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1、第三章 海难救助 第一节 绪论 一、救助法律 1. 2. 法律 1） 统一海上救助若干法律规则的国际公约（1910年救助公约） Convention for the Unification of Certain Rules of Law Relation to Assistance and Salvage at Sea, 1910 1910年9月23日订立于布鲁塞尔，1913年3月1日生效 生效条件：签字之日起一年内，比利时政府与拟批准缔约国联系，决定应否生效 86个国家和地区批准（至2010年12月） 中国没有加入 1967年议定书 1967年5月27日
2、制订，1977年8月15日生效 10个国家批准（至2010年12月） 2） 1989年国际救助公约（1989年救助公约） International Convention on Salvage, 1989 1989年4月28日制订，1996年7月14日生效 生效条件：15个国家表示同意 59个国际和地区批准 中国没有加入 3） 中国海商法 第九章 二、概念 1. 定义 1） 1910年救助公约 对于遇难的海船、船上财物和客货运费的救助，以及海船和内河船舶相互之间的救助，也不论发生在何种水域， 2） 1989年救助公约 在通航水域或其他任
3、何水域，援救处于危险中的船舶或其他财产的行为或活动 船舶，指任何船只、艇筏或任何能够航行的构造物 3） 中国海商法 在海上或者与海相通的可航水域，对遇险的船舶和其他财产进行的救助 4） 传统的定义 海船与海船，海船与内河船在任何水域开展的救助 海船？ 2. 雇佣救助（打捞） 第二节 构成要件 一、合法的获救财产 1. 通常的海事财产 maritime property vessels and their apparel, bunkers, wreck cargo and merchandise freight at risk 1） 1910
4、年救助公约 海船、如果是海船和内河船相互之间的救助，则扩大到内河船 船上财物 客货运费 2） 1989年救助公约 A 非永久性和非有意地依附于岸线的任何财产 property not permanently and intentionally attached to the shoreline B 有风险的运费 C 船舶是 任何船只（ship） 艇筏（craft） 能航行的构造物（any structure capable of navigation） D 特殊的适用财产 固定式或浮动式平台（拖航中） fixed or floating platfo
5、rm 移动式近海钻井装置（拖航中） mobile offshore drilling units E 环境损害（damage to the environment） 第四海事财产 污染、玷污、火灾、爆炸或类似的重大事故，对人身健康、对沿海、内水或其毗连区域中的海洋生物海洋资源所造成的重大的有形损害 2. 飞机和直升飞机 落海的飞机和直升飞机 1） 国际公约 没有规定 1989年救助公约财产的范围广大，能否包容？ 2） 1938年统一对水上飞机的海难援助和救助及由水上飞机施救的某些规定的国际公约 International Convention for
6、the unification of Certain Rules Relating to Assistance and Salvage of Aircraft or by Aircraft at Sea, 1938 没有生效 飞机和船只互相可以援助、救助 无效果的，补偿额为5万金法郎 每一获救人的补偿额5万金法郎 飞机经营人的补偿额以50万金法郎为限 3. 军舰和政府公务船 1） 1910年救助公约和1989年救助公约 明确规定除外 2） 1967年议定书 军舰和政府公务船适用救助公约 但只有理赔国法院有管辖权 4.
