兴化市2011年学校食堂.doc

兴化市2011年学校食堂餐饮食品安全
专项整治工作情况汇报
兴化市食药监局
为贯彻落实市政府和上级食药监部门关于开展学校食堂食品安全专项整治和量化分级管理工作的要求，切实消除我市学校食堂食品安全隐患，保障全市广大师生饮食安全和身体健康，今年5月份以来，我局联合市教育局对全市所有中小学校和幼儿园食堂进行了全面检查，取得了阶段性成效，现将有关情况汇报如下：
一、 主要做法和成效
按照上级部门统一部署，今年5月，我局会同市教育局联合下发了《关于开展2011年全市学校食堂食品安全专项整治工作的通知》，明确整治工作目标、内容和时间步骤，督促各学校开展食堂食品安全自查自纠并上报自查结果。在此基础上，于9月份新学期开始之际，抽调食药监局执法人员和教育局后勤管理人员共16名同志，组成三个检查小组，历时14天，对全市83所学校的121家食堂进行全面拉网式大检查。检查人员本着认真负责严谨的态度，坚持指导培训与专项检查相结合的原则，对每家食堂进行建档，量化评分，制作了详实的现场检查笔录和监督意见书，并与校方进行沟通交流.对问题特别严重的学校，责令改正，当场依法下达行政处罚决定书。通过检查，进一步规范学校食堂的食品安全管理，收到了预期效果。
二、 总体情况和存在问题
此次检查围绕学校食堂的食品安全组织管理体系、餐饮服务许可、从业人员健康管理及培训、食堂硬件设施及各功能区间布局、食品原料采购登记和索票索证制度的落实、加工操作流程、食品添加剂使用管理以及食品留样等方面的情况进行监督检查。检查发现，近年来由于市委市政府的高度重视和各相关部门的共同努力，学校食堂的食品安全总体水平良好，主要表现在：
一是组织制度健全，责任明确。各学校食堂都建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，大多数食堂建立了各岗位安全管理责任制并张贴上墙；各学校都配有专职或兼职食品安全管理员负责学校食堂的食品安全管理工作；二是“两证”较为齐全。90%以上的学校持有有效的餐饮服务许可证，随机抽查在岗从业人员，绝大多数都持有有效的健康合格证；三是食品原料进货规范。除民营学校和个别食堂所有权私有的公立学校食堂为自主进货外，其它学校食堂均实行“食谱进食堂，食堂物品统一招标配送，代伙经费统一管理”，学校所有的食品原料均为教育局统一配送。大多数食堂都能向配送公司或定点购货单位索取与所供应食品原料相关的证明资料，都能查验食品原料有无明显感观质量问题，都能留存送货单位盖章或配送人签字的食品配送清单。四是食品添加剂使用符合要求。各学校食堂除使用酵母和苏打两种食品添加剂外，未使用其他食品添加剂,检查中未发现有滥用食品添加剂和违法添加非食用物质现象。
通过检查也发现，我市学校食堂的食品安全管理与学生的健康需求以及上级部门的监管标准和要求相比，还存在差距，各学校食堂之间还存在严重的不平衡性，主要表现在：
一是部分学校对食堂的食品安全管理重视程度不高，有的甚至没有领取合法的餐饮服务许可证，从业人员无健康证或健康证不全，个别学校食堂甚至没有固定的从业人员操作，而是由老师轮流烧菜烧饭，造成饭菜烹制人员不体检不培训就上岗，根本谈不上岗位责任制。二是健康管理及培训较为薄弱。学校食堂从业人员健康管理档案工作较为欠缺，大多数无从业人员的基本信息资料、无晨检记录、无从业人员的培训记录等材料，因而从业人员，尤其是新上岗的人员对基本卫生要求、基本操作规程不了解、不熟悉，很难达到上岗规范要求。三是学校食堂硬件设施参差不齐，差距较大。121个食堂中仅有23个食堂功能区齐全，整体布局合理，其余食堂都存在或多或少的问题。许多学校特别是西北片经济条件较差的乡镇学校食堂年久失修，功能不全，设施简陋。