落实农村党风廉政建设责任制情况检查情况汇报.doc

落实农村党风廉政建设责任制情况检查情况汇报根据第十七届中央纪委第四次全会精神，为进一步了解孔田镇农村党风廉政建设现状，准确把握存在的问题和难，探索新形势下抓好农村党风廉政建设的对策和措施，推进党风廉政建设的深入开展，镇委对全镇农村党风廉政建设情况作了专题调研及专项检查。现汇报如下：一、基本情况简介孔田镇辖区共有12个村党支部，共有党员256名。村两委会干部年龄在39到52岁之间，以初中文化为主。二、党风廉政建设的主要做法和成效近年来，孔田镇以强化农村党风廉政建设为重点，着力在加强教育、民主管理、强化监督、建章立制四个方面下工夫，切实加大源头治理工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，积极推动了农村各项事业的健康发展。1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育镇党委始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把农村党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，先后开展了读书思廉和廉政文艺演出等一系列活动，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。2、以“事”为中心，加快民主管理进程 结合工作实际，我镇先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议等制度，统一规范程序，即村里的重大决策、重大项目安排、大额度资金使用都必须按照村党支部提议、党员大会审议、公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、村务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。3、以“钱”为重点，强化财务监督管理 为切实加强村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，镇党委制定了村财镇管制度和村级公用收支建账（报账）制度，对村财务从资金管理、财务审批、财务监管等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。 4、以“管”为抓手，推进制度规范建设坚持把制度建设落实到加强村级党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和预防腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了党风廉政责任制、村党支部工作规范等民主决策、管理、监督制度和村党支部书记工作职责、村主任工作职责等农村干部的工作职责，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范村务管理行为、按制度办事的工作机制。三、党风廉政建设的存在的问题和困难从此次调研情况来看，全镇党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对农村党风廉政建设的满意度还有待提高。1、思想认识需进一步加强无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分农村党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，农村权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。其次是部分农村党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分农村党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。 2、规章制度需进一步完善规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。农村干部在拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。在执行规章制度时也存在四个方面的问题：一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以村主要负责人签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题，因人而异，因事而异。四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。3、监督机制需进一步健全一是监督制度不够完善。定期谈话制度、村党总支部定期报告党风廉政建设责任制制度、对村党总支部和村干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是村务的透明度还不够。公开的多属事务性，事前公开和过程公开比较少，且在公开程序上随意性大，致使村务公开质量不高、效果不好，群众心存疑虑，满意度不高。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。甚至有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。四、抓好农村党风廉政建设的对策思考 加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据全镇各村的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、责任落实问题和监督制约问题，积极建立和完善三个“工作机制”：1、夯实基础，建立和完善思想教育机制思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。加强党风廉政思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。2、突出重点，建立和完善责任工作机制 党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为村干部效能考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，条件艰苦，村干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。3、抓住关键，建立和完善监督制约机制 建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定村干部廉洁从政行为规范，切实增强对农村党员干部的约束力。其次是要进一步完善党务公开和村务公开，规范公开的内容和程序；发挥村民代表议事会的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是全面推行村民监督委员会制度，切实解决村民代表会议监督的真空，建立村民监督的常设机构。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。五是加强对强农惠农政策落实情况和集体资产处置的跟踪督查，确保不发生违规违纪问题。