7、人命 1） 是否成为义务 1910年公约——义务 只要对本船没有危险，即使是敌人，都必须救助 同时规定船东对此不承担责任 问题——法律上有义务的，就不应成为救助 1967年议定书 缔约国决定是否适用该项规定，以及如何适用 1989年公约 没有类似的规定 20世纪单独救助人命案没有 2） 是否成立救助 人命列入救助有两个要素： 危险——不存在问题 价值——则存在问题 解决问题的思路： 生命无金钱价值，但有死亡可以估算价值 3） 国际公约和中国海商法 在有获救财产的情况下救助人命，才可获得报酬 5. 其他财产 1） 货币及贵
8、重金属 可以列入救助 2） 关税 国际公约未提及 中国海商法规定，获救财产应扣除税款及海关等费用 美国案例认定获救财产包括关税 3） 国有货物（state-owned cargoes） 1910年救助公约和中国海商法未提及 1989年救助公约规定不得留置而索赔救助报酬 4） 人道主义货物（humanitarian cargoes） 1989年救助公约规定，如该国已经同意支付费用，不得留置而索赔救助报酬 5） 船员私人物品和旅客自带行李 belongings of the crew and cabin luggage of the passengers
9、 国际公约没有规定 救助合同通常将其排除 中国海商法第181条规定不列入获救财产 二、自愿 1. 主要与法律义务是否存在有关──从救助方出发 1） 因侵权而产生的救助义务，如碰撞后 国际公约都没有直接规定 属侵权损害中减少损失的义务（mitigation） 2） 因职务而产生的救助义务，如船员、引水员的职责 属雇佣合同的义务主体的行为 但超出范围的除外 引水员——救助的提供超出了引水合同范围 船 员——是否超出雇佣合同服务范围 3） 因同处危险的处境而产生的救助义务，如乘客 但超出范围的除外 如本可逃生或已安排离船却留下救助 2.
10、与被救方是否拒绝也有关系──从被救助方出发 1） 1910年救助公约规定不给予救助报酬的情况是 明确的拒绝 合理的拒绝 2） 1989年救助公约进一步将拒绝救助的人规定为 船东、船长 其他处于危险中的不在船上而且未曾装船的财产的所有人 owner of any other property in danger which is not and has not been on board the vessel 三、财产处于危险之中 1. 国际公约 都提到了对处于危险中的船舶的救助 2. 危险的含义 1） 危险是指真正的、但非立即发生的危险 2） 危险不是
11、遥远的，但却是可能发生的危险 3） 举证 救助人须举证救助开始时存在真正的危险 在救助没有合同、甚至被救助人不知道的情况下，举证显得更有必要 实际上，往往有争议的不是危险是否存在，而是存在的程度 四、救助必须成功（no cue no pay） 1. 传统意义上的成功 与合法的获救财产和救助报酬有关 成功是指最后的成功 2. “安全网”、“环境救助”的例外规定 第二节 救助方式 一、法定方式 1. 1910年救助公约 1） 对海船的救助 2） 海船与内河船的救助 2. 1989年救助公约 1） 船舶扩大到任何船舶 2） 增加了对环境的救助
12、 3） 增加了对平台和钻井装置的救助（航行中） 二、实务中种种救助方式 1. 拖带（salvage towage） 1） 与单纯拖带（single towage）的区别 海上风险的存在 2） 需要拖带的情况： 机器损坏或推进器杆断裂 碰撞后船舶损坏 燃料或水用完 船舶着火 船舶漏水 在港中着火或遇冰块袭击而走失 因遇难而需拖至浅滩(grounding) 或因搁浅而需外力帮助拖浅 2. 灭火 1） 直接灭火──没有争议 2） 帮助灭火──可能有争议 直接的帮助可以成立救助 美国案例 the blackwall 1869：一艘拖船被被用于载消防队员
13、去灭火，该拖船的救助被判成立 3. 救出货物与人员 4. 提供人力、物力 5. 其他 1） 在旁等候 2） 给予办法 3） 引水（引水员职务范围之外的引水） 4） 从敌人、海盗、私掠船处夺回被夺去的船舶、货物 第三节 救助报酬（the reward/remuneration） 一、支付原则 1. 1910年救助公约 1） 无效果无报酬（no cue no pay） 2） 报酬可以合同商定、法院确定，合同确定的报酬也可以推翻 3） 姐妹船之间的救助，仍应支付报酬 4） 拖轮的救助只要超出其合同的，也能获得报酬（与救助成立与否有关） 5） 被救助船明
14、白合理拒绝的，不能获得报酬（与救助成立与否有关） 6） 人命救助可从财产救助报酬中获偿，获救人员不支付报酬，但不影响国内法的规定 7） 救助人间的报酬分配依照船旗国法 8） 不影响国内法或国际条约中关于由公共当局组织或监督救助的规定 9） 救助人的过失、欺诈或不诚实的行为造成救助或救助困难的，可剥夺其全部或部分报酬 2. 安全网（safety net） LOF 80起为救助油轮而设立 合理发生的费用 + 不超过15%费用（后增至30%） 取得安全网下报酬的条件是，上述费用及利润超出根据救助协议而取得的款额 3. 1989年救助公约（增加部分） 1） 特别补偿