无分食间或分食间设施不全；无空调、紫外线消毒灯以及二次更衣洗手消毒等设施；无专用的餐具清洗消毒场所，无纱门纱窗等防尘防蝇设施。少数学校食堂炉灶的出灰口直对着烹饪间，出灰、上炭时易污染食品；还有个别学校食堂目前烧煮仍用原始的煤炉，出灰上炭都必须将锅子挪开，既不安全，也不卫生，存在很多隐患。四是部分学校在新建、改建和扩建食堂时，未及时向监督部门申请监督指导，导致投入资金改造完工的场所，不符合卫生标准和要求，造成了不必要的浪费和损失；五是安全卫生观念差。部分学校食堂虽然基础条件不错，但管理混乱。有粗加工场所和备餐间却不使用，地面和明沟积水多，加工场所内残渣污垢积尘多，随意倾倒餐厨垃圾影响食堂及周边环境。六是餐用具不能严格规范消毒。除少数食堂有完整消毒体系外，很少有食堂达到规范要求，绝大数食堂没有专用餐用具清洗消毒区域，存在餐用具清洗池与粗加工水池混用或无标识、消毒与煮饭共用蒸柜等现象，有的食堂仍用盆子（农村大桶）洗餐具，既不方便更不洁净。七是食品留样不落实或不规范现象较为普遍。除城区部分食堂外大多数食堂都没有专用留样冰箱，有些学校虽有冰箱却没有正常留样，或者留样不规范，流于形式，存在未标明留样日期、未做留样记录以及留样量达不到要求等问题。八是食品添加剂管理不够理想，绝大数食堂达不到“五专”要求，没有专柜存放，酵母和苏打这两种食品添加剂或在库房或在白案间随便存放。
在专项检查的同时，我们综合以上各方面情况，对121个学校食堂进行了全面的量化分级评定，评定结果为：21个达到良好标准，76个被评为一般，24个被评为差。
三、 建议和对策
综合以上学校食堂存在的困难和问题，本着关注民生、关爱学生健康出发，结合我市学校食堂监管工作实际，我局提出如下建议和对策：
1、应以创建教育现代化市为契机，加大学校食堂的投入，不断提高学校食堂的基本条件，对于影响食堂食品安全的关键场所和设施必须强制整改到位，努力提升我市学校食堂食品安全整体保障水平。一是没有分食间的学校食堂必须增加分食间，分食间内应配齐空调、紫外线消毒灯以及二次更衣、洗手消毒设施；二是学校食堂须有餐用具清洗、消毒的专用场所和设施，清洗池不得与食品原料的清洗池混用，消毒柜也不得与蒸饭箱共用。三是由教育局牵头，为学校食堂统一采购配置食品留样柜和留样盒，由食药监局指导建立统一的留样标识和标签，统一留样标准和要求，确保所留样品得到妥善保管，提高群体性食品安全事故的应急处置能力。四是坚决杜绝学校使用炭炉子，对于炉灶出灰口直对着烹饪间的食堂，必须进行改造，避免食品受污染。
2.教育局在加强学校后勤管理工作的同时，要求各学校在食堂新建、改建、扩建之前，必须与市食药监局联系，提交新建、改建、扩建的实施方案，经审核同意后，方可施工，避免不必要的浪费。
3、教育部门和食药监局联合举办培训班，培训对象为学校分管校长、后勤主任和司务长，让他们在熟悉了解食堂管理制度、标准和规范的基础上进行管理，同时对内部从业人员进行二级培训，形成定期培训考核和记录制度，不断提高从业人员餐饮食品安全知识的培训面和培训率。
4、巩固扩大整治工作成果。加大帮扶指导力度，提升一批食堂的量化管理等级；对被评为差的学校食堂进行跟踪监督，限期整改到位；对于无证经营的食堂，必须限期办理餐饮服务许可证，确保合法经营。
5、加强教育，对部分学校领导进行疏导，纠正其错误的认识：认为“两进两统”就等于捆住学校手脚，而放弃对食堂应有的建设、改造和管理。
6、在民营学校大力推进食品安全“两进两统”工作，继续打造完善我市学校后勤管理的亮点特色。同时由教育局会同有关监管部门（工商部门）加强对食堂食品原料配送公司的监管，建立对配送食品企业的有效考核进出机制，确保配送食品的质量安全。
以上汇报如有不当请指正。

二○一一年九月二十九日