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读《管子·立政》篇的感悟

　　所谓立政，讲的是治理国家的一些基本的政治原则。这篇文章主要谈到关于三个方面的问题，即治理国家的 “三本”，安定国家的“四固”和富裕国家的“五事”。

　　“三本”——国家治乱的根源

　　“三本”的实际内涵是实现三个“相称”：德行与地位相称；功劳与俸禄相称；能力与官职相称。《管子》认为这是国家治理与否的根本所在。

　　“德义未名与朝者，不可加以尊位”。 即德行与地位相称。要坚持把德放在用人的首要位置。这与我们现代倡导的“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用标准是一致的，最大的区别在于，古代的德是以对君主的忠诚为最显著特点，而我们现代倡导的德包含了丰富的内涵，政治道德、职业道德、社会公德和家庭美德等多个方面的丰富内涵。由什么样的人来从事社会管理和公共服务，这对群众是个重要的价值导向，也会引发强烈的社会效应。

　　“功力位见于国者，则不可授予重禄”。 即功劳与俸禄相称，要把干部的工作实绩与个人的经济待遇相挂钩。把干部的工作实际成效、成果与个人的经济利益密切联系起来，会激发干部干事热情和动力。让谋取工作成果成为干部进入仕途的重要导向，但是此中出现的“政绩工程”、“ 形象工程”也为我们敲响了警钟。即不能单纯的看 “政绩”，而要看“政绩”的实际效果和根本目的。积极探索干部工资制度改革，准确评价和衡量干部的工作实绩成绩，确保干得好的就有好的经济待遇。新加坡的高薪养廉的政策充分践行了这一点，新加坡官员的整体政治清廉水平相当高，辅证了这一点，也在一定程度上为我们的改革提供了很有意义的参考价值。

　　“临事不信于民者，不可使任大官”。 即能力与官职相称，要把干部的个人能力与个人地位相匹配。能力大小是决定地位高低的主要方面，这是干部的政治待遇的反映。应继续完善干部选拔任用的机制体制，把贪官、庸官堵在干部队伍外面，完善机制把贪官、庸官及时清除出党员干部队伍，确保财政不养贪庸，尽可能的提高国家的行政费用的使用效率，确保在体制里面的干部能干事、会干事、干成事，让居心叵测、庸庸碌碌之人没有市场。

　　“四固”——国家安定的保障

　　“四固”的实际内涵是还是归结到用人上面：即用仁德的人，用明大义的人，用公私分明的人，用善于谋发展的人来治理社会。

　　“大德不至仁，不能授国柄”。要把那些有着仁德仁爱之心、真正为国家的利益着想而又有治理社会才能的人放在主要的岗位上，国家社会才会不断发展。仁德的人治理社会才会增加社会的温暖指数和和谐指数，社会才不会以暴力为主要色彩。我们现在倡导的和谐社会建设，就是要正确处理社会各个方面的关系，谋求最大的社会利益平衡机制，把各个方面的利益诉求都考虑进来，现实经济社会的统筹发展，和谐发展，稳定发展。

　　“见贤不能让，不可与尊位”，春秋战国时期的齐国的鲍叔牙主动力荐管仲取代自己接收齐国的管理权的见贤让位促进了齐国的强盛，开创了齐桓公的霸业。是十分明大义的表现，现代来讲就是有大局意识，大局意识就是着眼全局，着眼长远，着眼社会发展，善于为有才华的人开辟干事渠道，提供干事机会，不计较个人的利益。把推荐人才作为自己的重要的使命，而不是担心被有能力的人抢了位子。只有这些人多起来，有能力的人才会得到更多的机会，社会也会得到更为快速发展。

　　“罚避亲贵，不可使主兵”，温家宝总理说：“推进社会公平正义就是政府的良心”。要公正处理国家社会事务，坚持赏罚分明，严格执法，不避重就轻，不回避亲友权贵。“民不服吾能，服吾公，公生明”。要把那些一心为公，秉公用权的人放在重要岗位上来。确保公共权力的纯洁性，保障权利的民主性质。坚决不给那些私欲浓厚，居心不良的人渗透到政权的机会。

