2018年农村基层组织软弱涣散工作方案.doc

关于开展某某某村软弱涣散党组织
整顿工作方案
今年以来，经XXX乡党委会议研究决定，某某某村被列入软弱涣散后进村。为进一步强化我村党组织的凝聚力、号召力、战斗力，有效提升我村党组织发展的新局面、新面貌，结合“三查三找”“四抓四促”主题活动，我支部特制定软弱涣散党组织整顿工作方案，如下。
一、村基本情况
某某某村位于XXX县东北2公里处，乡政府的西部4公里处。辖区总面积3.2平方公里；耕地面积4457亩（农民30年承包地4070亩，村级机动地387亩）；全村设4个村民小组，444户，546人；1个清真寺，驻村管寺干部1名，宗教人士1名，信教群众47名；1个党支部，党员34名，入党积极分子8名，；乡镇干部2名，村干部6名，村民小组长4名，村级后备干部17名；“四老”人员5名；建档立卡贫困户16户52人，低保户84户204人。2017年，完成经济总收入1605万元，农民人均纯收入12500元。
二、组织实施
为切实加强对软弱涣散村整顿提升工作的组织领导，确保工作顺利开展、取得实效，特成立某某某村软弱涣散整顿提升工作领导小组，成员如下：
组 长： 艾合买提·艾尼 （乡纪委书记、包村领导）
副组长： 艾则孜·吐尼牙孜 (工作队队长、第一书记)
乃买提·努尔 （村支部书记）
成 员： 吉力力·沙木沙克 （工作队副队长
冯晓东 （工作队队员）
王 轩 （工作队队员）
艾孜买提·麦麦提 （工作队队员）
阿布力木提·卡生木（工作队队员）
艾斯卡尔·库尔班 （村支部副书记）
古海尔尼沙·阿西木（妇女主任）
艾尔肯·托合尼亚孜（治保主任）
亚生·帕孜力 （副村长）
局买·买买提 （报账员）
三、主要存在的问题
通过前期调研、摸底、召开座谈会、征求党员意见和走访党员、群众代表等方法，对软弱涣散村级党组织形成的问题进行了梳理汇总，主要有以下几个方面：
一是党组织服务意识差、服务能力弱。“两委”班子成员凝聚力不强，存在推诿扯皮现象；当前，各项工作逐渐从文本化迈向信息化科技化，任务繁重，要求严格，村干部文化水平低，业务能力及双语能力水平低，不能适应当前工作需要，往往由于一些小问题没能及时得到解决，使村民颇有怨言，不仅丧失了群众对党支部的依赖感，也使支部因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。
二是民主管理不规范，村级财务混乱。民主管理制度不够完善，一些制度只是写在文件上、挂在墙头上、喊在口号上，却没有落实在行动上；权力运行公开不透明，不到位，村“两委”班子权力过于集中，加上内外部监督不力，容易形成一个人或少数几个人“说了算”的局面；村财务基础整体水平较薄弱，报账员没有经过正式的业务培训，再加上纪委监委未入驻该村之前，对两委干部管理不严，有严重侵害群众利益现象，村干部对农民该享受的惠民补贴，挖空心思、胆大妄为地以村委会名义擅自截留、花销，账目未按照要求记录保存，村集体收支未公开，甚至还存在着“包包账”、“裹裹账”现象，致使群众不满，甚至个别群众向自治区纪委上访。
三是党员发挥作用不明显，个人素质较低。主要表现为责任感、使命感不强，把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力；丧失党性原则，不能带头执行党在农村的路线、方针、政策。一些无职党员在党的路线、方针、政策的贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿；对村里的公益事业不热心，对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，甚至与周围群众关系紧张；致富能力低下，不能勤劳致富和带领群众致富。有相当一部分农村党员自身致富能力低下，自己找不到致富途径，安贫乐贫，不思进取，更不可能带领群众致富。先进性意识、党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律。
四、整顿提升具体整改措施
针对整顿提升中存在的突出问题，进一步制定以下整改措施，力求组织工作取得实效。
1、强化党支部班子建设。
责 任 人：艾合买提·艾尼、艾则孜·吐尼牙孜、乃买提·努尔、亚生·帕孜力
措施内容及时限：抓党支部日常制度的坚持，解决党支部班班子团结共事的协作问题；充分发扬民主，做到重大问题由支部委员会集体讨论决定，提高党支部班子决策的民主性、科学性。严格执行党支部会议制度。要落实好“支部委员会、支部党员大会、支部班子民主生活会”制度，在规范会议程序、发扬民主、提高会议质量等方面下功夫，班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、讲真话、报实情，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导基层进行全面建设的能力。(全年开展，确保2018年底前有明显提高)
2、切实发挥党员模范带头作用。
责 任 人：王轩、 阿布力木提·卡生木、艾斯卡尔·库尔班、艾尔肯·托合尼亚孜、古海尔尼沙·阿西木
措施内容及时限：今年计划通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，把那些年轻有为、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡，提升党员整体素质。(全年开展，确保2018年底前抓好党员工作)
3、村级财务规范化运行。
责 任 人：冯晓东、吉力力·沙木沙克、艾孜买提·麦麦提提、局买·买买提
措施内容及时限：健全村级财务制度，加强农村基础规范化建设，统一规范村级财务账目结构，防止设置账外账、小金库等不法行为的发生。彻底根除“流水账”、“包包账”、“裹裹账”，发挥工作队业务自身优势，加强对村级财务的监督管理，严格定员、定编、定岗。不断加强对村财务会计知识培训，提高专业素质，增强审核监督的能力。(全年开展，全年开展，确保2018年底前再无突出问题)
XXX县纪委监委驻某某某村工作队
2018年4月4日