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不动产统一登记后的测绘对策分析
【摘要】不动产统一登记后的测绘内容主要包括房产测绘、地籍测量以及林地/草地等不动产的测绘。不动产的测绘工作是房地产行业稳定发展的重要保障，但是在目前的相关测绘工作中，仍然存在较多的问题，导致测绘工作的效率较低。本文分别从房产测绘、地籍测量以及林地/草地等不动产的测绘三个方面存在的问题进行分析，并探讨相关测绘对策。
【关键词】不动产；测绘；统一登记
前言
近年来，我国的房地产行业得到了很大的发展，并且实施了不动产统一登记的的政策，随之而来的，是相关测绘工作任务量的加重。测绘是不动产统一登记的基础工作，有利于登记工作的顺利展开。由于不动产测绘工作包括房产测绘、地籍测量、林地/草地测量等多方面，内容较为繁杂，并且这些测绘工作是归于不同的部门管理的，难免存在一些管理制度不完善、技术标准不够统一以及收费制度不规范等多种问题[1]。只有对于这些问题进行分析，并对症下药，不断改进和完善相关制度，才能提升测绘工作的效率，确保不动产统一登记工作的高效性。
一、 不动产统一登记后测绘工作内容
1. 房产测绘
房产测绘是指通过采集房屋以及房屋用地的相关信息，为房地产开发利用、房屋产权、产籍管理、税费征收等工作提供一定的数据支持。需要进行房产测绘的情况有以下几种：初始登记的房屋、自然状况已经发生变化的房屋、产权人或其利害关系人要求测绘的房屋以及房产管理需要的房产测绘。满足以上条件的房屋，可委托具有测绘资质的公司进行测绘（房产管理需要的房产测绘由房产行政主管部门委托房产测绘单位进行测绘）[2]。目前测绘市场主要的运行模式有以下三种类型，第一种类型是经营与管理完全分离的类型，即登记与测绘是分开进行的；第二种类型是经营与管理一体化，即测绘机构仍与登记部门相结合；第三种是第一种和第二种类型的混合模式，即有些业务是按照第一种类型来执行，而有些业务按照第二种类型来执行的。
2. 地籍测量
地籍测量主要指对于各类土地的位置、大小、地界以及权属界的坐标和面积等相关信息进行精确测量，为土地管理部门相关管理工作提供有用的数据。地籍的测绘具有一定的行政性，是国家为了土地能够被合理使用而进行的基础性工作，该项测量工作能够保证土地所有者/使用者的利益[3]。在历史上，地籍测量相关工作也是由朝廷来执行的，目的是促进土地的保护和合理利用。
3. 林地、草地测绘
由于林地、草地的测绘工作与人们的利益关系不大，因此对于人们来说是比较陌生的。林地、草地的测绘主要是对于林地、草地的面积、使用情况、管理现状进行调查，便于日后相关部门对于林地、草地的评价和规划，对于国家国土资源管理工作具有很重大的意义。在不动产统一登记之后，应将林地、草地测绘与房屋测绘、地籍测量等相关工作相统一。
二、 测绘工作中存在的问题
1. 缺乏完善的管理机制

不动产的统一登记工作虽然已经有统一的登记机构作为依托，但是由于测绘工作涉及多个方面的内容，很多具体工作的权责问题尚未分清，管理工作隶属不同的部门，在测绘工作的实施上就容易出现分歧，并且会造成重复测量等情况的发生[4]。同时，在改革之前，房产测绘与土地管理分别按照不同的标准体制以及相关法则来执行，而其他的不动产项目又没有相关的测绘标准，在实施不动产统一登记之后，容易出现重复测绘的问题。
2. 缺乏统一的技术标准
随着测绘工作量的不断增加以及测绘难度的不断增大，原有的测绘技术已经不能满足如今测绘工作的需求。尤其是在各项测绘工作实施统一登记之后，各项测绘工作的技术水平以及管理制度参差不齐，为登记工作的开展带来一定的不便。同时，庞大的数据没有一个统一的处理和管理方法，增加数据处理难度。
3. 缺乏规范的收费制度
不动产统一登记后，测绘市场的收费问题日益突出。尤其是在测绘公司林立的时代环境下，测绘市场的竞争非常激烈，各公司之间出现了恶性竞争的现象，例如串标、单位之间恶性压价等，对于测绘市场的稳定与正常运行产生很大的影响[5]。同时，对于一些偏远山区的测绘价格的减免，没有明确的部门来负责。总的来说，就是缺乏一个较为规范的收费制度以及收费标准。
三、 改善测绘工作的相关对策
1. 将管理机制进行完善
相关部门应该建立完善的测绘管理机制，对于各测绘工作（包括房产测绘、土地测量、草地/林地测绘以及其他不动产的测绘）进行统一地管理，明确测绘、管理和登记工作的结合，保证测绘工作的公正性与高效性。只有将管理机制进行完善，才能保证测绘工作能够有序地开展。
2. 将测绘技术进行提高
测绘相关工作人员应该针对工作内容，对于测绘相关技术进行不断地研究和创新。在卫星技术、遥感技术、GIS技术等高科技不断发展的时代背景下，充分利用高科技的优势，将相关的技术应用到测绘工作中，降低测绘及其相关管理工作的工作量以及工作难度。例如，可以利用GIS技术对于测绘相关数据进行处理和管理。
3. 制定规范的收费制度
为维护测绘市场的稳定，相关部门应该对于测绘工作进行市场监控，制定规范的收费制度，明确收费标准，避免测绘单位之间恶性压价竞争现象的出现。同时，对于一些偏远地区的优惠政策，相关的减免费用应由哪些部门来承担也应该进行明确，让相应的政策得以落实。
结语
不动产统一登记为相关测绘工作带来较大的困扰，导致短时间内测绘工作问题频发，但是只要对于测绘工作中存在的问题进行认真分析，并探讨相关的解决对策，就能有效减少问题的发生，提高测绘工作的效率。
【参考文献】
[1]甘建国,屠宗灵,赵彬,刘西东. 不动产统一登记后的测绘对策[J]. 安徽地质，2015，03:234-235+240.
[2]俞向红,陈伟. 不动产统一登记后的测绘对策研究[J]. 建筑知识，2016，06:264.
[3]李柏,李平. 不动产统一登记后的测绘对策研究[J]. 山西建筑，2013，28:232-233.
[4]何善国. 不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策[J]. 中国房地产，2016，34:25-28.
[5]严焕强. 房产测绘在不动产统一登记中的应用[J]. 环球市场信息导报，2015，22:90-91.