电子政务的法律规范问题PPT课件.ppt

第1 1页页第第13章章电电子政子政务务的法制建的法制建设设1 1.第2 2页页n n美国学者尼葛洛庞帝生动地描述道：“我觉得我们的法律就仿佛是甲板上，吧嗒吧嗒挣扎的鱼一样，这些垂死挣扎的鱼拼命喘着气，因为数字世界是截然不同的地方。大多数法律都是为物质的世界，而不是为比特（Bite）的世界制定的。”2 2.第3 3页页n n1.电电子政子政务务的法制建的法制建设设面面临临的困境的困境n n2.电电子政子政务务法制建法制建设设的立法的立法现现状状n n3.电电子政子政务务立法的立法的热热点点问题问题3 3.第4 4页页n n如果某个位于美国的服如果某个位于美国的服务务器的日本网站欺器的日本网站欺骗骗了一位加拿大客了一位加拿大客户户，那么，那么应该应该运用哪个运用哪个国家的法律来解决国家的法律来解决问题问题？1.电电子政子政务务的法制建的法制建设设面面临临的困境的困境案例分析：案例分析：异国异国诽谤诽谤案案4 4.第5 5页页n n面临的法制困境1.1.传统证传统证据的原据的原则则受到挑受到挑战战.2.2.国国际际互互联联网无国界限制网无国界限制,管管辖权辖权存在存在诸诸多争多争议议3.3.电电子子证证据的法律地位？据的法律地位？4.4.新型犯罪新型犯罪层层出不出不穷穷 5.5.有害信息有害信息难难以遏制以遏制 6.6.网网络络著作著作权纠纷难权纠纷难以以处处理理 网网络络暴力第一案暴力第一案 5 5.第6 6页页6 6.第7 7页页2.电子政务法制建设的现状n n信息资源安全管理方面美国：美国：n n信息技信息技术术改革管理法改革管理法n n信息系信息系统统保保护护国家国家计计划划n n计计算机安全法算机安全法英国英国n n网网络监络监控法控法7 7.第8 8页页n n在政务公开方面美国：信息自由法，政府信息公开法，阳光下美国：信息自由法，政府信息公开法，阳光下的政府法的政府法英国：信息公开法案英国：信息公开法案德国：德国：环环境信息法境信息法8 8.第9 9页页n n在电子商务方面欧盟：关于欧盟：关于电电子商子商务务的指令，的指令，对对网网络络服服务务商的商的进进入条件商入条件，商业业信息的信息的传传播，网播，网络络服服务电务电子合同，网子合同，网络络服服务务中中间间商的商的责责任，网任，网络络服服务务行行业业行行为规则为规则和网和网络络服服务务争争议议解决方面都做了解决方面都做了专专门门的的规规定。定。9 9.第1010页页n n个人隐私保护方面美国：美国：电电子通子通讯隐讯隐私法，个人私法，个人隐隐私保私保护护法法德：数据保德：数据保护护法法瑞典：数据保瑞典：数据保护护法法欧盟：关于数据欧盟：关于数据库库保保护护的指令的指令1010.第1111页页n n我国电子政务法制建设的情况信息安全信息安全网网络络管理管理网网络络服服务务域名管理域名管理其他方面其他方面1111.第1212页页n n信息安全方面：94.294.2国国务务院中院中华华人民共和国人民共和国计计算机信息系算机信息系统统安全保安全保护护条例条例 97.12 97.12 国国务务院和公安部院和公安部计计算机信息网算机信息网络络国国际际联联网安全保网安全保护护管理管理办办法法 0000年年1212全国人大关于全国人大关于维护维护互互联联网安全的决定网安全的决定 1212.