重庆市科委关于依托转制院所及企业建设市级重点实验室指导意见.doc

附件2：
重庆市科委关于依托转制院所和企业
建设市级重点实验室的指导意见

市级各有关部门，各转制院所及有关企业：
　　为落实《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，根据市委《关于实施中长期科技规划纲要建设学习型社会和创新型城市的决定》（渝委发〔2006〕16号）的总体部署，市科委将有重点、有步骤地在我市转制院所和企业建设一批市级重点实验室，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，营造激励自主创新的环境，特提出如下指导意见。
　　一、发展定位和任务
　　 依托转制院所和企业组建的市级重点实验室（以下简称企业市级重点实验室）是我市技术创新体系的重要组成部分，是开展行业应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展科技交流的重要基地，是发展共性关键技术及战略高技术、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的重要平台。
　　企业市级重点实验室的主要任务是：瞄准国内外高技术前沿、针对产业和行业发展中的重大需求，开展应用基础研究、前沿高新技术研究、关键技术和共性技术研究，提高行业技术水平和企业自主创新能力；组织重要技术标准的研究制定；培养高层次科学研究和工程技术人才；加强行业科技合作与交流，推动技术扩散和技术储备等。
　　二、建设目标和原则
　　 到2012年，在农业、制造业、石油化工、新材料、电子信息、生物医药、环境保护、能源、资源、交通等我市经济社会发展的重要领域，依托转制院所和企业建设一批设备先进、人才聚集、机制创新的市级重点实验室，逐步形成结构优化的企业市级重点实验室体系，显著提升企业自主创新能力和产业竞争力，促进企业成为技术创新主体。
　　依托转制院所和企业建设市级重点实验室遵循以下原则：
　　统筹规划，合理布局。根据我市发展战略目标和行业科技发展需求，组织制定企业市级重点实验室发展规划，系统安排，分步实施。
　　 重点推进，引导示范。优先在我市需求迫切、急需突破技术瓶颈制约的领域重点推进企业市级重点实验室建设，发挥示范和带动作用，引导企业进一步加强对科研活动的重视和投入。
　　严格要求，确保质量。坚持高标准、严要求，确保企业市级重点实验室的科研实力和水平，能够承担和完成国家和市级重大科研任务。
　　整合资源，多方投入。充分发挥政府在政策、资金方面的引导作用，广泛吸引社会多元化投入，推动企业市级重点实验室的建设与发展。
　　三、管理职责
　　（一） 市科委是企业市级重点实验室建设的宏观管理部门，负责研究制定企业重点实验室总体规划和有关政策、办法等指导性文件，批准实验室的建立、重组、合并和撤消，组织实验室的评估和考核，通过有关市级科技计划项目等方式对实验室予以支持。
　　（二） 市有关部门（行业）是企业市级重点实验室的行政主管部门，负责指导本部门实验室的运行和管理，组织实施实验室建设，并提供必要的支持。
　　（三） 转制院所和企业是企业重点实验室的依托单位，具体负责实验室的建设与日常运行，为实验室提供建设、运行经费及保障条件。
　　四、申请条件和要求
　　（一） 依托单位须为企业化转制科研院所或在我市工商行政管理机关登记注册的内资控股企业。高等院校、其他科研院所、港澳台商独资企业和外商独资企业的申请不予受理。
　　（二） 依托单位须为具备一定规模的大中型高新技术企业，并建有市级以上企业技术中心,具有明确的技术创新发展战略，从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究3年以上，内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力，掌握产业核心技术并拥有自主知识产权，有较强的行业辐射能力和较高的知名度和影响力，处于本领域国内领先地位。
　　（三） 企业实验室应具备先进的科研条件和设施，有相对集中的实验用房，面积在1500平方米以上，仪器设备总值1000万元以上，并对外开放使用。
　　（四） 依托单位研发经费投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%，能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用，并承诺建设期间实验室面积达到3000平方米以上，仪器设备总值达到1500万元以上。
　　（五） 企业实验室应具有相对集中的研究方向，是集中依托单位精华力量、代表相关领域或本行业最高研究水平的科研基地；在重大关键技术创新或系统集成方面成果突出，能够承担和完成市级和国家重大科研任务。
　　（六） 企业实验室应拥有一支年龄与知识结构合理、高水平的科技创新队伍，具有良好的培养优秀中青年科技人才的条件与业绩，综合科研实力较强，专职科研人员不少于30人，具有副高级技术职称以上的科研人员比例不少于三分之一。
　　（七） 企业实验室应建立创新、灵活、合理的管理体制和运行机制，具备较高的管理水平，管理规范，规章制度健全，积极与高等院校、科研院所和企业开展科研合作，能够对外开放并发挥行业带动和辐射作用。
　　五、建设方式和程序
　　（一） 企业市级重点实验室的建设采取定向委托和主管部门推荐、择优立项相结合的方式推进。
　　（二） 市科委根据总体部署，制定和发布企业市级重点实验室建设指南。申报单位根据指南要求编写申请书，经主管部门审查后报市科委。市科委组织专家评审，择优立项。
　　（三） 批准立项的企业市级重点实验室编制建设计划任务书，通过可行性论证后进入建设期。实验室完成建设任务后，提出验收申请；市科委组织验收，通过后予以批准并授牌。
　　（四） 建立适合企业特点的评估办法和优胜劣汰的动态管理机制。