安庆市货运源头治超区域联运砂石运输管理专项工作方案.doc

安庆市货运源头治超砂石运输区域联动
管理专项工作方案

为加强货运源头车辆超载超限治理工作，保障本市辖区内货运源头治超同步联动，相互间协调发展，建立“有效联动、同步治理、公平公正、规范长效”的区域联动工作机制。根据《安徽省道路货物运输源头治超工作方案》及省局《关于加强货运源头治超区域联动工作的指导意见》（皖治超货源[2010]4号）要求，借鉴省内其它地市区域联动工作经验，针对我市砂石货源超载、扬散等违章行为比较严重且主要集中在桐城、怀宁、潜山、太湖等县，运输途径为G206、G318和G105国道上这一状况，就开展砂石运输专项管理，强化区域间的联动机制，制定如下工作方案：
一、 指导思想
坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，按照政府主导、企业负责、部门共管、行业监督的工作思路，建立、完善区域货运源头治超联动机制和长效机制，构建和谐、畅通、安全的公路运输环境。
二、 工作目标
以加强联动区域内砂石、矿产品及建筑材料生产加工等重点货源单位督查，强化本市辖区内各县（市）之间货运源头治超力量的协调与配合，重点打击货运车辆擅自改装，取消砂石尖方运输，砂石装载量不得超过车厢栏板高度，采取必要的措施，防止砂石脱落、扬散。通过联合执法、集中整治、异地互查等多种形式，充分发挥联动优势，齐抓共管，突出重点，有效打击车辆超限超载行为，促进地区经济健康发展。
三、 加强组织领导，落实职责分工
为有效开展货运源头治超砂石运输区域联动管理专项工作，成立安庆市货运源头治超区域联动工作组。
组 长：张连生
副组长：张受怀、何兴宁、吴兆胜、徐向中、李权
下设办公室，办公室主任：张受怀，成员：张承
怀宁县区域联动工作小组，组长：何兴宁 成员自定
桐城市区域联动工作小组，组长：吴兆胜 成员自定
潜山县区域联动工作小组，组长：徐向中 成员自定
太湖县区域联动工作小组，组长：李 权 成员自定
（一） 工作组主要工作职责：
1、 根据本区域内重点货源单位及超限超载车辆活动特点，确定所在地及周边相关县（市、区）货运源头治超联动区域的覆盖范围，加强对区域联动治超工作的统一指挥，组织开展货运源头联合集中整治行动。
2、 建立区域联动治超工作联席会议制度，并适时组织召开区域联席会议，通报区域联动检查情况、协调联动治超工作平衡、有序进行。
3、 建立区域联动信息互通制度，定期通报区域联动工作的进展及存在问题，及时完善相关工作措施，协调重点案件的处理及相关事项。
4、 市处将抽调部分运管人员，组成区域联动检查组，配合各县（市）所开展的异地互查或专项检查工作。
（二） 相关县（市）工作职责：
1、 服从和支持货运源头治超区域联动工作组对区域联动治超工作的部署。
2、 按相关制度要求准时参加区域联席会议，贯彻落实区域联动治超工作要求，加强与相邻区县联动治超工作的互通和配合。
3、 在治超区域联动工作组的领导下，积极开展本行政区域内各部门的协调联合，配合组织好异地互查的重点区域等事宜，形成执法合力，提高执法效率。
4、 相关各县（市）定期通报本行政区域内货运源头治超工作情况，研究并解决当前治理工作中的重点和难点问题，努力消除本行政区域内车辆超限超载违法行为对相邻区域的影响。
四、 区域联动具体工作步骤
根据实际情况，货运源头治超区域联动工作分宣传发动、联合整治、总结提高阶段、长效治理四个阶段具体实施。
（一） 宣传发动阶段（二○一一年六月十日至二○一一年六月三十日）。营造浓厚货运源头治超区域联动氛围，把治超宣传贯彻融入源头治超区域联动工作中，通过网络、报纸、电视、交通广播、车载屏幕及发放宣传单、悬挂条幅、粘贴标语等多种形式，深入宣传源头治超区域联动工作的意义，通过多角度的宣传工作的开展，保证舆论声势，使广大人民群众和运输业户、货运源头企业增强超载、超限运输的危害性认识，货运源头治超工作开展的必要性、重要意义，赢得社会各界对货运源头治超区域联动工作开展的理解和支持。
（二） 联合整治阶段（二○一一年七月一日至二○一一年十二月三十一日）。货运源头治超区域联动工作组根据实际情况采取联合执法、集中整治、异地互查等多种形式，组织开展区域联合整治行动，每月不少于一次，要突出重点，取得实效。
（三） 总结提高阶段（二○一二年一月一日至二○一二年一月三十日）。严格按货运源头治超区域联动工作要求开展工作，及时做好工作总结，推广好的工作经验，表彰先进。研究并解决当前区域联动治理工作中的重点和难点问题，以“着眼全局、恪尽职守、快速反应、及时高效”的原则，做到快收集、快整理、及时总结，努力提高货运源头治超区域联动工作。
（四） 长效治理阶段（二○一一年十二月三十一日以后）。进一步规范货运源头治超区域联动机制，有效整合系统内部资源，多管齐下，互补互促，形成强大的治超合力，进一步完善相关制度、规范，逐步建立货运源头治超区域联动的长效机制。
五、 工作措施
（一） 明确工作职责，强化区域联动治理。为确保区域联动治超工作的顺利开展，各县（市）积极争取所在地人民政府支持，出台专项整治工作意见，要在协调好本行政区域内各部门联动治超的基础上，密切配合相邻行政区域开展联动治理。加强沟通协调，确保机制顺畅，信息共享。
（二） 建立联席会议制度，开展联合集中整治。定期召开区域联动联席例会，每月不少于一次。同时根据具体工作需要召开临时会议，完善区域联动治超协商制度，适时组织开展集中联合整治行动和跨区域执法行动，打破地区间限制，把好重要关卡，在联动区域内形成治超的高压态势。
（三） 健全信息通报机制，增强执法处置能力。重视联动区域信息报送，建立每月相互通报的信息报送机制，建立超限超载违法车辆数据库，逐步实现联动区域信息共享。严格执行抄告制度，及时将查获的违法超限超载行为，抄告相关市、县（市、区）联动工作机制，积极做好协助执法工作和案件协查工作。高度重视抄告函单位，主动配合，并及时反馈处理结果，共同努力加强对货源单位、违章车辆和驾驶员的责任追究。
（四） 规范联动程序，完善工作监督机制。按照“条块结合、以块为主”的原则，对涉及有关市、县（市）和有关部门的事宜实行归口办理。切实做好工作对接，加强沟通协作，凡遇到需共同解决的事项，必须服从区域联动工作组的统一指挥，并互相配合，通力合作。区域联动工作组难以解决的问题，要及时向上级领导机构报告。
（五） 加大区域联动工作宣传力度。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，采取多种行之有效的方式，加强合法装载、合法运输、保护环境、拒绝超载的宣传教育，增强货源单位和货运经营者的法制意识和责任意识，构建和谐、畅通、安全的公路运输环境。
（六） 加强监督，落实责任。区域联动工作组要对区域联动工作进行指导和监督检查，将各项任务和要求落到实处，对未按规定开展区域联动或开展区域联动不力的相关区域县要通报批评，并对相关责任人严肃处理。

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