1、3.11 工作安全分析（JSA）
3.11.1 方法简介
工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动：
—— 新的作业；
—— 非常规性（临时）的作业；
—— 承包商作业；
—— 改变现有的作业；
—— 评估现有的作业。
注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。
3.11.2 工作安全分析步骤:
⑴ 基层单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。小组成员应了解工作任务及所在区域
2、环境、设备和相关的操作规程。
⑵ JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：
—— 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；
—— 工作中是否使用新设备；
—— 工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；
—— 实施此项工作任务的关键环节；
—— 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；
—— 是否需要作业许可及作业许可的类型；
—— 是否有严重影响本工作安全的交叉作业；
—— 其他。
⑶ JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA表（见下表）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法
3、五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
⑷ 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。
⑸ JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。
⑹ 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：
—— 是否全面有效的制定了所有的控制措施；
—— 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；
—— 风险是否能得到有效控制。
⑺ 在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并
4、得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。
作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现JSA过程中的缺陷和不足，及时向JSA小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查JSA，重新进行JSA。
由作业负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。
3.11.3 工作安全分析表
工作安全分析表
记录编号： 日期:
单位
JSA组长
分析人员
工作任务简述：
新工作任务 已作过工作任
5、务 交叉作业 承包商作业 相关操作规程 许可证 特种作业人员资质证明
工作步骤
危害描述
后果及影响人员
风险评价
现有控制措施
建议改进措施
残余风险是否可接受
暴露频率
可能性
严重度
风险值
- 6 -
1、消除
6、
工作任务必须做吗？
用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
7、个人防护（PPE）
适用充分的PPE，是否适合工作任务
1) 安全带
2) 呼吸保护装备
3) 化学防护服/手套
4) 护目镜
5) 面具
6、减少员工接触时间
限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间
1) 在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末
2) 合理设计工作场所
3) 工作岗位轮换
4) 实行倒班制度
管理控制
5、程序
是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？
1) 工作许可
2) 操作规程
3) 风险评价/工作安
7、全分析
4) 工艺流程图
5) 检查单
4、隔离
能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险
1) 进入控制。
2) 距离
3) 时间
4) 工程控制
工程控制
3、降低
是否使用设施降低风险
1) 局部废气通风
2) 防护栏/罩
3) 隔离
4) 照明
5) 密闭
2、替代
是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。
风险
风险控制措施优先顺序示意图
3.11.4 JSA跟踪评价表
日期：
问题1：员工对工作任务的理解程
8、度：
1． 对工作任务不理解。（1分）
2． 对工作任务部分理解。（2分）
3． 对工作任务有一定的理解，知道能够干什么。（3分）
4． 充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分）
5． 充分详细的理解整个工作任务。（5分）
分数
问题2：员工认为有哪些危险：（A）对自己 （B）对他人 （C）对环境
A
B
C
1. 不了解危险。（1分）
2. 部分了解危险。（2分）
3. 对危险有一定的理解，知道能够干什么。（3分）
4. 充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务危险的理解不太充分。（4分）
5．充分详细的理解全部危险。（5分）
分数
问题3：员工对控制措施的理解程度。可以保护:（A）自己 （B）他人（C）环境。
A
B
C
1． 对控制措施不理解。（1分）
2． 对控制措施部分理解。（2分）
3． 对控制措施有一定的理解，知道能够干什么。（3分）
4． 全面理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太充分。（4分）
5．充分详细地理解所有的控制措施。（5分）
分数
改进建议：
总分
注：每项3分以上，则员工完成该工作的JSA过程。对不足3分的项目，要进行培训。
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