工会汇报本届（次）职代会的筹备情况，提出会议议题和议程的建议；情况，提出会议议题和议程的建议；（3 3）通过代表资格审查委员会（小组）通过代表资格审查委员会（小组）的代表资格情况的报告；的代表资格情况的报告；（4 4）通过职代会的议题和议程；）通过职代会的议题和议程；（5 5）决定其他事项。）决定其他事项。（二）职代会正式会议的主要程序二）职代会正式会议的主要程序（1）核实职工代表人数，宣布开会；）核实职工代表人数，宣布开会；（2）厂长经理）作工作报告；）厂长（经理）作工作报告；（3）行政有关负责人做专题方案的报告；）行政有关负责人做专题方案的报告；（4）报告上次职代会决议落实情况、提案处理情况、）报告上次职代会决议落实情况、提案处理情况、集体合同执行情况等；集体合同执行情况等；（5）就上次职代会闭会期间，联席会议所决定的职代）就上次职代会闭会期间，联席会议所决定的职代会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认；会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认；（6）对以上报告和方案进行分组讨论，对会议各项决）对以上报告和方案进行分组讨论，对会议各项决议和需经大会选举的候选人进行酝酿。主席团成员参加议和需经大会选举的候选人进行酝酿。主席团成员参加各代表团（组）讨论；各代表团（组）讨论；（7 7）代表团（组）对讨论发言记录、整理、归）代表团（组）对讨论发言记录、整理、归纳，向主席团汇报；纳，向主席团汇报；（8 8）大会发言。各代表团推行代表在大会上发）大会发言。各代表团推行代表在大会上发言，陈述本团（组）讨论审议的意见和建议。言，陈述本团（组）讨论审议的意见和建议。有条件的也可让职工代表发言。有条件的也可让职工代表发言。（9 9）大会选举和表决。根据大会主席团的提名，）大会选举和表决。根据大会主席团的提名，表决通过职代会各专门委员会（小组）的人选；表决通过职代会各专门委员会（小组）的人选；表决通过其他需经职代会选举的人员；表决通过其他需经职代会选举的人员；（1010）对有关各项方案和大会决议、决定草案）对有关各项方案和大会决议、决定草案进行表决。进行表决。（三）职代会的决议和决定（三）职代会的决议和决定 职代会的决议和决定，可以分为单项职代会的决议和决定，可以分为单项和综合性两种形式。和综合性两种形式。单项决议和决定，是指某一议题作出的单单项决议和决定，是指某一议题作出的单一性决议和决定。一性决议和决定。综合性决议和决定，是指职代会就审议的综合性决议和决定，是指职代会就审议的多个议题或全部议题作出的综合性决定和决定。多个议题或全部议题作出的综合性决定和决定。四、职代会组织制度 两个机构、一个制度 （一）职代会主席团 是由职代会预备会议全体职工代表选举产是由职代会预备会议全体职工代表选举产生，负责职代会会议期间的组织领导工作的机构。生，负责职代会会议期间的组织领导工作的机构。人员组成：工人、技术人员、管理人员（三项之和超人员组成：工人、技术人员、管理人员（三项之和超过半数）和企业领导干部。过半数）和企业领导干部。（二）职代会专门小组（委员会）（二）职代会专门小组（委员会）是为职代会行使各项职权服务的专门工作是为职代会行使各项职权服务的专门工作机构。设立这些机构，有助于职代会开展经常机构。设立这些机构，有助于职代会开展经常性的民主管理活动，有助于吸收更多的职工代性的民主管理活动，有助于吸收更多的职工代表参加日常的民主管理。表参加日常的民主管理。（1 1）专门小组的设置）专门小组的设置。应根据职代会行使职权的需要和企业的实际情况来确定。一般应设立生产经营、规章制度、生活福利、评议监督干部小组和提案委员会等。（2）专门小组的人员组成）专门小组的人员组成。一般在职工代表中提名产生，同时也可以聘请非职工代表，如有关专业人员、法律专家等人员参加。（3）经职代会选举产生）经职代会选举产生。（三）职工代表团（组）长和专门小组联席会议制度（三）职工代表团（组）长和专门小组联席会议制度 人员组成人员组成：职工代表团（组）长、专门小组负责人、工会委员会委员。根据会议内容，还可以邀请企业党政负责人或其他有关人员参加。作用作用：在职代会闭会期间，解决临时需要职代会审议或审查的重要问题。会议制度会议制度：一般至少每季度召开一次，根据工作需要，随时召开。每次会议必须有2/3以上的人员参加。工会负责召集，工会主席主持会议。五、职工代表 （一）选举职工代表（一）选举职工代表 1、职工代表的条件、职工代表的条件。职代会条例规定：按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。2、职工代表的人数和比例、职工代表的人数和比例 根据企业生产规模和职工人数多少适当确定。中小型企业职工代表占职工人数的5%20%，大型企业职工代表的比例可适当小一些。工人代表占代表总数的50%以上（事业单位、科研院所除外），技术和管理人员占代表总数的35%以上，领导干部一般不超过代表总数的15%。3、选举职工代表的程序、选举职工代表的程序（1）制定选举方案（）进行宣传发动（）推荐职工代表的候选人（）选举职工代表（）代表资格审查（）组成各代表团（组）、职工代表的补选和替换、职工代表的补选和替换 职工代表实行常任制，可连选连任。代表调离本企业或退休时，代表资格自行终止，缺额由原选举单位按规定补选。（二）职工代表的权利和义务（二）职工代表的权利和义务 1、职工代表的权利：、职工代表的权利：（）在职代会上有选举权、被选举权和表决权；（）有权参加职代会及其工作机构对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询；（）参加职代会组织的各项活动，有权按正常出勤享受应得的待遇；（）对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。2、职工代表的义务：、职工代表的义务：(1)努力学习党的方针、政策和国家法律法规，不断提高自己思想政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作；（3）模范遵守国家的法律、法规和企业规章制度、劳动纪律，做好本职工作。（三）职工代表的主要活动方式（三）职工代表的主要活动方式 1、参加职代会的活动、参加职代会的活动（1）会前活动会前活动 熟悉材料 调查研究 反映意见 提出提案 (2)会中活动会中活动 参加预备会议 听取工作报告 做好发言准备 参加方案讨论 进行表决选举（3）会后活动）会后活动 汇报宣传解释 收集职工意见 带头执行决议2、参加日常民主管理活动（闭会期间的活动）、参加日常民主管理活动（闭会期间的活动）（1）根据职代会通过的年度生产经营目标，带动职工提合理化建议和经济技术创新活动；（2）及时反映生产经营中出现的问题，对各种损害集体和职工的现象提出批评，或向有关部门反映，敦促纠正和解决；（3）参加职工代表视察、巡视活动，提出问题；（4）参加职代会有关专门委员会（小组）组织的民主质询、民主对话、听证及其他活动；（5）参加职代会决议、决定贯彻落实情况的检查监督工作。谢谢大家