试论公民创新自觉性的培育.doc

试论公民创新自觉性的培育 祖国培（开封市委党校 河南开封 475000）【摘要】提高公民创新自觉性 是新时期加强公民权利和义务意识教育的重要课题，培育创新自觉性的主要途径是：紧密联系决策要素、人才要素、分配方式、成果转化方式进行创新，同时应注意通过立法实现制度层面的创新。【关键词】公民； 创新 ；自觉性；培育世界上，最沉重的镣铐是什么？是人类的惰性和盲目性。民族中，最有活力的源泉是什么？是公民创新的自觉性。深入下去，公民创新的自觉性的内涵是什么呢？简言之，就是思维上明智、清晰；行为上主动、坚毅；目标上打破常规、争取超群的公私效益。十几亿中国公民的创新自觉性，可以选择长远可行的目标；可以凝聚健康持久的力量；可以冲破思维的牢笼；可以争取智能的解放，这已被历史、特别是当代史证明。因此，很有必要研究探索新时期中国公民的创新自觉性 。一、什么是创新创新，也叫创造。创造是个体根据一定目的和任务，运用一切已知的条件，产生出新颖、有价值的成果（精神的、社会的、物质的）的认知和行为活动。按照管理大师熊彼特的理论，创新是生产要素的重新组合，包括5个方面内容：（1）引进一种新产品；（2）采用新的生产方式；（3）开辟新的市场；（4）开辟和利用新的原材料；（5）采用新的组织形式。其实，创新还应包括观念和思维的创新，这是最重要的。深圳特区之所以能取得今天的成绩，首先归功于制度的创新。如果没有特区拓荒者的观念创新，就不可能有制度的创新，更谈不上深圳的惊人成就。 创新的最主要特点是新颖性和具有价值。新颖性包括三个层次：（1）世界新颖性或绝对新颖性；（2）局部新颖性；（3）主观新颖性，即只是对创造者个人来说是前所未有的。具有价值这个特点与新颖性密切相关，世界新颖性的价值层次最高，局部新颖性次之，主观新颖性更次之。 二、为何要培养创新的自觉性美国著名经济学家熊彼特（JosephSchumpeter）认为，资本主义经济的最本质特征就是创新，资本主义不断突破自身的各种局限性和经常发生的经济危机，其最主要原因就是资本主义经济的自发创新的机制。纵观当代企业，唯有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。许多企业之所以失败，就是因为他们未能真正做到这一点。创新是带有氧气的新鲜血液，是企业的生命。国外有关专家曾经做了这样的游戏：主讲人手上有一个白色信封，里面可能是50元钱，也可能是一张罚款单，也可能是别的惩罚。你有三种选择：（1）可以打开信封，但必须遵从信封里的要求；（2）也可以不打开信封；（3）还可以传给同伴，让同伴打开。究竟作何选择？不打开信封，就意味着一切在停滞不前。这样尽管无风险，可是机会会悄然滑过；原地踏步实际上是一种变相的倒退。发展的内涵是很丰富的，我们把发展看成是现实的突破，好比那个信封，撕开它就意味着对现状的突破，要发展就必须创新。 三、如何培养公民创新的自觉性怎样切实有效的提高公民的创新自觉性？大智慧启发我们：利益吸引，卓尔不群，使命在心等是创新自觉性的正极；生存危机、成败反差、困境逼迫等是创新自觉性的负极。因此，提高公民创新自学性的基本途径有以下几个方面：1、要紧密联系决策要素的创新要确立科学的决策程序，确立适合创新的管理制度，力促官僚本位向科学本位转变。依照法律法规，抓紧选拔和配置真正懂行、真正理解创新的人才，强化创新力量参与决策的力度，充实、优化决策班子，切实抓紧决策系统的高效改革。要根据总体的科学设计，坚定、积极、逐步实行决策者的比例淘汰制和公开招标制。一是每年对决策者至少进行一次德、能、勤、绩创新性定量化考核，按5%10%的比例进行末位淘汰。二是新增、空缺的决策者岗位，要进行公开、公平、公正的招标竞聘，不分官员、平民，不分部门界限，所有合法合规公民，都可以一试身手。三是严格任期限制。由此，推举、重用创新人才，防止假公济私、黑箱操作和任人唯亲。2、要紧密联系人才要素的创新要坚定不移地采用必要的引进制，取代传统的内定制；用定期合同制取代长期延用制。在此基础上，实行全员转岗、分流制度，全员竞争，动态上岗。每年按照民主程序，建立“公平测定组织”，对一线全员进行创新性、定量化、多内容的评定，按人员总数20%30%的比例，进行末位淘汰，同时，不断引进创新人才，每年更新率相应可达到20%30%。总之，要害在于确立一个优胜劣汰的选才用人制度，上岗有竞争，到岗有压力，下岗有“机遇”。由此，不断激发每个员工的创新意识，又不断培训开发每个员工的创新能力；在活水奔涌的良性循环中，不断迸发生机和活力。3、要紧密联系分配方式的创新确立既有激励性又有约束性、既有创新又有长期利益驱动功能的动力系统。一是遵循按劳分配等原则，实行相对的高额年薪制；同时不限资历，不限职务，实行创新人员按成果效益、利润分成；二是将创新人员科研开发、成果收益，按比例量化配有股份；每年按股分红；合法退职时，按当时市值兑现。由此，合理拉开差距，向创新贡献者倾斜。通过股权形式，以产权为纽带，使员工真正和企业兴衰与共，与单位的创新共存亡。三是创新奖励制度，在对象上，根据创新成果的不同质量、不同数量，分清主次，重奖骨干，兼顾一般；在内容上，重奖产权权益，兼顾津贴待遇。4、要紧密联系成果转化要素的创新运用经济杠杆刺激企业开发、应用创新成果的自觉性；运用软、硬政策引导科研人员成果转化的主动性；运用法律法规，创造良好环境；保护知识产权；协调投资融资；确定主管部门的责任和权力等等。对广大干部特别是领导干部进行实实在在的危机教育，通过成功实例和失败典型的反差比较，引导认识我们的重大责任、特大差距、巨大压力和伟大希望。5、要通过立法实现制度层面的创新以立法的形式，在各个层次设置现代综合性创新教育；要在各个岗位确定创新水准，也要抓紧大幅度拉开不同创新含量的工资、奖励、档次。“多少事，从来急，天地转，光阴迫，一万年太久，只争朝夕。”中国面临众多挑战，公民蕴含极大潜力，扎扎实实地提高亿万公民的创新自觉性，已刻不容缓，时不再来。“尔必自助，然后上帝恩助之。”天赐良机，往往被人们坐失。“抓而不紧，等于不抓；”抓而不透，等于浅抓；抓而不久，等于短抓；抓而不准，更等于乱抓。【作者简介】祖国培（1954-），男，汉族，北京人，1981年毕业于河南大学中文师范专业，现在开封行政学院任教，研究方向：当代企业文化、思维、机制、创新。