四川省平昌县星光工业园区规划.doc

平昌县星光工业园园区简介
发文单位：
星光工业园
信息名称：
平昌县星光工业园园区简介
公开方式：
主动公开
发布时间：
2008年
文件编号：

信息内容：
园区简介
    平昌县星光绿色食品工业园位于平昌县城南部巴河一侧4.9公里处，地势平坦、开阔、自然生态环境优美，是县城城市规划的“两冀一堤”和新的工业集中区，规划占地面积3000亩，一期启动面积1000亩，重点发展酿酒、肉制品、粮油食品、果蔬四大主导产业，计划5年内引进和搬迁工业企业20户，实现工业产值5亿元，利税8000万元以上，10年创全省绿色食品加工基地。
目前，基础设施日益完善，县城主城区至工业园4.9公里一级水泥路，1.3公里、24米宽主干道已全线贯通；供水1.5万吨/日的星光供水公司已完成设备改造和生产扩能；35千伏输变电站工程已竣工投产。招商引资工作初见成效，已签订意向性入园工业项目协议8个，签约金额9000万元，其中：平昌沃德科技发展有限公司利用秸杆生产新型环保建材加工项目已开工建设，计划总投资7000万元，投产后可实现产值1.2亿元，利税2500万元。
    星光工业园管委会将以优良的基础设施条件，优质高效的服务水平，优惠的招商引资政策，热忱欢迎县内外客商到工业园考察投资。
附 件：

内容描述：
平昌县星光工业园园区简介
公开时限：
常年公开
公开范围：

全社会
公开程序：
本单位审核后公开
责任部门：
办公室
信息索取号：
QB790-01001-2008-00001

总体规划
发文单位：
星光工业园
信息名称：
总体规划
公开方式：
主动公开
发布时间：
2008年
文件编号：

信息内容：
    一、规划背景
    1.四川省城镇统筹发展思路的明确
    这主要体现在《四川省城镇体系规划（2001～2020）》和《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划》中形成了构建四川省“K”字形城镇发展主轴，将平昌县列为今后20年重点发展的县级市，不仅为平昌县的社会经济发展和城市建设提出了明确的框架，同时也对平昌县城从县城向城市发展提出了新的要求。
    2.适应重大基础设施建设及调整的需要
    随着即将建设的“达巴”（ 达州至巴中）铁路和“达巴”（ 达州至巴中）高速公路，以及S202过境省道的改线，将极大的改善巴中市域及平昌县对外的交通条件。平昌县作为巴中市域内未来重要的交通物资集散和商贸重镇。将有助于其加强同周边市县的联系，强化对外辐射影响作用，降低产业发展交通成本，从而将在很大程度上影响平昌城市未来的发展。
    3.平昌县城镇化、工业化的加速发展
    平昌县目前城镇化和工业化水平都偏低，但随着城市社会经济发展的加速，城镇化和工业化发展也正不断加快。2001年城市总体规划（以后简称上版总体规划）对于城市用地和人口发展规模的预测偏小，同时产业布局的调整、城镇体系结构以及产业结构的优化，都需要对城镇化和工业化发展在新的时期提出新的要求。而平昌县城作为县域内发展条件最好的政治、经济、文化中心，应进一步改善城区投资环境，强化产业联动发展，吸引优势产业集聚，加快城镇化、工业化发展速度。
    4.平昌县城市定位的推动
    2007年平昌县城市总体规划将平昌县定位为：巴中市市域副中心城市；未来巴中市“一主两辅”点轴式城镇体系结构中南北主轴的重要节点和经济增长点；巴中市域内重要的酒类及农副产品加工基地；巴中市域具有区域特色的产业化农牧生产基地。

