金水区人力资源及社会保障局.doc

金水区人力资源和社会保障局
“六五”普法规划

在区委区政府的正确领导下,区人社局“五五”普法规划规划已顺利实施完成,取得了显著成效。人力资源和社会保障法律知识得到了较为广泛的普及，广大劳动者和用人单位的法律意识和法律素质逐步提高；我局干部职工依法行政意识和依法办事的能力不断加强；普法宣传教育在推进工作发展、促进社会主义和谐社会建设中发挥了重要作用。为做好我局“六五”普法工作，根据《中共金水区委、金水区人民政府关于印发金水区法制宣传教育和依法治区工作第六个五年规划（2011－2015年）》的通知规定，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，认真落实党的人力资源和社会保障工作政策，按照全面推进依法行政、营造良好的法治环境的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展面向全局干部职工、面向各类用人单位、面向广大群众的人力资源和社会保障局法制宣传教育活动，为促进社会和谐进步创造良好的法治环境。
二、总体目标
按照依法治国基本方略的要求, 适应人力资源和社会保障部门、用人单位、广大干部群众对人力资源和社会保障法律知识的现实需要。通过扎实深入的法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全局干部职工的法律意识和法律素质，增强队伍的社会主义法治观念和学法、守法、用法的自觉性，全面提高区人社局人力资源和社会保障工作法制化管理水平。全面推行政务公开，坚持政务公开形式与效果的统一，健全和完善制约监督机制，促进全局干部职工依法行政；坚持面向服务对象和基层群众，积极宣传和普及人力资源和社会保障政策法规，进一步提高劳动者的法律意识，增强依法维护自身合法权益的能力；进一步强化用人单位经营管理者的法制观念，增强遵守和执行劳动保障法律法规的自觉性，构建和谐的法治环境。
三、工作原则和对象
（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕金水区第六个五年规划的总体目标，针对人力资源和社会保障的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，为加强人事管理工作、促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定服务。
（二）以人为本，服务群众。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，从人民群众的现实需要出发开展法制宣传教育，不断创新，以群众喜闻乐见的宣传方式，针对不同对象的特点，确定宣传教育的重点内容。
（三）突出重点，全面推进。以全局干部职工为主要对象，加强规范行政行为的法律法规宣传；以区属各单位从事人事和社会保障工作人员为主要对象，加强《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规的宣传；以中小型非公有制企业经营管理者为主要对象，加强企业依法履行劳动保障社会责任的法律法规的宣传；以农民工和其他形式的灵活就业者为主要对象，加强劳动者维护自身劳动保障合法权益普法宣传。
四、主要任务
(一)突出学习宣传宪法
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。
（二）深入学习宣传国家行政管理的法律法规，增强人事干部的依法行政理念和现代法治意识
大力推进公务员的学法守法用法。深化“法律进机关”活动，加强对公务员的法制宣传教育。深入学习《中华人民共和国公务员法》及其配套法律法规，切实贯彻实施好公务员法。深入学习宣传廉政建设和严肃人事干部工作纪律方面的政策法规，增强人事干部的廉政勤政意识。深入学习宣传社会主义市场经济法律法规，认清人事制度改革的目标任务，增强我局干部职工的责任意识和大局意识。深入学习并大力宣传人事法制基础知识和人事管理各个方面的法律、法规和规章及政策措施，切实提高人事人才管理与服务的法制化水平。坚持学法用法的有机结合，强化措施，注重人社部门依法治理工作的实效。加强对公务员学法守法用法情况的考核，并将成绩作为公务员年度考核、任职晋升和奖惩的重要依据。同时做好对全局行政执法人员的法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。 
（三）大力抓好保障和改善民生的法律法规的学习宣传
