双重预防体系提问资料.doc

1、什么是双重预防体系？
答：双重预防体系是指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。
2、什么是危险源：
答：危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3、什么是危险源辨识？
答：危险源辨识是识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
4、什么是风险？
答：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。风险 = 可能性×严重性。
5、风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
6、风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
7、风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
8、风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。采取风险控制措施的优先顺序：工程技术（工程控制）措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施。
9、风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。如：化产储罐区、液氧储罐、脱苯塔、电捕、合成塔、转化炉、煤气鼓风机房、压缩厂房、危化品装卸作业、动火作业、进入有限空间作业等。
10、什么情形可以确定为重大风险？
答：以下情形应确定为重大风险：
—— 违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；
—— 发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；
—— 根据GB18218评估为重大危险源的储存场所；
—— 具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；
—— 运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人机以上的；
—— 经风险评价确定为最高级别风险的。
11、危险源辨识的方法有哪些？
答：危险源辨识的方法主要有安全检查表法（设备设施）、工作危害分析法（作业活动）和危险与可操作性研究分析法（复杂的化工工艺）等。
12、确定风险控制措施时应遵循的基本原则是什么？
答：确定风险控制措施时应遵循的基本原则：1）可行性；2）安全性；3）可靠性；4）重点突出人的因素（人员的素质、能力是否胜任等）。
13、建立实施双重预防体系，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、预防为主，落实企业岗位全链条安全生产责任制。
15、建设双重预防体系的基本原则是什么？
答：1）树立风险意识，2）落实主体责任，3）坚持系统治理，4）确保有效运行。
16、双重预防体系运行五同时是什么？
答：双重预防体系运行与企业生产经营管理应做到同部署、同运行、同检查、同考核、同奖惩。
17、评判和考核双重预防体系建设的重要标准有哪些？
答：评判和考核双重预防体系建设的重要标准有：是否全员参与、是否有效运行、是否持续改进提升、是否有效减少事故隐患遏制事故发生。
18、什么情况下应直接确定为1级风险点？
答：对具有爆炸、火灾、坍塌、中毒等危险场所、施工现场和生产装置，涉及重点监管危险化工工艺的生产装置和构成重大危险源的危险化学品罐区等可能造成重特大事故的风险点，以及职业病危害严重、可能造成职业病的作业岗位。
19、对风险点管控的原则是什么？
答：对排查确定的风险点，以约束人的行为、保持设备设施的完好、确保作业环境人身安全与健康为原则。
20、从哪几个方面制定风险管控措施？
答：按照法律法规和规程标准要求，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等方面编制科学严谨、操作性强的管控措施，对风险点实施有效管控。
21、风险分级管控清单的内容有哪些：
答：风险分级管控清单的内容包括风险点名称、类别、等级、管控措施、管控层级、责任单位、责任人等。
22、在确定控制措施时应按照1）消除；2）替代；3）工程控制措施；4）标志、警告和（或）管理控制措施；5）个体防护装备。
23、风险点划分的原则是什么？
答：1、对装置风险点的划分，应遵循：大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，可按照生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行。
2、对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于系统或大型机组开、停车，检维修，动火、受限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点考虑。
24、危险源辨识包括哪些范围？
答：危险源辨识的范围应包括：1）规划、设计、建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规作业活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施设备、车辆、安全防护用品；7）工艺、设备、管理、人员等变更；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地质与环境影响等。
25、设备设施类危险源的控制措施包括哪些？
答：设备设施类危险源的控制措施包括：报警、联锁、安全阀、液位、温度、压力等工艺设备本身带有的控制措施和消防、检查、检验等常规的管理措施。
26、作业活动类危险源的控制措施包括哪些？
答：作业活动类危险源的控制措施包括：制度完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质等方面。
27、如何确定风险等级？
答：企业应依据风险判定准则确定风险等级，风险等级判定应遵循从严从高的原则。从高到低分为1、2、34、5或A、B、C、D、E五级。1级或A级风险最高，5级或E及风险最低。
29、什么是事故隐患？
答：企业违反安全生产、职业卫生法律、法规规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
38、我公司内哪些现象应列为重大事故隐患？
答：根据《化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》的规定，我公司存在以下情形应属重大事故隐患：
1）主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格；
2）特种作业人员未持证上岗；
3）涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求；
4）涉及重点监管的危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能；装备的自动化停车系统、紧急停车系统未投入使用；
5）地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求；
6）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置及通风设施，或设置数量、能力低于标准要求的1/2；
7）化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源；
8）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用；
9）未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；
10）未制定操作规程和工艺控制指标；
11）未安装国家标准制定动火、进入受限空间等特种作业管理制度，或者制度未有效执行；
12）未按照国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存；
13）爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备（电机、灯具、开关等），或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求，且未采取通风、隔离等临时防范措施；
39、风险评价方法有哪些？
化工企业宜选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）等方法，针对辨识的危险源潜在的风险进行定性、定量评价，并填写工作危害分析评价记录和安全检查表分析评价记录。
42、借助风险矩阵法（LS）进行安全风险等级判定准则（R值）及控制措施是什么？
风险值
风险等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
20-25
A/1级
极其危险
在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估
立刻
15-16
B/2级
高度危险
采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估
立即或近期整改
9-12
C/3级
显著危险
可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通
2 年内治理
4-8
D/4级
轻度危险
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查
有条件、有经费时治理
1-3
E/5级
稍有危险
无需采用控制措施
需保存记录
43、 借助作业条件危险性分析评价法（LEC）进行安全风险等级判定准则（D值）及控制措施是什么？
风险值
风险等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
>320
A/1级
极其危险
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估
立刻
160～320
B/2级
高度危险
采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估
立即或近期整改
70～160
C/3级
显著危险
可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通
2年内治理
20～70
D/4级
轻度危险
可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查
有条件、有经费时治理
<20
E/5级
稍有危险
无需采用控制措施，但需保存记录
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