    5.平昌县社会经济发展和产业发展布局
    2007年平昌县第二产业生产总值10.81亿，比2006年增长25.2%，对经济增长推动作用明显增强，贡献率高达53.1%。为了更好的发展第二产业，平昌县坚持“依托城镇、适当集中、龙头带动、规模经营、清洁生产”的原则，实施以县城为主、集中巴河沿线的工业生产力空间布局规划。集中力量搞好工业集中区建设，逐步把工业集中区打造成县域经济跨越式发展的强大经济引擎。旧城区现有工业企业按照城市总体规划要求，力争迁移到巴河沿线；乡镇农产品加工企业以平驷线、平涵线、平响线、平镇线、平元线为主进行布局；农村兴办农产品加工，以乡、村集体和家庭单位为主全力推动家庭工业。这样的工业布局要求为工业集中区的快速发展提供了新的机遇和更高的要求，工业集中区急需一个新的发展规划来统筹县域工业经济的发展，从而形成平昌县重要的城市、社会、经济增长极。
    二、工业集中区概况
    平昌县工业集中区位于平昌县城主城区西南2公里处，沿巴河一线，紧邻达广省道，即将开工的达巴高速公路从后山通过。该区地势平坦、开阔，自然生态环境优美。规划占地面积5平方公里，现辖巴河桥头至县陶瓷厂沿线企业及周边可用工业用地，平泻公路沿线及星光社区范围。白酒产业园已成规模。
    工业集中区基础设施日益完善，县城主城区至工业集中区的一级水泥路已全线贯通；供水1.5万吨/日的星光供水公司已完成设备改造和生产扩能；35KV输变电站工程已完成生产厂房建设和站内设备安装，可望在年内竣工投产。招商引资工作初见成效，已签订意向入园工业项目协议6个，签约金额26500万元。其中，2007年县政府与黑龙江沃德科技发展有限公司签订新型环保建材加工项目正式入区协议，项目建设用地100亩，总投资1.2亿元，建成后可实现产值1.2亿元，利税2000万元以上，现已完成公司组建、科研设计和项目一期用地场地平整及下水管网铺设等工作，目前正在进行厂房建设的浇筑灌浆，有望9月底前正式投产。2008年4月，由县糖酒公司控股，中电南方公司技术参股，合资组建中电西南电力设备改造有限公司平昌分公司，拟在工业集中区投资建设LED城市节能照明灯具生产线，项目总投资564万元，征用土地25亩，建成年产7.5万盏城市节能灯生产线，年可实现产值3000万元，利税800万元。目前，已达成意向入区协议，落实了项目规划选址。
    三、规划范围
    本次规划的平昌县工业集中区包括巴河桥头南岸至县陶瓷厂为止的沿线企业，周边可利用工业用地；通河桥头北岸平泻公路沿线可利用土地及星光社区1、2、3、4、6、7、8、9、10社范围，规划总面积约5平方公里。
    四、规划原则
    1、与自然和谐共存原则
    集中区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。对于现有产业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建产业园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业,最大限度地降低集中区对该地域范围内景观、水文背景和区域生态系统造成的不良影响。
    2、生态效率原则
    在集中区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。通过集中区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低集中区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的最基本的要求，使集中区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。
    3、生命周期原则
　 要加强原材料入区前以及产品、废物出区后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。应鼓励生产和提供资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和提供对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和提供可以再循环、再使用和进行安全处置的产品和服务。 