15、special compensation）（第十四条） A 环境救助──不成功——支付补偿 不成功——根据无效果无报酬原则不能获得报酬或报酬不抵费用 ——就环境救助而言无效果（未防止或减轻环境损害） 补偿额——相当于所花费用 直接支付的费用（out of pocket expense） 投入人力、设备的公平费率（fair rate） 支付人——被救船所有人 因救助人过失造成环境救助无效果的可扣减或剥夺补偿 B 环境救助──成功——提高补偿 成功——防止或减轻了环境损害，但不能获得救助报酬或报酬不抵费用 补偿额——可增至费用的130%，最高可增至200%
16、 2） 在公共当局控制下从事救助的 可以获得报酬或补偿 3） 不在船上救助的报酬分配 适用救助合同的准据法 中国海商法：未规定救助合同准据法 4） 危险发生前所签署的合同 不是公约下的救助，除非超出履行范围 二、救助报酬数额的确定 1. 1910年救助公约 1） 获得效果的程度 2） 救助人的努力与劳绩（efforts and deserts） 3） 时间 4） 损失与费用（投入设备方面，只规定调入其他船舶） 5） 责任风险和其他风险（所冒风险的财产价值） 6） 被救方所处的风险和救助人所冒的风险 7） 获救财产的价值 2. 1989年救助公
17、约（增加部分） 1） 救助人对环境救助的技能和努力 2） 提供服务的及时性 3） 投入设备 救助船舶和设备的可用性及使用情况 救助设备的备用状况、效能和设备价值 三、Special Compensation P&I Club Clause（SCOPIC） 制订者： The International Group of P&I Clubs The International Salvage Union London Property Underwriters 1. 作用 1） 1989年救助公约第14条存在的问题 第十四条 特别补偿 1
18、 如一船或其船上货物对环境构成了损害威胁，救助人对其进行了救助作业，而未能……报酬时，他有权……获得……特别补偿。 2. ……如果救助人因其救助作业防止或减轻了环境损害，船舶所有人……支付的特别补偿可另行增加…… 3. 救助人所花费用，就第1款和第2款而言，系指救助人在救助作业中合理支出的现付费用和在救助作业中实际并合理使用设备和人员的公平费率。同时应考虑第13条第1款(h)（提供服务的及时性）(i)（用于救助作业的船舶及其他设备的可用性及使用情况）(j)（救助设备的备用状况、效能和设备的价值）项规定的标准。 4. …… 5. 如果由于救助人疏忽而未能防止或减轻环境损害，可全部或部分
19、地剥夺其根据本条规定应得的特别补偿。 6. …… 2） 取代第14条 并入LOF中，计算特别补偿额（第14条） 2. 用法 1） 选定 当使用LOF 2000时，在LOF 2000填写事项第7栏上划去“No”： 7 Is the Scopic Clause incorporated into this agreement? State alternative: Yes/No 2） 激活（通知） 激活时间 任何时间 激活条件 任何情况下 通知人 救助人 通知形式 书面 通知内容 开始适用Scopic 通知的意义 开始计算补偿
20、 计算起始 通知送达船舶所有人时 通知之前的救助 依公约第13条计算 3） 提供担保 时间 收到通知后2个工作日内 担保人 银行或P&I 初步担保（initial security）金额 300万美元（补偿额请求、利息、诉讼成本） 担保额减少或增加 经对方合理估计 担保人、担保格式、担保金额争议 提交仲裁 4） 撤回 未支付担保的，救助人可通知撤回SCOPIC，适用公约第14条 3. 费用处理 1） 按费率表（APPENDIX A） PERSONNEL Office administration,
21、including communications US$ 1,155 Salvage Master US$ 1,735 Naval Architect or Salvage Officer/Engineer US$ 1,440 Assistant Salvage Officer/Engineer US$ 1,155 Diving Supervisor US$ 1,155 HSE qualified diver or his equivalent but excluding saturation or mixed ga
22、s divers (whose rate should be agreed with the SCR or determined by the Arbitrator) US$ 1,040 Salvage Foreman US$ 865 Riggers, Fitters, Equipment Operators US$ 693 Specialist Advisors – Fire Fighters, Chemicals, Pollution Control US$ 1,155 TUGS AND OTHER CRAFT For ea
23、ch b.h.p. up to 5,000 b.h.p. US$ 2.500 For each b.h.p. between 5,001 & 12,000 b.h.p. US$ 1.875 For each b.h.p. between 12,001 & 20,000 b.h.p. US$ 1.250 For each b.h.p. over 20,000 b.h.p. US$ 0.625 PORTABLE SALVAGE EQUIPMENT Generators Up to 50 kW 51 to 120 kW 121 to 300 kW Ov
