中央企业报送公文评价办法(2010年3月修订).doc

中央企业报送公文评价办法（2010年3月修订）
（国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件    国资厅发[2010]32号）
　　一、评价范围及评价方法
　　评价范围为每年度中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文。
　　评价方法为以每考核年度（上年12月至本年11月，2010年度考核时段为2010年1—11月）各企业报送公文的总件数为单位，对各企业报送公文的差错率进行计算。计算公式为：
　　差错率=本企业报送公文出错件数/报送公文总件数×100%
　　二、评价标准及反馈方式
　　中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文，由国资委办公厅统一归口进行收文审核，对存在以下问题的（其中第2、6项由承办厅局提出），进行扣分：
　　1.越级行文。（扣2分）
　　2.主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）
　　3.文种使用不准确。（扣1分）
　　4.主送单位不正确。（扣1分）
　　5.引文不规范。（扣1分）
　　6.附件问题。（扣1分）
　　7.明显文字错误。（扣1分）
　　8.文件印制格式不规范。（扣1分）
　　9.公文报送份数不符合要求。（扣1分）
　　10.无特殊原因，未按要求“按时报送”公文。（扣1分）
　　每月15日前，由国资委办公厅根据上月扣分情况，填写《中央企业报送公文问题反馈单》（一式2份），将反馈单和“问题”件复印页送报文单位。
　　三、年度通报及奖励办法
　　（一）每考核年度末，由国资委办公厅向各中央企业通报公文评价情况。
　　（二）开展中央企业优秀公文评选，设立中央企业“优秀公文”奖。每年11月份，由各中央企业推荐本企业的优秀公文1-2篇，委内各厅局推荐中央企业报送国资委的优秀公文1-2篇，由国资委办公厅初评，选出30篇后，聘请有关专家进行评审，最终评选出优秀公文一、二、三等奖。
　　对报送公文无差错和获得优秀公文一、二、三等奖的中央企业，国资委办公厅将予以通报表彰，并建议企业对文秘部门和有关人员给予一定的奖励。
　　附：中央企业报送公文评价标准说明
中央企业报送公文评价标准说明
　　一、评价标准及扣分依据
　　1.中国共产党机关公文处理条例（中办发〔1996〕14号）
　　2.国家行政机关公文处理办法（国发〔2000〕23号）
　　3.国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999）
　　4.国资委公文处理有关规定
　　二、评价内容举例说明
　　1.越级行文。（扣2分）
　　问题举例：有的中央企业所属子企业或控股企业在非紧急、特殊情况下，直接向国资委报送“请示”、“报告”等。
　　2.主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）
　　问题举例：有的企业报送国资委的公文，行文主旨不清晰，不符合单一、鲜明、确切的要求，或一个文件多个主旨。如标题是《关于设立××××股份公司的请示》，但内容却是××××股份公司“股权设置”的有关事项；有的请求国资委批准企业进行重组，但由于历史遗留问题较多，报来的请示不仅包括重组方案，还包括需解决的若干子企业的个案等诸多事项，等等。
　　3.文种使用不准确。（扣1分）
　　问题举例：有的企业报送国资委的公文，未按《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》的规定，使用法定文种（通用文种）或文种使用不准确。“请示”、“报告”文种混用，如“关于请予解决……事项的申请报告”、“关于报请批准2009年财务决算的报告”,汇报工作的报告中夹带需上级单位批准后才能实施的事项；向上级单位报送公文使用平行文种“函”；生造文种，如“关于××××事项的汇报”等。
　　4.主送单位不正确。（扣1分）
　　问题举例：请示多头主送或报上级单位领导同志个人；应主送国资委、国资委党委和国资委办公厅、国资委党委办公室的公文径送有关厅局等。
　　5.引文不规范。（扣1分）
　　问题举例：公文中引用上级单位文件，未按照“先引文件标题后引发文字号”的规范要求，或只引用标题，或只引用发文字号，或标题和发文字号都未引用，如“按照国资厅发〔2010〕××号要求”；“按照国资委办公厅2月6日来文要求”等。
　　6.附件问题。（扣1分）
　　问题举例：正文中标有附件而未附全;应有附件而未标注，也未附上；附件说明与所附附件名称不一致；附件说明标识不规范等。
　　7.明显文字错误。（扣1分）
　　问题举例：单位名称、人名有误，单位简称不规范；数量单位、数字错误；错行、漏句、重句、缺页等。
　　8.文件印制格式不规范。（扣1分）
　　问题举例：有的企业报送国资委的公文，未按《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）的规定印制。如党、政公文版头格式不分；请示类公文未标注签发人姓名；请示类公文未标注联系人和电话；公文无生效标识；出现空白印章等。
　　9.公文报送份数不符合要求。（扣1分）
　　问题举例：有的企业报送国资委公文的份数，未按《关于规范中央企业公文报送及办理有关工作的通知》（国资厅发〔2006〕9号）的有关要求报送。
　　10.无特殊原因，未按要求“按时报送”公文。（扣1分）
　　问题举例：对国资委有报送公文时限要求的，无特殊原因未按时报送或有特殊原因而未说明等。