　　“不好本事，不可与都邑”，“ 本事”指农业，中国古代把发展农业作为国家的根本大事。这里讲的是，不能打没有发展地方经济能力的人放在地方来任职，正所谓：郡县治则天下安。近来中央加大了对地方的管理力度，尤其是人事权和财权，是一个积极的信号，指向就在于确保地方主要官员的素质和水平，尽量把那些具有发展地方经济能力的人放在合适的岗位上，加大对地方发展的扶持力度，实现以县域经济为特色的持续稳步发展。

　　“五事”——国家富裕的基础

　　“五事”的实际内涵是五个 “注重”：一是注重保护好生态环境二是注重大力发展水利事业；三是注重大力发展农业；四是注重活跃家庭经济；五是注重勤俭节约。

　　“山泽救于火，草木植成”。《管子》把良好的生态环境作为国家富裕的基础来考虑。是充分尊重客观规律的体现。生态环境是经济社会发展的根本环境，经济发展的目的就是要提高人民群众的生活水平，生活水平的提高不仅仅体现在经济条件上，还体现在生活的质量上，而所在生活区域的生态环境则是生活质量最重要的体现。这个观念在中国经济发展到一定程度之后必须大力发展和倡导以绿色GDP为核心发展指标的新的经济发展模式，坚决摒弃粗放的经济发展模式。事实证明：单纯追求经济增长的单一发展模式已经严重束缚了经济社会的持续、协调发展。要在好环境中发展，让好环境保障好的发展，让发展后的环境更好。

　　“沟渎遂于隘，障水安其藏”。意在要注重发展基础设施，尤其是要注意大兴水利事业。由于我们国家面积广阔，地理形势、气候条件、生态状况极为复杂，自然灾害频发。根本上来讲靠天吃饭的农业发展方式还是主流，这就要求我们必须加大对基础设施的投资力度，尤其是水利事业，由于种种原因，投入不足，发展相对滞后，使用的效率也存在很大问题，一些地方截留、挪用水利事业专项资金的事情时有发生。其中最关键的是思想意识上没有做到充分意识到水利事业的主要作用。近来，在各地发生的干旱、洪涝等灾害，都一次次的给我们敲响了警钟。虽然是自然因素，但也凸显出人为因素的欠账。

　　“桑麻植于野，五谷宜其地”。是要注重大力发展农业生产。农业是我国的基础产业，13亿人的吃饭问题永远是最重要的大事。农业的地位对我们这样一个大国来讲永远是基础性的，这是战略性的问题。是为其他行业发展提供基础性供给的特殊中药产业。因此，必须因地制宜的发展农业，把我国的地理情况复杂，能够发展多种经营的优势发挥出来，最大限度的挖掘农业发展的潜力，确保农业的基础地位的稳固。

　　“六畜育于家，瓜荤百果具备”。是要注重发展家庭经济，倡导自给自足的自然经济意识。在当时的环境下是很富有发展前景的。但是生产力发展到今天，自己自足的自然经济模式已经不适合发展，甚至在一定程度上阻碍了经济社会的快速发展。但是这句话的立意是好的，那就是大力倡导和鼓励发展家庭经济，保障基本的供给，活跃社会的神经末梢，只有这样，家庭--这个社会的细胞才会处在一个较为稳定的状态。

　　“工事不竞于刻镂，女事不繁于文章”。这句话放在 “五事”的最后意在守富。即在前面的基础上要注意是注重勤俭节约，不尚奢靡，不图虚表。这句话在现在的条件下具有十分警示的意义，一个国家不管如何赋予，如果不注意勤俭节约，如果国家的管理者奢侈浪费，大兴土木，不惜民力的结果都会是凄惨的。正所谓： 强本节用，则天不能使其贫。

　　总之《立政》这篇文章点出了治理国家和社会的一条主线，那就是把选对人才、用好人才作为一切工作的核心，用正确的人来从事社会管理，把 “以人为本”作为管理施政的最基本理念。只有这样才会真正的实现国家的安定，社会的和谐与人民的富裕。