浅谈城乡教育均衡发展.doc

浅谈城乡教育均衡发展 教育均衡发展问题，是近几年来社会关注的焦点。改造农村薄弱学校办学条件，提升弱势学校的办学水平，优化教育环境等多种因素。加大教育投入，缩小城乡办学差距，推进义务教育均衡发展，不仅能满足广大群众及其子女享有接受良好教育的机会，实现教育公平、公正，也有利于普九成果的巩固提高，加快推进教育强国的创建，促进社会的和谐发展。本人就如何缩小城乡学校办学差距，提高农村学校教育教学质量，促进城乡义务教育均衡发展谈谈个人粗浅看法。 一、加大教育投入，缩小城乡办学差距。农村学校教育现状相对滞后，特别是一些偏远学校规模小、起点低，资金缺口大、与城镇学校相比较，办学条件存在一定差距。因此，推进城乡教育均衡发展，首要任务是保证和加大教育投入、优化资源配置，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。对薄弱学校在经费、项目建设上要予以倾斜，要把教育资金优先投入到农村薄弱学校的建设上。切实改善薄弱学校的办学条件，防止城乡、学校间办学条件差距扩大，使每一所学校都能成为真正的合格学校。要加快推进中小学校标准化建设。合理配置教育资源。特别要区分城镇和乡村学校的不同情况，明确重点、分层推进，使所有中小学校在教室和其它功能室的配套设备等方面尽快达到国家基本标准（有些学校虽进行了合格学校的验收，但很多设备只是摆设，不能使用或不能完全的使用），为全市中小学校均衡发展提供最基本的物资条件。 二、调整学校布局，整合资源。农村学校布局比较分散，教育资源不能综合利用，专任师资不足，办学效益差，是教育整体水平低下的一大症结。针对这种情况，我们应调整学校布局方案，使教育资源优化组合、有效利用，如学校十分靠近的初中与小学可以考虑合并重组，对于地处偏远的农村学校要加大投入，提高硬件设施。教育部门应将此项作为对各级政府、教委、学校的重要评估内容，督促乡镇着眼长远，因地制宜，制订学校布局调整规划，各类教育统筹安排，实行区域教育资源重组，综合利用，提高办学效益。上级主管部门跟踪教育，及时通报进展情况，每年年终进行一次全面评估。教育评估工作能真正促使加快学校布局调整步伐，各乡镇因地制宜，采取扩、联、建、撤的办法，使各乡镇中小学校布局日趋合理，学校办学水平得到提高。 三、加强教师队伍建设，确保师资调配公平。师资是教育发展不可缺少的有力保障，也是促进城乡教育均衡发展的关键因素之一。在改革开放的经济大潮中，原本师资数量少、学历低；职称低的中小学，一部分年轻教师纷纷进入城区或离开了教师工作岗位，致使农村（尤其是偏远地区）基础教育师资雪上加霜。剩下的教师基本上是年龄偏大的老教师，年龄严重老化（农村小学平均年龄普遍上了50岁）、知识老化，学科不配套，专业老师严重缺乏。师资一直是制约农村学校发展的老大难问题，影响到了学校教育的正常、持续发展，拉大了与城区学校的差距。要想有效解决这一问题，应该做到以下几个方面。1、以教育所需为本，制度为根本，保证师资分配公平。作为政府部门，应该从公平出发，本着对教育的责任，让人民满意的态度，用一把尺子去丈量手下的学校，用心去感悟他们真正的需要，将优秀的教师选配到最需要的地方，从源头上保证师资均衡。2、加强教师培训力度，搭建专业发展平台。教育部门应制定切实可行的教师培训计划，让真正在农村一线工作，缺少经费又没有时间出来参加学习的教师参加各种培训，让他们有更高的发展空间和深造平台，让教师能够在充满人文精神和学术气氛的环境中愉悦地工作和生活，有一颗安定工作的心。3、是要积极改善农村中小学教师的工作、居住、生活条件，稳定农村学校、薄弱学校的骨干教师队伍。