    4、区域发展原则
    尽可能将集中区与区域发展和地方特色经济相结合，将集中区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强集中区与区域间的联系。要将集中区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。
    5、高科技、高效益原则
　 大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。
    6、软硬件并重原则
    硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括集中区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。集中区建设必须突出关键工程项目，突出项目（企业）间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使集中区得到健康、持续发展。
    7、动态发展原则。
    分时段按照一期建设（五年）、二期建设（五年）调控土地利用开发建设，以达到土地经济效益的有效性与合理性。
    五、规划性质
    依据平昌县城市发展定位，产业发展布局，依托工业集中区白酒产业、竹木建材等一批具有较强经济实力和发展潜力的经济实体，抓住平昌县未来交通建设优势、政策支持优势、产业发展优势、劳动力资源优势、农副产品资源优势，借鉴国内外产业园区发展经验，将工业集中区建设成为平昌县社会经济发展的新的增长极，平昌县经济崛起的龙头板块，平昌县经济振兴，四川省县域经济发展的典型示范区，全国贫困县脱贫崛起的典范。
    六、发展目标
    规划到2012年初步形成以农副产品加工为主，相关产业配套齐全的产业集群，成为县城工业经济增长极，开放型经济发展的示范区，实现工业产值30亿元，工业增加值10亿元，上缴税金6000万元以上，引进和新办企业10家，其中规模以上企业4户，发展产值超亿元，利税超1000万元的企业1户。
    2013年---2017年创全省重点工业集中区，全部工业总产值达到60亿元，年均增长25%；工业增加值达到20亿元，年均增长20%；上缴税金1.2亿元，占县域工业比重达90%以上。入区企业达到30户，培育一批产业支撑带动作用强，具有较强市场竞争能力的农副产品加工龙头企业。
    七、发展规模
    1. 人口构成 
    ⑴ 产业人口(包括产业人口与研发人口)
    ⑵ 居住人口(包括城镇居民与安置农民)
    ⑶ 服务人口(包括产业/居住/吸引服务)
    ⑷ 吸引人口(包括产业/服务/休闲吸引)
    2. 容量规模
    ⑴ 产业人口容量1.0万人
    ⑵ 居住人口容量0.99万人
    ⑶ 服务人口容量0.01 万人
    八、园区布局
    1. 土地集约使用原则
    土地的利用要相对集中、有机疏解，防止新一轮开发用地的蔓延发展。集中区空间规模拓展与人口、产业有机疏解要并行考虑，“重点推进”要与“调整优化”并行考虑。预留并切实保护好组团之间的生态廊道与开敞空间，提高工业集中区综合开发率，和工业集中区的整体品质，维护好城市生态环境系统的良性发展。
    2.“精明增长”原则
    受生态主义和新城市主义的影响，“精明增长”最先是由美国马里兰州州长N.G.Lendening 在1997年提出的，其目的主要是①通过对城市增长采取可持续、健康的方式，使得城市居民中的每个人都能受益；②通过经济、社会、环境可持续发展之间的相互耦和，使得增长能够达到经济、社会、环境的公平；③新的增长方式使新、旧城区都有投资机会以得到良好的发展。其主要强调对城市外围进行控制，鼓励对土地利用采用“紧凑模式”，本次规划结合本县老城区和用地发展方向的关系，采取“精明增长”的原则对空间进行布局，以防止城市的无序扩张蔓延。
    3.“共生”原则
    与环境共生，实现可持续发展是人类追求的目标，也是高品质工业集中区的标准之一。工业集中区有着良好的滨水生态景观资源，本次规划充分利用这一宝贵资源，实现城市与自然的融合与协调。因此，只有构建整体性的公共绿地系统，即绿色开敞空间体系才能真正体现平昌县山水园林田互融的城市特色。
