赤峰市松山区兴安街道推进社会管理创新-构建平安及谐社区.doc

兴安街道社会管理创新工作情况汇报

兴安街道成立于2008年末，总服务面积6.8平方公里， 下辖吉祥、水榭花都、农研三个社区，总服务人口25921人，其中居民人口12842人。街道自成立以来，始终把为广大居民提供平安稳定和谐的生产生活环境放在工作的首位，一方面加强基层基础建设，扎实推进社会治安综合治理工作，夯实平安建设的工作基础。另一方面根据新形式新情况的不断发展变化，自今年以来注重探索社会管理创新的方式和方法，夯实平安建设的社会基础和群众基础，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，确保了辖区的和谐稳定。
一、加强综治基础建设，在管理机制上抓创新
根据松山区政法委“构筑五道保障线加大六个力度”的总体要求和部署，兴安街道立足于街道和社区的实际，采取“三四五六”措施，层层构筑促进平安和谐的保障防线。
“三班合署”建组织机构，在街道设防，保障大事合力调处不上交。我们按照有利于组织领导、有利于协调衔接、有利于主动互动的原则，以党工委书记为主任 ，以分管副书记为副主任，整合综治办、警务中队、司法所、信访办、民政办、劳动保障事务所、计生服务站、群团等八部门工作力量，在街道层面成立综治工作中心、矛盾排查化解工作中心、人民调解委员会三个工作机构。并按照方便居民寻求服务、降低管理和服务成本的原则，实行三个机构、三块牌子、一套人马、一块阵地、合署办公，构建了社会矛盾联调、治安问题联抓、社会管理联创、便民实事联办的社会管理工作联动格局，保障了大事街道集中联调联处，不上缴问题。街道办事处成立以来，没有发生一例群体事件和恶性治安案件，没有一例越级访、集体访和非正常上访。甚至没有一例进松山区上访事件。
“四力聚合”延伸触角，在社区设防，保障小事社区先查先知不闭塞。以街道工作中心为牵动力，以社区党支部居委会工作为主力、以社区警务室协助为辅力、以居民参与为支撑力，在吉祥、水榭花都、农研三个社区，都成立了综治工作站、矛盾排查化解工作站、人民调解委员会等组织和机构。让居民利益诉求和街道工作中心实现无缝隙对接。同时在社区一站式服务大厅内都设立了综治工作窗口， 如水榭花都社区的“平安创建驿站”，农研社区的“综治维稳平安岛”等窗口，都大大地方便了居民反映利益诉求。水榭花都社区还利用物业公司在各小区的十个保安岗，建立起十个“党群联动站”，延伸服务到小区，第一时间掌握居民的动态和需求。今年以来在社区内共调处解决矛盾纠纷37件。
“五个常态化”落实责任，在工作环节设防，保障问题矛盾不积累。一是目标管理常态化。就涉及到社会治安综合治理的综治维稳防处、禁毒、安全生产等工作，我们及时细化分解任务，与各社区和相关单位都层层签订了责任书， 实行百分制目标管理。二是矛盾纠纷排查化解常态化。社区充分利用综治工作员、治安信息员、维稳协管员、综治宣传员等专兼职队伍每周坚持日常排查，联防队员日日巡查，有问题随时报告，及时化解，防治问题升级矛盾激化。街道矛盾排查化解工作中心每月组织社区两站一委人员开展一次矛盾纠纷集中排查。对排查出的问题逐一建立台帐，确定专人逐一化解。到目前共开展集中排查4次，排查出不稳定因素10件，成功调处10件，调处结果反馈后居民满意率达100%。三是现场办公常态化，针对排查掌握的居民反映强烈、矛盾焦点突出的不稳定因素，全部实行现场办公，把问题摆在明处解决在当时，防止小问题拖成大隐患，小事情酿成大事故。今年以来就出租屋扰民、居民区饲养大型犬等问题现场办公4次。四是领导接待常态化。制定了领导接待日制度和接待日程安排，每周有一名领导在综治工作中心接待解决居民来访。今年以来共接待居民来访4次，解决问题4件。五是领导包案常态化。为了防止出现管理空白，调处断档，对日常排查、月排查和日巡查出的问题隐患，凡属街道社区工作范围之内的事情，涉及到哪个领导分管或哪个部门主抓的问题，由分管该项工作的领导负责包案，由相关职能部门负责具体工作，限期调解。并对问题办理情况通过上门解释、请进社区告白或电话联络等方式进行及时反馈。对不属于街道社区职权范围之内的事情，由分管综治工作的领导与相关单位进行沟通协商加以解决。截至目前兴安街道没有一起积案存在。
