中小学生研学旅行基地(营地)和承办企业(机构)准入管理办法.doc

中小学生研学旅行基地（营地）和承办企业（机构）准入管理办法
武汉市中小学生研学旅行基地（营地）
准入管理办法
1研学旅行基地（营地）都有哪些？
基地（营地）是指红色教育基地、科普场馆、博物馆、艺术馆、非遗馆、素质教育基地、现代工业、现代农林等，为中小学生研学旅行提供研学场所、住宿、餐饮的场馆（基地）。
2研学基地（营地）准入标准是什么？
1.具备法人资质。
2.基地（营地）应避免人口密集、周边娱乐场所密集地区。
3.基地（营地）原则上开办两年以上，无任何安全事故。
4.基地要有单团接待1000人以上学生团队的经验，营地要有单团接待500人以上学生团队的经验。
5.基地（营地是中小学生开展研究性学习的重要场所,不是单一的旅游场地,要开发研学课程，将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、学科实践教育的重要载体。根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，围绕红色革命传统、祖国美好河山、传统历史文化、现代科技发展、时代社会变迁等内容，开发多种类型的活动课程。
6.基地（营地）须配齐管理人员、活动策划人员、研学导师、讲解员、食宿管理员、安保人员、服务人员等，负责学生的研学旅行课程教学、生活管理和安全保障。
7.基地（营地）要有专业的学生研学活动场地，确保学生活动设施安全，特殊设备需具备主管单位的检测验收报告。
8.营地须能同时容纳200人（含）以上，并具备生活硬件设施，符合安全、卫生和舒适的基本要求。有学生食堂，实行营养配餐，用餐卫生、方便快捷，食堂食品、饮水管理规范、安全；学生宿舍应配有淋浴设施、床铺及床上用品、空调、存储柜等；住宿场所应配有宿舍管理人员负责学生安全，安排保安人员昼夜值班巡逻，保障学生的财产和人身安全。
9.基地（营地）要建立完善的安全管理办法。
（1）场所设施科学。
便于集中管理，便于承运汽车安全进出、停靠，有健全的公共信息导向标识，并符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T 10001）的要求，有安全逃生通道，能为学生开展各类型课程的场所提供全程安全监控体系。同时，要避免安全系数相对较低的开阔景区
（2）制度保障完善。
要建立研学旅行过程中各个环节的管理制度，包括《研学旅行指导教师安全培训计划》、《研学旅行餐饮安全管理办法》、《研学旅行住宿安全管理办法》、《研学旅行乘车安全管理办法》、《中小学生研学旅行安全须知》和《研学旅行突发事件应急预案》等。
（3）管理责任落实。
要设置安全管理机构，配备安全管理人员，建立研学旅行安全管理责任制度。要定期检查基地（营地）设施的安全。
（4）过程监管有序。
要形成完整的课程操作流程，做到活动前有安全辅导、活动中有安全监督、活动后安全疏散等。
（5）组织购买意外伤害保险。
3研学旅行结束后基地（营地）需要做什么？
研学旅行结束后，基地（营地）要及时组织研学导师对学生进行综合评价，对课程开展情况进行总结，并形成研学旅行总结报告，提交学校和教育主管单位。
4基地（营地）进入目录管理的程序是什么？
1.书面申请
凡符合准入标准要求的机构，可向武汉市教育局学生工作处提出书面申请。
2.资格初审
对申报资料进行初审，确定进入目录管理考察名单。
3.考察评估
组织专家对初选入围的基地（营地）进行实地考察评估，主要考核基地（营地）的资质证照、制度建设、场馆设备、导师团队、课程体系等内容。
4.专家评审
机构负责人陈述相关情况，专家组对申报材料、陈述情况、基地（营地）条件等进行考察。
5.结果公示
市教育局根据专家组意见确定目录企业（机构）公示名单，无异议后最终确定进入目录的企业（机构）。
5建立基地（营地）出现哪些情况会被取消资格？
基地（营地）实行备案制，动态管理，每两年审核一次。年内出现下列情况之一者，取消研学旅行基地（营地）资格。
1.机构停止运营或失去相应经营资质的；
2.出现重大安全事故；
3.研学课程开设指导不力、管理不规范、课程未落实、课程实施年度评估不合格；
4.学校、家长投诉超过5例或满意率在80%以下；
5.擅自提高收费标准。
武汉市中小学生研学旅行基地（营地）准入管理办法由市教育局、市旅游局和市发改委等部门共同审核资质，并联合公布。
武汉市中小学生研学旅行承办企业（机构）
准入管理办法
承办企业（机构）指资质完备、社会信誉度高、无安全责任事故的旅行社或面向青少年的校外教育基地（企业、机构）。研学旅行承办企业（机构）实行准入制，目录管理。
研学旅行承办企业（机构）准入标准
1.经工商行政管理部门登记注册成立，具备旅游行政部门批准的经营许可资质（营业执照和旅行社业务经营许可证）。
2.有固定的经营和办公场所，经营场所不少于200平方米（含）。旅行社须符合《旅行社国内旅游服务规范》（LB/T 004 -2013）和《旅行社服务通则》（GB/T31385-2015） 的要求，具有 AA 及以上等级，并符合《旅行社等级的划分与评定》（GB/T 31380-2015）的要求。
3.有明确的安全防控措施，连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故。
4.有健全的组织管理机构，设有研学旅行的专业部门或专职人员。配置项目管理人员、安全员、校外教育专家、研学导师、导游等，开展安全教育和防控工作，为中小学生提供研学旅行教育服务和生活保障服务。从业人员应具有应急救护的基本常识和基本技能。
5.有多次承接教育部门大规模中小学生活动或1000人以上中小学生旅行团队经验。
6.有完备的研学旅行课程体系和精心设计的研学线路。
7.产权明晰、资产优良，能够承受市场管理风险。购买意外伤害险单人单次不低于25万元。
8.选用具有道路旅客运输经营资质企业的旅游包车，并已向公安交警部门和交通运输部门报备。
9.与基地（营地）签订旅游服务合同，并有基地（营地）提供合法有效的相关证照资料，切实按照合同约定履行义务。

研学旅行承办企业（机构）进入目录管理按以下程序进行：
1.书面申请
凡符合“第二条”要求的机构，可向武汉市教育局学生工作处提出书面申请。
2.资格初审
对企业（机构）申报资料进行初审，确定进入目录管理考察名单。
3.考察评估
组织专家对初选入围的企业（机构）进行实地考察评估，主要考核企业（机构）的资质证照、企业实力、经营水平、制度建设、管理能力、员工队伍等方面的情况。
4.专家评审
机构负责人陈述相关情况，专家组对申报材料、陈述情况、承办企业（机构）条件等进行考察；
5.结果公示
市教育局根据专家组意见确定目录企业（机构）公示名单，无异议后最终确定进入目录的企业（机构）。
建立研学旅行承办方退出机制
研学旅行承办方采取备案制，动态管理，每两年审核一次。年内有下列情况之一者，取消研学旅行承办资格。
1.机构停止运营或失去相应经营资质的；
2.落实安全措施不力，发生安全责任事故和重大服务质量投诉；
3.学校、家长投诉超过5例或满意率在80%以下；
4.擅自提高收费标准；
5.弄虚作假获得目录管理资格；
6.不履行合同，造成一定损失并侵犯学生权益的。
武汉市中小学生研学旅行承办企业（机构）准入管理办法由市教育局、市旅游局和市发改委共同审核承办企业（机构）资质，并联合公布备案单位。