常州市新北区城市道路管线井盖设施管理办法(6.21).doc

常州市新北区城市道路管线井盖设施管理办法

为了加强城市道路各类管线井盖设施的管理，保护地下设施，保障城市道路完好、交通畅通和行人安全，根据国务院《城市道路管理条例》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第一条　本办法适用于新北区行政区域内城市道路各类管线井盖设施的管理。
第二条　本办法所称城市道路各类管线井盖设施(以下简称井盖设施)，是指在城市道路埋设的供水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、环境卫生等各类地下管线的井盖、井框、井圈、井篦子等设施。
第三条　新北区城市管理与建设局为城市道路行政主管部门，负责井盖设施建设和维护的监督管理。
规划、建设、公安、交通、技术监督等有关部门按照各自职责，配合做好井盖设施的管理监督工作。
第四条　井盖设施的产权单位是井盖设施的管理维护责任单位（以下简称管护责任单位），负责井盖设施的巡视、养护、维修和管理工作。公共场所范围内的井盖设施，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位依照本规定维护管理；属于其他管护责任单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况时，及时告知相关管护责任单位。
第六条　建设单位须严格执行有关产品质量管理规定，安装的井盖设施必须符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志；井盖设施施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范；井盖设施应完好无翻盖，确保行人、车辆通过时无响动、不移位、不损坏。对不符合质量标准、达不到设计和施工技术规范要求的各类井盖设施，区城市道路行政主管部门应责令管护责任单位及时维修或更换。相同类别的井口应按同一标准设计建造，安装、更换井盖应执行国家及行业标准，相同类别实行同一规格。
第七条　建设单位和施工单位在道路建设施工中，应当承担在建道路井盖设施的管护责任。建设单位在道路上设置的检查井、雨水井等工程竣工后，应当通知城市道路行政主管部门参与验收，验收合格后方可使用。未办理验收交接手续的工程，其井盖设施由建设单位负责维护和管理。特殊情况下，未经验收需交付使用时，建设单位应履行接管手续，接管后的井盖设施由接管单位按接管权限负责管理；因施工质量问题导致井盖设施存在缺陷，建设单位或施工单位应负责维修、更换。
第八条　井盖必须有管护责任单位的标识，未按规定标识的，由管护责任单位负责标明或更换。禁止不同类别的井盖设施互相混用。
第九条 管护责任单位须遵守以下规定：
（一）建立并执行井盖设施的巡查管理和维修责任制度，对巡视、养护、维修等情况进行登记备查，并接受区城市道路行政主管部门的监督检查。发现井盖设施丢失、损坏的，应当立即采取排险措施，并进行补装、更换。
（二）接到井盖设施丢失、损坏、移位、翻盖、震响等报修通知后，须在2小时内到达现场，设置围档、警示标志或采取其他安全措施，并在24小时内修复。
（三）建立井盖设施管理档案，并将现有井盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井盖设施等资料，报送区城市道路行政主管部门备案。
第十条　因井框不稳定、损坏或者因井室渗漏引起井框周边路面破损、井框高程超标等，由管护责任单位按照技术规范要求及时维修、调整，并承担路面维护费用。因道路破损导致路面标高与井盖设施不平顺的，由道路管护责任单位负责维修。
第十一条　因道路维修、改造需要调整井框高差的，由管护责任单位按照设计标高进行调整。
第十二条　任何单位和个人不得擅自移动井盖设施，管护责任单位巡查、维修人员打开井盖进行检查、养护、维修等作业时，应当按照规定在井口周围设置围挡、警示标志或采取其他安全措施；井中清理出的污泥杂物不得落地，直接装车清运；施工结束时应当及时清理现场，恢复原状。
第十三条  因井盖丢失、损坏，管护责任单位在规定时间内未采取有效安全措施的，为保护市政设施安全和保证车辆和行人通行安全，区城市道路行政主管部门有权对丢失、损坏的井盖设施采取先行补装、更换或填埋等其它安全措施，所需的费用由管护责任单位承担。
第十四条  碎、裂、废、旧井盖设施由管护责任单位按规定处置；管护责任单位不明的，由区城市道路行政主管部门统一组织回收处置。
第十五条  任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖井盖设施的现象或行为进行监督和举报，有关单位应当及时查处。
第十六条  凡对盗窃、违法收购、故意损坏井盖设施进行举报或对井盖设施损毁情况进行报告的，经查实，对第一举报人（报告人）按规定予以奖励。
第十七条　井盖设施缺损、严重影响行人和车辆交通安全时，在不能确定管护责任单位的情况下，区城市道路行政主管部门可以对井室进行处理直至填埋，处理填埋后出现管护责任单位的，处理填埋费用由管护责任单位承担；区城市道路行政主管部门可视情节对管护责任单位处2万元以下罚款；造成损失的，管护责任单位还应承担赔偿责任。管护责任单位需要重新挖掘的，依法办理批准手续并缴纳挖掘修复费。
第十八条　对违反本办法有下列行为之一的，由区城市道路行政主管部门责令责任单位限期改正；逾期不改的，处1000元以上3000元以下罚款：
（一）使用的井具不符合国家标准和地方标准的；
（二）井盖上未标明管护责任单位标识的；
（三）建设单位在新建道路和管线工程中，未行使管护责任的；
（四）管护责任单位未按照规定履行巡视职责，造成井盖缺损未及时发现的；
第十九条　对违反本办法有下列行为之一的，由区城市道路行政主管部门对管护责任单位处3000元以上5000元以下罚款；造成行人和车辆交通安全事故的，除依法承担民事责任外，处5000元以上2万元以下罚款。
（一）井具设施缺损，管护责任单位未按规定时间更换、修复的；
（二）检查、养护、维修作业时，未在井口周围设置围挡、警示标志的，施工结束后未清理现场、恢复道路原状的。
第二十条　违反本办法规定，擅自收购井盖设施的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
违反本办法规定，破坏、盗窃井盖设施的，由公安部门依法从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条　井盖设施监督管理人员，未按照规定履行监督检查职责造成井盖设施缺损未及时发现的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。