“ 六有八有”规范达标，保障工作规范管理不失查。办事处投资20余万元，统一规范社区综治工作阵地建设、规范组织建设、队伍建设、规范档案管理。做到社区综治工作机构“六有”达标，街道综治工作机构“八有”规范。六有即工作机构有牌子提示居民有序到社区反映诉求；有调解员队伍解决民间纠纷和矛盾，三个社区共有由社区书记或主任、综治、信访、法律援助联络员组成的调解员队伍三支 20人；有联防队员负责做好居民区的日常安全防范，每个社区都有多支由公安、保安、楼栋长联手组建的联防队员；有固定场所接待解决当事人利益协调问题，每个社区都有特色调解室，如水榭花都社区的“心语轩”、农研社区的“百姓站台”等；有印章为凭，保障问题处理的程序性和处理结果的责任确定性；有记录工作痕迹的规范性档案和工作台帐，统一归纳整理为六盒十七档。在排查调处工作中还推出了“五个一”接待服务，即对前来反映利益诉求寻求利益调节需求的居民一副笑脸相迎、一张椅子请坐、一杯茶水相敬、一腔热情解答、一声走好相送，耐心听倾诉、真心解疑难，让他们感受到被关怀、被尊重，帮助他们化解胸中的愤怒与怨恨，竭力减少对抗和激化。在街道层面，各个工作机构除了有工作阵地、有专职工作人员、有信息员网络、有“六盒十九档”为主要内容的规范档案外，更注重长效工作机制的建设，针对居民随时来询来访问题，制定了领导接待日制度和接待安排，每次接待都有记录；针对排查出的个案问题，按照谁主管谁负责的原则制定了领导包案制度。针对可能发生的突发事件和群体事件制定了处置预案。保障了社会管理问题想得到、调得了控得住。
二、加强综治宣传教育，在营造氛围上抓创新
为了保障全员从自身做起参与社会治安综合治理，采取四项措施加大宣传教育力度，构筑平安建设的思想防线。
开展主题实践教育，强化综治工作人员的责任意识。今年以来，在全街综治信访司法工作人员中，深入开展了中央政法委提出的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动。制定了活动方案，细化了内容 ，明确了主题，确定了载体。
载体集中宣传教育，强化对综治工作重要性认识。每年都利用三月和九月综治宣传月、警示教育宣传月，以悬挂条幅、发放宣传单、设岗定责聘人等形式，开展集中宣传活动。今年3月份，我们在辖区人流物流车流比较大的玉龙大街两侧悬挂条幅开展集中宣传活动，打造平安宣传街。每月第一个星期六都举行“星期六党旗飘扬在社区”社会管理志愿服务活动。
阵地固定宣传教育，强化对综治工作的长期性认识。在各社区都建立了宣传橱窗、宣传专栏、文化彩墙。在吉祥家园步行街利用墙体、宣传栏、橱窗等建立法制宣传街，定期更换长期宣传。各社区利用市民学校、议事厅、党建专列、百姓站台、心语轩、民族宫、蓓蕾苑等特色阵地，分层分类对居民进行心理健康教育、科技教育、安全教育、法制教育。 吉祥社区的“居民文化讲堂”、“社区科普大学”和街道的“市民百科讲堂”都是我们的经典综治大课堂。
节点搭车宣传教育，突出宣传教育方式的灵活性。我们借助禁毒日、消防日、法制宣传日等节点，以文艺汇演，现场咨询、以身说法、有奖竞答等居民喜闻乐见的形式开展宣传教育活动。各社区每月都有一次小活动，街道每季度组织召开一次综治工作调度会，举办一次大型主题活动。吉祥社区的祥云艺术团就是一支业余宣传队，自编自演了很多促进家庭和睦、社区和谐的节目，如情景剧“家和万事兴”在很多场合参加公演。
三、加强“117”党建网络建设，在整合资源上抓创新
为了进一步构建社会协同、公众参与的社会管理工作格局，今年我们明确提出了创新117党建工作机制的总体工作思路。多方整合社会资源力量，共同参与社会管理工作。组建1个社区党建工作协调委员会 ，1个社区社会工作志愿者协会，建设7个服务站。把社会管理工作纳入到了创新117党建工作机制的大局中进行了统一的安排部署。
组建了平安建设专委会，完善协调网。党建工作协调委员会下设六个专委会，其中就有涉及到社会管理工作的平安建设专委会和城市管理专委会，把驻辖区的三级公安机关、松山检察院和3家社会法律服务机构纳入到平安建设专委会中来，并由市公安局作为平安建设专委会的牵头单位。把辖区的住建局、物业公司以及区级结对共建单位城管局纳入到城市管理专委会中，各专委会都有明确职责，重在强化协调管理。
组建了社会工作志愿者协会，完善民防网。如在吉祥社区我们派驻了9支“管家特使”队伍142人，认领14个志愿服务岗位，其中认领“安保管家”就有32人；水榭花都社区组建了“民情观察员、民声速递员、民需解读员”三大员队伍71人，治安维稳岗位有20人；农研社区组建由14名居民组成的“平安卫士”志愿服务队伍。
建立维权维稳服务站，完善服务网。在7个服务站中建立了社区维权维稳服务站，组织辖区法律服务机构、驻社区的退休公检法干警以及明白调解诉讼的其他人员，与社区两站一委人员共同组成维权维稳服务站，义务帮助居民用法律武器维护合法权益，用综治手段维护社会稳定。
建立数字社区服务站，创新技防网络。在市区两级政法委的大力协调下，争得联通公司的支持，首先在皇家帝苑建立了以视频监控为主要措施的“平安信息服务站”，水榭和吉祥平安信息工程正在改建中。街道建立以小区视频监控、全员人口信息管理、企业信息管理、数字化办公平台为主要内容的数字社区服务站。皇家帝苑小区的视频监控系统已经融入到街道监控系统中，涉及到191个信息点的全员人口信息已经采集完成，正在组织录入，企业信息录入基本完成。数字社区服务站建成后将大大提高街道社区服务居民的能力和水平，用现代化手段提高综合防控能力，最大限度的保障居民和辖区单位的利益和安全。
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