广东华电前山风力发电有限公司盐井风场3.12全场对外停电事故通报.doc

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广东华电前山风力发电有限公司盐井风场3.12全场对外停电事故通报

2015年3月12日至20日，广东华电前山风力发电有限公司（以下简称前山公司）盐井风场因设备故障全场对外停电196小时，依据《华电福新能源股份有限公司风电、光伏企业不安全事件性质及认定办法(修订)》（华电福新安[2015]4号）相关条款规定，本次事件认定为华电福新能源股份有限公司（以下简称公司）内部统计事故。
一、 事故经过
2015年3月3日16:30,前山公司运维人员巡视发现110kV盐龙乙线门型构架内侧A相第二片悬垂爆碎，前山公司向电网调度申请3月9日盐井升压站全停进行处理，生产部发出QSFD—2015—YY—002联系单送至工程建设部，3月6日前山公司安排计划部副主任杨某联系施工单位处理。
3月9日，工程建设部电气工程师苏某某联系主变厂家人员对#2主变有载调压油箱进行放油和注油（2014年9月24日2号主变有载调压油箱油位已到零位），厂家人员未按生产部要求提供油品合格证、施工方案即进行注油(现场有关人员未予以制止)。10日15:40测2号主变绝缘：35kV侧对地264兆欧、110kV侧对地280兆欧、110kV侧对35kV侧2500兆欧，检测油质微水超标。
2015年3月12日02:44，盐井风电场 “110kV盐龙乙线间隔开关1250气室压力低”报警，检查1250开关气室压力为0.55MPa（动作压力为0.55MPa），20:00再次检查，1250气室压力降至0.522MPa，汇报电网调度。20:31调度令：将盐龙乙线由运行转热备用，盐井升压站全停电（2014年9月7日15时46分43秒，110kV母联1012开关、110kV盐龙甲线1255开关跳闸，之后一直未恢复送电），改为柴油机组供电。
3月13日主变设备厂家人员到场，检测发现造成110kV盐龙乙线1250开关漏泄点为传动轴处。11:19开始对1250开关充SF6气体至0.619MPa，1250开关拉合5次，13:40检查1250开关压力降至0.615MPa，14:20再次对1250开关充SF6气体至0.619MPa，至3月14日10:00压力降至0.55MPa。
13日测得主变绝缘110kV侧对地112兆欧，35kV侧对地220兆欧。3月14日21:00主变厂家要求，对#2主变有载调压油箱进行放油。15日前山公司召开安委会，决定GIS1250开关抽气后解体处理。3月16日GIS厂家开始回装盐龙乙线1250开关及间隔控制柜二次接线，1250开关回装后进行抽真空。3月17日上午进行SF6气体置换，17：00 1250开关间隔二次接线由工程建设部人员检查完毕，检测SF6气体泄漏有无异常情况，将1250开关分合3次后静置。3月18日10：30 GIS厂家人员再次进行SF6气体泄漏实验后，未发现泄漏，进行开关、刀闸分合试验。
3月18日盐井风电场#2主变油质化验合格，110kV盐龙乙线1250开关微水检测合格，20日11:25反送电成功，21日0:44并网发电。
从3月12日20:31至3月21日0:44盐井风场全场对外停电累计196小时13分钟，根据《华电福新能源股份有限公司风电、光伏企业不安全事件性质及认定办法(修订)》（华电福新安[2015]4号），本次盐井风电场全场停电超过72小时定为内部统计事故。
二、 原因分析
1.110kV盐龙乙线1250开关传动轴处SF6漏泄，处理工作混乱，协调、指挥不当是导致盐龙乙线长时间停电和本次事故的直接原因。
2.2014年9月7日110kV盐龙甲线1255开关跳闸，公司领导未能及时组织处理，之后一直未恢复送电，长时间保持单母线运行，导致本次两条线路全停电，是本次事故的间接原因。
3. 工程部联系主变厂家人员对#2主变有载调压油箱进行放油和注油，厂家人员未能保证油品合格、未编制施工方案即进行注油，事后检测油质微水超标，造成反复放油、注油、检测，是本次事故的次要原因。
4. 生产管理人员对现场抢修工作中出现的不规范行为未能及时予以制止，是本次事故的次要原因。
三、 暴露的问题
（一）公司管理不规范，不重视安全生产工作。2014年9月7日110kV盐龙甲线1255开关跳闸，前山公司未能及时组织处理，之后110kV盐龙甲线长期停运。公司下达的《广东徐闻前山风电场台风后恢复生产专家组开展工作完成情况交底》（2014年9月24日）、《华电福新能源股份公司安全生产运营督办工作单》（2014年10月23日，工作单编号HD-2014-05）、安全性评价工作整改通知（2014年12月6日）、《广东华电前山风力发电有限公司安全生产督查存在问题及整改意见》（华电福新安[2015]61号）整改要求，前山公司始终未能彻底整改。
（二）安全生产责任制落实不到位。前山公司各部门安全职责、各岗位安全生产职责未按照企业实际情况制定；企业安全生产第一责任者未定期主持召开年度安全工作会议和月度安全分析会、未落实安全措施费用、未配置专职安全监督人员。
（三）安全生产技术措施执行不到位。2015年3月15日前山公司安委会办公室组织了《110kV盐龙乙线1250开关SF6气体漏泄和#2主变滤油抢修专题会议》，公司安委会全体成员参加会议人员，会议布置的各项任务未严格落实，110kVGIS开关SF6漏泄和#2主变有载调压油箱换油不合格的原因分析不清。
（四）专业技术人员工作能力不足。抢修过程中技术人员不能及时提供各项施工方案、施工作业票，之后补办的施工方案暴露出工作人员的专业技术能力存在明显不足，不能满足相应工作职责要求。
（五）工作票管理流于形式。2015年1月2日前山公司《关于公布2015年度工作票签发人、许可人及工作票负责人的通知》（徐闻风电综[2015]号），无编号，无签发人，并将未参加考试人员列入“三种人”名单。
（六）技术监督工作未能有效开展。2014年8月27日发现#2主变有载调压油箱油质击穿电压不合格；同年9月24日发现#2主变有载调压油箱油位至零，至2015年3月9日才组织换油。2015年3月9日换油后油质化验不合格，工作人员说不清油品的来源，也未能提供任何油质合格证明文件，未提供换油的施工方案和安全措施。
四、 处理决定
（一）对前山公司处理意见
前山公司是本次事故的管理责任单位。依据《中国华电集团公司电力安全生产奖惩管理办法》规定，扣罚前山公司5万元。