进一步加强《劳动法》、《劳动合同法》的宣传，深化“法律进企业”、“法律进单位”、“法律进乡村”、“法律进社区”活动，广泛宣传就业培训、劳动合同、工资、工时与休息休假、女职工和未成年工劳动保护、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等方面的法律法规，增强全社会的劳动保障法律意识和保护劳动者合法权益意识。紧密结合劳动保障法制建设的新进展新成果、不同时期落实劳动保障法律法规中存在的突出问题，有针对性地开展劳动保障法律法规的宣传教育。正确处理保护投资者积极性与保护劳动者合法权益的关系，引导用人单位增强社会责任感，自觉遵守劳动保障法律法规，规范用工行为。
（四）加强维护农民工劳动保障权益的法制宣传教育
由于农民工劳动保障权益容易被侵犯、引发的社会矛盾和问题比较多，重点做好维护农民工劳动保障权益的法制宣传工作，对推动整个劳动保障法制建设、构建和谐社会有重要的现实意义。建立完善维护农民工劳动保障权益普法宣传的长效机制，实现法制宣传教育的经常化、制度化、规范化，努力营造“讲法律、讲权利、讲义务、讲责任”的社会氛围，在全区形成依法维护农民工劳动保障合法权益的强大合力。积极引导广大劳动者掌握劳动保障法律知识，提高依法维护自身权益的能力。进一步引导和推动法律服务机构积极参与涉及农民工利益的诉讼活动和非诉讼调解活动，切实维护农民工劳动保障权益。
(五)开展规范行政行为的法律法规教育
认真贯彻落实《中共金水区委、金水区人民政府关于开展法治金水创建活动的决定》（金发〔2009〕10号文件）精神，深入开展“法治金水”创建活动，提高法治化管理水平。采取多种形式开展《行政许可法》《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《保密法》等重要法律的教育活动，进一步提高我局依法管理人力资源和社会保障事务的能力，牢固树立依法治国、公平正义的理念，努力增强全局干部职工的法律素质。
积极推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，进一步完善行政程序、行政审批、行政监督、政务公开等方面机制，完善联审联批运行机制，规范审批流程，提高审批效率，不断提升行政效能，全面推进政务公开，促进权利规范行使，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 
五、工作措施
（一）建立法制宣传教育制度
建立局机关工作人员学习制度。采取多种形式开展学习活动，确保每个工作人员的学习时间每年不少于40小时，其中，要安排时间组织集中学习，学习内容除时事政治外，要有相当长的时间用于安排人力资源和社会保障法律法规方面的学习。
（二）加强学习培训，确保普法任务的完成
普法学习要根据实际需要，采取自学、集中学习讨论、举办法制讲座和举办培训班等多种形式进行。要结合实际情况，制定切实可行的学习培训计划，五年内对从事人力资源和社会保障工作的人员轮训一遍。
（三）采取多种形式，增强普法效果
积极组织多种形式的人力资源和社会保障法制宣传教育活动，开展法律法规咨询、法律知识竞赛、开辟法制专栏等活动充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，争取宣传范围更广，受众更多，宣传效果更好。在法律宣传月、宣传周、每年的全国法制宣传日（12月4日），要集中组织开展各种形式的法制宣传教育活动，增强全社会对人力资源和社会保障工作的了解与支持。
六、工作步骤
我局“六五”法制宣传教育工作从2011年开始实施至2015年结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2011年）。成立区人力资源和社会保障局“六五”普法组织机构，负责组织实施全局“六五”普法工作。普法领导小组办公室设在局法制科，负责普法领导小组日常工作和全局法制宣传教育工作。
（二）组织实施阶段（2012—2014年）。根据本规划确定的“六五”普法工作目标、工作任务和要求，有计划、有步骤、有重点地认真组织实施普法教育学习和普法宣传工作，培训工作骨干，开展《中华人民共和国公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国劳动法》及其配套法规的专题宣传活动，利用会议、培训和信息开展普法工作经验交流和推广。重点学习全国全省人社系统普法读本、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》及其配套的法规，学习区依法治区工作领导小组办公室编印的有关学习材料，并参加学法考试或者考核。
（三）考核验收阶段（2015年）。按照本规划确定的目标和要求，认真组织好本部门的总结工作，接受区依法治区工作领导小组办公室组织的验收。

金水区人力资源和社会保障局
2011年10月30日
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