    4.居住与工作协调发展的原则
    坚持就近工作，居住用地就地平衡的原则，努力为工业集中区居民创造优美、舒适、安全、方便的现代生活居住环境。
    5.可操作原则
    规划要考虑规划的现实可行性，和对未来社会经济及城市空间发展的引导性，要便于城市管理者对城市发展建设的管制，从而有效提高城市建设的效率，保证工业集中区和城市的健康有序发展。
    6.动态发展原则
    布局要和工业集中区地形地貌，现状道路体系相结合，灵活处理工业集中区的道路布局和地块划分，确保未来根据产业和企业发展建设的需要，适时进行调整，确保整个工业远足在不同的发展阶段都能弹性发展，保证相对完整的功能结构和空间格局。
    九、功能结构
    基于工业集中区自然地形地貌特征，因地制宜，架构“一线、两岸、三园”的空间功能组织结构形态。
    1、“一线” —— 即南北向贯穿于规划区的巴河生态景观廊道，打造民俗一条街及“酒乡大道”；
    2、“两岸” —— 即沿巴河南、北两岸的工业生产力布局；
    3、“三园” —— 即白酒产业园、食品产业园和竹木建材产业园。
    十、总体布局
    1、白酒产业园——规划对巴河南岸的白酒产业空间布局重新整合与优化，功能主要以商业、生态居住和白酒相关产业发展为主，规划在星光大桥西北方向形成白酒产业园区的发展中心，结合延巴河生态景观绿廊，在其中布置学校，公共服务设施、和文化广场，以满足白酒产业园区的生活及休闲游憩需求。
    2、食品产业园——规划采用集中布置的方式，在星光社区的西部建设工业集中区的综合服务中心和部分居住，匹配生活必要的商业文化设施、休闲娱乐设施和公园绿地等；北部布置为食品产业园服务的仓储用地；在星光社区的东部结合食品等产业生产线集中布置工业生产用地。
    3、竹木建材产业园——规划以集中布置和规模效应为原则，在星光社区的北部与食品产业园协调建设工业集中区的综合服务中心和部分居住，匹配生活必要的商业文化设施、休闲娱乐设施和公园绿地等。在星光社区的西部建设为建材工业园服务的仓储用地，东部集中布置工业发展用地。
    4、民俗风情一条街——规划通过技术手段对巴河北岸的场地带进行整合，结合巴河生态景观走廊和平昌县民俗特色建设具有平昌县特色的民俗居住乐园。
    5、酒乡大道——根据城市总体规划及建设白酒产业园的要求，打造酒乡大道。
    十一、具体布局
    1、居住用地规划
    工业集中区居住用地主要采用集中与分散相结合的布局模式。规划居住用地主要部分在巴河两岸，小部分分布在食品产业园西部和竹木建材产业园北部之间的综合服务中心居住组团之内。未来居住用地的规划开发建设要严格按照《城市居住区规划设计规范》（GBJ501080-93）（2002年版）等相关法规进行，以确保工业集中区良好的生活环境。
    2、公共服务设施用地规划
    规划公共服务设施主要分布在白酒产业园，食品产业园西部和竹木建材产业园之间服务中心内部。其中，规划在北部中心集中建设一处占地面积114ha的医疗卫生用地；规划两处大的行政办公用地，主要位于规划区的北部巴河沿岸，食品产业园西部和竹木建材产业园之间服务中心内部；规划集中建设三处市场，分别位于规划区的北、中、南部地区；两处商业用地，北部商业用地与行政用地相结合，南部商业用地与公园和文化娱乐用地相结合；规划一处大型娱乐用地位于南部食品产业园西部和竹木建材产业园之间服务中心内，与规划绿地相结合；规划在南部综合服务中心建设技校一所，以更好地为集中区的发展提供人力资源和技术支撑。
    3、市政工程设施用地规划
    规划在规划片区内部分别布置消防设施一处，供电设施一处、交通设施一处和污水处理厂一座。
    4、仓储用地规划
    仓储用地主要是为食品产业园和竹木建材产业园服务的，因此规划仓储用地主要分布在食品产业园的北部和竹木建材产业园的西部。
    5．工业用地规划
    工业用地依据集中区性质主要包括白酒加工用地、食品加工用地、竹木建材加工用地三大类。其中，白酒加工用地主要分布在规划片区的西北部，规划对原有的相关企业用地进行整合改造，以发挥土地的规模效益和集聚效益；食品加工用地和竹木建材加工用地主要分布在规划片区的东南部，规划在原有企业发展的基础上，对其进行产业升级和规模化集群，完善产业链配置，形成一处现代化、功能化、环保化的工业集中区。 