（二）对有关人员的处理意见
依照《华电福新能源股份有限公司不安全事件责任追究和考核办法》（修订），对有关责任人员处理意见如下：
1.前山公司总经理、党委部书记石新，全面负责前山公司的安全生产工作，是前山公司安全管理第一责任人，对本次事故负有直接主要责任，扣罚3个月绩效薪金。
2.前山公司副总经理越江，分管前山公司安全生产运营工作，对本次事故负有直接主要责任，扣罚3个月绩效薪金。
3.前山公司工程建设部主任郭利国，作为工程建设部负责人，施工现场安全管理不到位，对本次事故负有直接责任，扣罚2个月绩效薪金。
4.前山公司生产运营部主任曲波，兼管安全生产监督工作，对本次事故负有直接责任，扣罚2个月绩效薪金。
5.前山公司工程建设部电气工程师苏衍红，2015年3月12日风场全停电后，负责与施工、设备厂家的联系，组织抢修现场的施工、试验等工作，对本次事故负有直接责任，扣罚1个月绩效薪金。
五、 防范措施
（一） 前山公司要组织全体员工学习本次事故的经验和教训，尽快理清安全生产管理体系，重新梳理明确各岗位的安全生产管理工作职责，严肃生产管理纪律，完善并严格落实安全生产工作制度，尽快扭转安全生产工作被动的局面。
（二）加强设备治理，全面排查设备缺陷、安全隐患，对各级下发的安全整改落实整改并闭环，尽快全面规范化安全生产管理工作。
（三）强化安全教育培训。加强生产技术培训，重新组织“三种人”考试，确保每位员工安全生产技能水平得到有效提高。
（四）强化技术监督工作。尽快完善技术监督组织机构，严格按规范开展技术监督工作，确保设备安全可靠运行。
（五）明确责任，闭环整改。前山公司立即组织开展安全隐患排查工作，制定整改工作计划，并明确各项目责任人，以公文形式报送公司，公司将结合春检对整改落实情况进行核查。