托克逊县草原监理站2011年工作计划.doc

托克逊县草原监理站2011年度工作计划

2011年，我站继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断加大《中华人民共和国草原法》及相关法律法规的宣传和执法力度，以全面保护和建设生态环境为目标，建立草原生态保护补助奖励机制，突出生态文明，加强环境保护，并在上级有关部门的正确引导和在县委、政府的大力支持帮助下，结合我县草原利用现状，积极采取各种有效措施，退牧还草，从而为加快现代畜牧业建设步伐，促进我县草业持续、健康、快速发展奠定良好的基础，现就我站2011年工作计划如下：
一、提高全站干部职工的政治思想素质和业务工作能力
1、进一步建立健全和完善本站各项工作规章制度，并将部分制度制作挂牌并上墙，形成严格的制度约束人、管理人模式，各人员分工明确，责任到人；
2、坚持县委政府安排的各项政治学习和畜牧兽医局党总支中心组学习制度，采取集中学、自学等学习方式，提高全站党员干部职工的政治理论水平，尤其是狠抓党员作风廉政建设和维稳工作，，加大学习力度，党员要起到模范带头作用，在行动上、思想上和党中央、县委政府保持高度一致；
3、提高全站干部职工的业务知识水平。一是每周利用半天时间组织全站干部职工学习《草原法》、《草原防火条例》及畜牧业相关的法律法规、处理案件流程等，确保执法中应用自如；二是认真组织做好2011年全站干部职工的行政执法培训工作，确保一年至少培训2次；三是按照公务员信息化电子政务要求，力争使全站干部职工达到计算机初级办公水平，并通过考试。
二、加强草原监管力度，确保畜牧业健康可持续发展
1、严格执行草原相关法律法规，利用有利时机，认真做好《草原法》、《草原防火条例》及相关法律法规的宣传工作，尤其是关于全面落实国务院第128次常务会议确定的建立草原生态保护补助奖励机制文件精神，确保家喻户晓，人人皆知；
2、加大草原防火工作力度，各乡镇草原区域设立防火办，配置专人负责，实行定时报告制度，确保2011年草原无火灾事故发生；
3、加强做好草原围栏管护工作，积极争取资金做好护栏的维修和冬季草原灌溉工作，并定制200个左右护栏宣传标志牌；
4、严格草原临时征占用审批制度，尤其是加大黑山区草原监管力度，同时积极做好草原临时征占用后的草原植被恢复工作。
三、重点做好草原生态保护补助奖励机制相关工作
根据《关于全面落实国务院第128次常务会议确定的建立草原生态保护补助奖励机制》有关文件精神和相关会议对接要求，我县计划五年内对全县497.85万亩可利用草原实行全部禁牧，并建立草原生态保护补助奖励机制，今年是第一年至关重要，首先要强化组织领导，明确县、乡、村三级建立草原生态保护补助奖励机制责任人；完善各乡镇禁牧工作制度、工作机制和考核办法；加大禁牧宣传力度；加大禁牧督查、执法和处罚力度，形成偷牧乱垦严肃处理的高压态势；加大对舍饲养殖的投入和扶持力度，以禁牧工作促进全县舍饲养殖全面推行。
1、强化组织领导，明确责任。2011年，我站将继续实行与乡镇层层签订责任状。实行禁牧工作与县、乡镇干部挂钩处罚的管理机制。在全县上下形成禁牧人人负责，偷牧乱垦严肃处理的工作局面。
2、加大禁牧宣传，促进工作顺利开展。禁牧工作是保护生态环境、建设生态文明，促进人与自然和谐发展的重要举措，也是我县要长期实行的政策。加强禁牧法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。一是在原有宣传的基础上，进一步对禁牧工作进行广泛宣传。通过电视、广播等媒体进行宣传教育；利用赶集、交流会等机会深入乡镇通过张贴标语、条幅，散发传单等形式进行宣传；印发宣传材料，发到农牧户进行宣传；利用下乡检查等机会进行宣传。宣传禁牧的有关法律、法规、条例和政策，提高农牧民的思想认识水平。二是大力宣传舍饲养殖、种草喂养的好处。配合兽医站等站所定期深入乡村进行科学饲养技术指导，帮助农牧民搞好科学饲养，通过广泛宣传和指导，转变农牧民的思想观念，让农民真正体会到舍饲养殖的好处，变被动禁牧为主动圈养。
3、加强禁牧执法、督查和处罚力度，努力建设生态文明。一是加强禁牧督查。从全县放牧草原入手，对偷牧行为进行严厉打击。凡发现有偷牧行为，将进行严肃处罚，各乡镇建立禁牧责任人处罚制度，对发现的偷牧事件除对乡、村两级禁牧责任人进行经济处罚外，坚决追究相关责任人的责任。各乡镇草原监理员要天天出动，对所辖区域进行认真细致的排查，对发现的偷牧当事人严格按照相关规定进行处罚，对发现3次以上放牧者予以从重处罚，对生态植被破坏严重，构成犯罪的，依法追究放牧者刑事责任。二是严厉打击非法开垦行为。重点排查黑山征地范围内非法开垦行为。与公安、国土资源、民政等部门密切配合，对发现的非法开垦行为进行严厉处罚。跟踪查看处罚后整改及植被恢复情况，对于处罚后仍未限期整改的行为加倍进行处罚。
4、建立举报制度，调动各方面力量，齐抓共管。一是广泛向社会公布举报电话，对于群众举报事件，要迅速做出处理，并将处理结果及时反馈举报人。对于举报属实的，对举报人给予奖励；二是充分调动起乡、村两级禁牧责任人的积极性，对本地区偷牧乱垦行为能够及时发现。
5、探索实行禁牧与农牧民享受的补贴挂钩。乡镇在认真督查和处罚的同时做好偷牧和乱垦记录，对于在一年中发现偷牧3次以上或有非法开垦行为者，扣除其享受的各种待遇。（如：禁牧补助、良种补贴、生产资料综合补贴等。）
6、加大舍饲养殖扶持力度，努力为养殖户搞好服务。今年，我们将建议县政府加大对舍饲养殖的投入和扶持力度，分散的养殖户进行大规模集中饲养，建立大规模舍饲养殖基地；投入资金鼓励农牧民种草；建立禁牧补贴、饲草料补贴、生产资料综合补贴机制。
7、及时上报禁牧工作情况，对各乡镇禁牧工作进行考核评定。各乡镇在认真做好禁牧督查的同时，每月月底将督查结果上报县草原监理站办公室，作为对各乡镇禁牧工作考核的重要依据。建议政府将“禁牧”工作纳入各乡镇目标考核，“禁牧”工作不合格的乡镇，不得被评为各项优秀、先进，实行“一票否决”。
四、改善办公环境和办公条件
计划各乡镇草原监理所配置微机、打印机及相关办公设备。
五、完成其他各项工作
1、完成县委、政府及畜牧兽医局交办的其他工作。

托克逊县草原监理站
二〇一一年一月三十日