浅析我市农机服务组织良性发展的有效途径.doc

浅析我市农机服务组织良性发展的有效途径发展农机服务组织，是农机经营体制的创新，是促进农民增收的重要途径，是促进农业产业化，发展现代农业的必由之路。近年来，随着国家优农惠农政策和农机购置补贴政策的实施，我市农机化事业发展步伐不断加快，农业机械发展迅猛，以农机专业合作社为代表的新型农机服务组织大量涌现。农机服务组织的创建，有效提高了我市农业机械组织化程度和机械利用率，促进了劳动力转移和农民增收，推动了农机服务向社会化、市场化、产业化发展，为提升我市全市农业机械化综合技术水平做出了积极贡献，但同时我市的农机服务组织建设也存在着制约和不足。一、我市农机服务组织的现状截止目前，全市登记注册的农机合作社有73-个，固定资产达5500多万元，年经营总收入2000多万元，其中年经营纯收入100 万元以上的合作社有9 个。农机专业户、农机大户等农机服务组织达 417 个。农机服务组织作用日益彰显：1、农机服务组织带动作用进一步增强。农机服务组织将分散的农机户组织起来，共同进入市场，开展社会化服务，解决了有机户作业难、无机户用机难的矛盾，大幅度减轻了农业生产劳动强度，取得了较高的社会效益，为农业机械发展、推广探索了一条新路。一是积极开展订单式农机作业。各农机服务组织积极开展合同作业、订单作业、承包作业，与周边农户签订作业协议，提高了机械利用率和规模作业效益。二是实施一条龙作业服务。在农业生产中，农机服务组织积极开展机耕、机耙、机收等一条龙流水作业服务，实行统一管理、统一结算，降低了作业成本，提高了市场竞争力，增加了收入。全市开展机耕、机耙、机收等一条龙流水作业服（新文秘网省略1098字，正式会员可完整阅读）。3、管理不规范，组织作用不强。我市的农机服务组织绝大部分是由机手自发组织起来的农机合作社，一般不需要成员投入现金入会，成员带机就可入户，并且对自己的机具拥有绝对的使用权。组织形式松散，很多成员认为对自己没有利益的时候，不服从组织调配安排，各自为政，有的甚至恶意竞争，组织作用没有得以发挥。组织章程、制度建设、台账管理、财务管理还不够完善。三、加强领导，抓好典型，树好标杆，促进农机合作组织健康快速发展农机服务组织是农民专业合作组织的重要组成部分，是农民、农机大户、农机使用者为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种合作经济组织形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务合作组织，是提高农业机械利用率、推进农机专业服务社会化、促进传统农业向现代农业跨越的客观要求。1、明确指导思想。发展我市农机服务组织应坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运行”的方针，不断完善运行机制和管理模式，提升农机专业服务的组织化程度，提高我市农业机械化水平。坚持“民办、民管、民受益”的原则，以民办为核心，以利益为纽带，以协商为基础，建立起共同投资、利益共享、风险共担的运行机制，实现农机专业服务合作组织“自我组织、自我管理、自我服务、自我发展”。要从本地实际出发，充分尊重农民群众和机手的意愿，做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办。通过加快农机专服组织的发展，推动形成“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。2、明确发展目标。根据我市农机作业现状，在现有农机服务组织基础上做强做优，基本建立起服务组织多元化、服务机制市场化、服务行为社会化的农机专业服务体系。计划通过35年时间，创建五星级服务组织23家，三星级以上服务组织10家；土地流转集中作业1000亩以上服务组织35家，机插秧面积2000亩以上的服务组织510家。全面推行收、耕、种、植保等一条龙服务和“订单式”农机作业模式。3、加强领导，抓好落实。各级农机主管部门要切实把农机服务组织建设工作纳入重要工作日程，纳入地区经济和社会发展的总体规划，认真落实国家、省、市扶持农机服务组织发展的各项政策，列入政府议事日程，确保农机服务组织建设工作取得实实在在的成效，推进农机服务组织健康快速发展。一是要进一步加强组织领导。充分认识农机服务组织建设对促进农机化发展的重要性，增强责任意识，采取切实有效的措施扶持其加快发展。二是要加强学习和调研，熟悉农机各项政策，及时了解和掌握农机服务组织发展情况，积极开展相关政策研究，采取促进服务组织发展的政策措施。要围绕总体发展目标，制定本地发展规划和分步实施方案，把农机专业合作社发展指标列入农机化工作考核的重要内容，争取相关部门支持，密切配合，形成合力，做到人员、责任、措施落实。三是要为加快农机服务组织发展提供保障。积极贯彻上级制定的各项政策扶持政策，为农机服务组织发展保驾护航。要积极引导农机服务组织进一步拓宽服务领域，扩大服务范围，不断完善农机合作组织运行机制，增强活力和发展后劲，提高农机服务组织管理和服务能力。要强化服务创新，实现“三个突破”：在市场信息服务上有新突破；在开展技术服务上有新突破；在扩大服务领域上有新突破。4、典型示范、交流宣传。有针对性地选择一批优势明显、基础扎实、不同类型的农机合作组织，进行重点扶持，培育典型，辐射带动其它农民广泛使用农业机械，扩大农业机械运用领域。按照上级关于推进“四有”农机服务合作组织发展的意见、关于积极推进农机社会化服务工作的意见等文件精神，引导农机服务组织依法登记，规范运转。在全市农机服务组织间全面开展“星级农机服务”创建评比活动。通过典型引路，以奖代补，以点促面，引导农机专业合作社健康发展。树立一批经营活、服务好、叫得响、影响大的农机作业服务星级品牌。各级农机部门加强对农机合作组织发展的引导，采取以会带训、现场观摩等形式，广泛开展宣传教育活动，指导其建立健全管理、分配、财务、培训等制度。推进农机合作组织挂钩联系制度，农机部门定点联系农机服务组织，定期到联系点了解情况，帮助解决实际困难，大力培育区域性的农机合作组织，及时总结交流经验和做法，形成品牌竞争优势。三、突出重点，加大投入，勇于探索，把握农机合作组织发展的主动权为了更好地促进农机服务组织发展，推动农机服务规模化、产业化，省、市各级相继出台了一系列支持农机合作组织发展的政策，为农机服务组织发挥作用搭建“舞台”和“平台”。下阶段我市农机服务组织建设应重点做好以下几个方面：1、政策引导，营造农机服务组织发展良好环境。农机管理部门在农机购置补贴和相关惠农政策中，要确立农机服务组织“三优先”原则：购机补贴优先满足农机服务组织的需要；先进适用农机具优先在农机服务组织中推广应用；农机化相关项目要优先安排到有条件的农机服务组织实施。树立农机服务组织优先发展原则，农机服务组织扶持资金不少于市级农机化发展资金的30%，充分调动各镇、村、组的积极性，切实推进农机服务合作组织发展。2、创新模式，增强农机服务组织发展新动力、新内涵（未完，全文共5853字，当前仅显示3083字，新文秘网一是创新农机服务组织形式。要打破原有以单一农机具入户的农机合作组织形式，积极探索土地入股、技术入股、资金入股、经纪人入股、企业入股等形式，实现村村联合、镇村联合，使农机合作社在最大限度、最广范围、最宽领域实现整合服务，融合力量，联合发展。按照“群众自愿、合作经营、收益分红”的原则，坚持市场化运作、企业化管理、公司化经营，建立起风险共担、利益共享的良性运行机制和分配方式，积极探索农机专业合作组织生产经营新机制。