第1313页页n n网络管理方面 97.1297.12国国国国务务务务院信息化院信息化院信息化院信息化领导领导领导领导小小小小组组组组中中中中华华华华人民共和人民共和人民共和人民共和国国国国计计计计算机信息网算机信息网算机信息网算机信息网络络络络国国国国际联际联际联际联网管理网管理网管理网管理规规规规定定定定实实实实施施施施办办办办法法法法对对国国际联际联网的建网的建设设布局，布局，资资源利用源利用 、管理运、管理运行了行了统统筹筹规规划、要求国划、要求国际联际联网采用国家网采用国家统统一制一制定的技定的技术标术标准、安全准、安全标标准、准、资费资费政策、政策、实实行分行分级级管理。管理。1313.第1414页页n n网网络络服服务务方面方面00.900.9信息信息产业产业部互部互联联网信息服网信息服务务管理管理办办法法00.1100.11信息信息产业办产业办互互联联网从事登网从事登载载新新闻业务闻业务管理管理暂暂行行规规定定02.8.102.8.1互互联联网出版网出版暂时规暂时规定定1414.第1515页页n n域名管理域名管理9797年中国互年中国互联联网域名注册网域名注册暂暂行管理行管理办办法法0404年中国互年中国互联联网域名管理网域名管理办办法法0505年互年互联联网网IPIP地址地址备备案管理案管理办办法法0606年互年互联联网网电电子子邮邮件服件服务务管理管理办办法法域名之争域名之争1515.第1616页页n n其他立法方面其他立法方面软软件件产产品管理品管理办办法：法：对软对软件开件开发发、生、生产销产销售、售、进进出口等活出口等活动进动进行了行了规规范。范。中中华华人民共和国人民共和国电电信条例信条例1616.第1717页页3.当前的电子政务领域法制热点n n电子政务的发展需要一个优化的法制环境电电信法信法n n1 1）电电信信资费资费逐步由政府定价，政府指逐步由政府定价，政府指导导价向市价向市场调场调节节价价过过渡。渡。n n2 2）成立独立的）成立独立的电电信信监监管机构管机构n n3 3）取消增）取消增值电值电信信业务许业务许可管理，改可管理，改为为登登记记管理管理n n4 4）小区）小区垄垄断有望断有望结结束，保束，保证证各运各运营营商平等接入到最商平等接入到最终终用用户户n n5 5）对对破坏网破坏网络间络间互通者，最高互通者，最高罚罚款可能高达款可能高达500500万万1717.第1818页页n n政府信息公开法：立法原立法原则则有一有一项项是是“公开公开为为原原则则，不公开，不公开为为例例外外”，但，但实际实际中立法中，中立法中，还还是以列是以列举举的形式将的形式将公开的范公开的范围围列出。列出。与与现现行的保密法存在冲突。行的保密法存在冲突。所列事所列事项应项应防止防止过过于于宽宽泛，缺乏可以操作的泛，缺乏可以操作的细则细则。1818.第1919页页n n个人隐私权保护法：隐隐私私权权：公民个人的，与社会公共利益无涉的：公民个人的，与社会公共利益无涉的正常生活不受他人非法干涉，涉及个人的有关正常生活不受他人非法干涉，涉及个人的有关事事项项不受他人擅自公开的不受他人擅自公开的权权利。利。1919.第2020页页n n电子证据法：电电子子证证据无据无论论在在证证据形式上（据形式上（电电子文章、子文章、电电子子邮邮件、光件、光盘盘、网、网页页、域名），、域名），还还是在是在证证据的作据的作用上（用上（证证明侵明侵权权、或是不正当、或是不正当竞竞争）都有特殊争）都有特殊性，要尽快解决性，要尽快解决电电子子证证据的效力据的效力问题问题。2020.第2121页页电子政务的立法设想有人提出建立电子政务法作为统一的立法。在电子政务活动的核心性法律法规建设方面 电电子政子政务务行政程行政程序法序法 电电子政子政务务信息技信息技术术管理法管理法电电子政子政务标务标准法准法在电子政务活动的运作性法律法规方面 网上采网上采购购法法网上申网上申报报程序法程序法电电子子认证认证法法 预预算和会算和会计计法法 2121.