对师资短缺的学校，要及时给予补充。四、普及农村学前教育。学前教育，已成为学生受教育的一个重要组成部分。现阶段， 边远农村的幼儿园建设过于简单，设施简陋，筹办人文化程度低，教师不够专业，园地大部分比较狭小，绿化更谈不上，有些幼儿园，就是普通民房改建，安全根本就没保障，何况生活和学习。而去城镇幼儿园路途遥远，而且费用较高，农村的父母只能望园心叹。现在农村的孩子比城里的孩子少读两年幼儿园。这种状况严重影响了农村幼儿的健康发展，同时，也使农村的义务教育犹如空中楼阁，缺乏坚实的基础。因此，普及农村学前教育已经刻不容缓。1、尽量普及农村乡镇幼儿园建设。让学前教育在农村的普及和小学教育一样共同高质量发展，只有这样农村教育才是完整的教育，只有这样才能缩小城乡义务教育的差距。2、要有专业人才服务幼教事业。幼儿教育同任何阶段的教育一样， 需要有大量的人才支撑。对于农村学前教育而言， 有一批稳定的、高素质的教师是当务之急。有了优秀的专业人才，我们的农村学前教育才会有希望。 五、鼓励采取结对子的形式，联谊帮扶，扶持薄弱学校。长期以来，教育资源的非均衡配置和优秀师资单向上位流动，拉大了学校发展的差距。如何解决这一问题，加强师资队伍建设，确作为一条重要的解决途径，但也不能做到立竿见影，只有 “城乡学校联谊协作”，以城区优势学校，帮扶农村薄弱学校，开展校际结对，建立协作机制，实行资源共享。对协作学校进行一体化捆绑式考核评估，鼓励发展快的学校在进一步提高质量和水平的同时，带动、帮扶办学水平相对不高的学校；鼓励暂时落后的学校，主动争取支援，并通过自己的努力，逐渐缩小校际差距。通过结对子，建立联谊协作关系，优质学校送教下乡、送设备、图书下乡，农村教师进城听课，开展联合教研活动等。教育室及时进行过程性教育评估，对好的经验、效果，多宣传推广，并纳入年度综合评估考核，这可为基础薄弱学校增强活力，加快发展提高的步伐。 六、控制重点学校人数，保证城乡学校生源（学习层次与人数）的均衡。虽然义务教育阶段就近入学的政策已经实施多年，但受中、高考指挥棒的制约和社会大环境的影响，造成严重的择校风，助长了义务教育阶段本来不应该具有的竞争性，而一些热点名校还会不择手段（减免学费、助学金等）从其他学校拉本身就不够多的优质生源。这样就形成了这种“削弱助强”、“锦上添花”的做法，也使得“优秀”学校与一般学校之间的距离更大，导致一部分学校大班额，而另一些学校学生大量减少，形成了明显的生源量与质的差别。 由此政府要建立和完善对城乡贫困家庭子女就学的资助体系，促进教育均衡的实现。在投入上，教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜，特别是向农村贫困地区倾斜，向城乡贫困家庭子女倾斜。把教育视为一盘棋，不要把眼光只放在少数重点示范学校上，农村孩子同样需要优质的教育，政府把资助对象多扩大到农村，让瓶库地区的孩子安心学习生活。且农村受教育人数占大多数，少数学校再强，最终不能提高整体质量，只有整体质量的提高，才是我国教育的真正目的。同时要遵循教育规律，严格控制大班额控制城区班额人数，让在城区上学的孩子回到附近的学校，保证农村学校的班额人数，有学生，才能有老师，有优质学生，才能让老师乐教。当然，实现城乡义务教育优质、均衡发展，是一项长期而艰巨的工作，是一个需要全社会共同参与的系统工程，要真正实现这个目标还任重道远。但只要各级政府、教育主管部门切实转变观念，与学校、教师以及社会各界达成共识，心往一处想，劲往一处使，为了一切孩子，为了中国的未来，共同作为，相信教育均衡发展的春天，一定会到来。