    十二、 近期建设规划
    近期建设是使工业集中区在近期建设时限内形成相对合理的空间布局和发展框架，为规划远期目标的实现和远景发展的引导提供坚实的基础和有效的保障，提高包括社会效益，经济效益，环境效益在内的城市综合效益。
    工业集中区近期建设规划应坚持“以人为本、突出特色、重点建设、环境先行、循序渐进、成片开发”的原则，贯彻城市经营理念，着眼于城市竞争力的提高和城市形象的塑造。
    ⑴ 以人为本
    从维护人民群众的根本利益出发，立足于人的全面发展，实施可持续发展战略，把改善环境与提高人民生活质量放在城市建设的首位，实现人、自然、经济、社会各系统间的和谐发展。
    ⑵突出特色
    因地制宜，发挥优势，保护继承历史传统文脉，把工业集中区融入到平昌县山水园林城市中去。
    ⑶重点建设
    集中区建设应有所侧重，抓住关乎集中区发展大计的主体工程和重要战略点进行建设，实行项目带动战略，为未来工业集中区的发展夯实硬基础，做强软实力。
    ⑷环境先行
    开发工业集中区，应首先搞好环境建设，包括市政基础设施条件，交通环境及绿化景观环境，以进一步吸引建设投资，有利于工业集中区开发的经济运作，确保工业集中区建设的高起点，促进工业集中区的发展。
    ⑸循序渐进
    符合平昌县城市规划布局及工业集中区布局要求，合理确定规模，满足城市的近期发展需要，促进地方的经济建设，不论是集中成片开发建设，还是因地制宜更新改造，都应分片、分段、分期进行，避免盲目建设，无序发展。
    ⑹ 成片开发
    工业集中区建设尤其是开发新区，应成片开发，不宜简单地沿主要轴线向外延伸发展，应向用地纵深发展，成片开发建设，这样可以相对集中资金，成熟一片，开发一片，经营一片，收益一片，滚动发展，形成一个良性循环的发展链条。
    工业集中区近期在明确平昌县城市发展建设的目标的基础上，以“拓展框架，突出中心、完善功能、优化空间、美化环境”为主要目标，为工业集中区未来的发展打下良好的基础，不断提高工业集中区的活力，完善工业集中区的功能。
    拓展框架——拉大工业集中区骨架，形成完整的城市道路系统和对外交通体系，为未来工业集中区的发展和工业集中区形态的塑造打下良好的基础。
    突出中心——加大对工业集中区中心的建设力度，完善工业集中区中心内聚功能。
    完善功能——近期建设要不断完善工业集中区的生活服务功能，以吸引更多的产业人口前来就业。
    优化空间——对现状建成区的土地利用进行调整，加大对现状建成区、废弃地和耕地的整合开发，优化工业集中区的空间结构。
    美化环境——加快工业集中区生态景观体系建设，为工业集中区的生存、生活、生产、生态、提供具有良好发展背景的生态网络。
    1. 居住区建设
    近期主要加快民俗一条街的开发建设
    2. 公共设施用地
    近期公共设施建设主要是加快两个“中心”的建设
    3. 工业用地
    近期内考虑到现实可能性，对目前巴河南岸的部分工业用地进行拆迁和土地利用性质转换，加快白酒产业园的开发建设，根据招商引资的具体情况，启动竹木建材产业园和食品产业园的建设。主要引进60万头生猪屠宰加工HAOOP生产线、中药材加工、饮料生产线、天然食品添加剂、20万吨玉米深加工等农副产品加工项目和LED节能生产项目、生态竹产业化开发、新型环保建材生产项目、生物柴油生产线、茧丝绸产业化发展项目等建材加工项目，以带动产业园的迅速发展。
    4. 道路交通系统建设
    近期加大对滨河大道的建设和投入，加快工业集中区内部主次干道的建设，尤其是对外交通体系的建设。
    5. 绿地
    启动城市绿化建设工程，加快巴河沿岸滨水绿地系统的建设，为工业集中区的生态安全和特色景观建设提供支撑条件，同时进行主题公园建设，传播产业文化和城市文化。
附 件：

内容描述：
总体规划
公开时限：
常年公开
公开范围：
全社会
公开程序：
本单位审核后公开
责任部门：
办公室
信息索取号：
QB790-01001-2008-00003

主办：平昌县人民政府 承办：平昌县新闻中心 平昌县人民政府办公室