24、er 301 kW Portable Inert Gas Systems 1,000m³/hour 1,500m³/hour Compressors High Pressure 185 Cfm 600 Cfm 1200 Cfm Air Manifold Blower; 1,500m³/min. Pumping Equipment Underwater Lighting System, 1,000 watts Air 2” Diesel 2” 4” 6” Electrical Submersible 2” 4” 6” Hydraulic
25、 6” 8” Hoses Air Hose ¾”per 30 metres or 120 feet 2”per 30 metres or 120 feet Layflat 2” per 6 metres or 20 feet 4” per 6 metres or 20 feet 6” per 6 metres or 20 feet Rigid 2” per 6 metres or 20 feet 4” per 6 metres or 20 feet 6” per 6 metres or 20 feet 8” per 6 metres or 20 feet
26、Fenders Yokohama 1.00m. x 2.00m. 2.50m. x 5.50m. 3.50m. x 6.50m. Low Pressure Inflatable 3 metres 6 metres 9 metres 12 metres 16 metres Shackles Up to 50 tonnes 51 to 120 tonnes 121 to 200 tonnes Over 200 tonnes Distribution Boards Up to 50 kW 51 to 120 kW 121 to 300 kW Over
27、301 kW Welding & Cutting Equipment Bolt Gun Gas Detector Hot Tap Machine including supporting equipment Oxy-acetylene Surface Cutting Gear Underwater Cutting Gear Underwater Welding Kit 250 Amp Welder 400 Amp Welder Pollution Control Equipment Oil Boom, 24”, per 10 metres Oil Boom,
28、 36”, per 10 metres Oil Boom, 48”, per 10 metres Lighting Systems Lighting String, per 50 feet Light Tower Underwater Lighting System, 1,000 watts Winches Up to 20 tons, including 50 metres of wire Storage Equipment 12' Container 20' Container Miscellaneous Equipment Air Bags, le
29、ss than 5 tons lift 5 to 15 tons lift Air Lift 4” 6” 8” Air Tugger, up to 3 tons Ballast/Fuel Oil Storage Bins, 50,000 litres Chain Saw Damage Stability Computer and Software Echo Sounder, portable Extension Ladder Hydraulic Jack, up to 120 tons Hydraulic Powerpack 75kW Pressure washer,
30、 water steam Rigging Package, heavy Light Rock, Drill Splitter Steel Saw Tirfors, up to 5 tonnes Thermal Imaging Camera Tool Package, per set Ventilation Package VHF Radio Z Boat, including outboard up to 14 feet over 14 feet Protective Clothing Breathing Gear. Hazardous Envir
31、onment Suit Diving Equipment Decompression Chamber 2 man, including compressor 4 man, including compressor Hot Water Diving Assembly Underwater Magnets Underwater Drill Shallow Water Dive Spread 2） 直接向第三方支付的费用 Out of pocket money A 属国际救助联盟会员收取的，按费率表 B 非国际救助联盟会员收取的且高于费率表的，
32、由SCR认可或由仲裁员决定合理性 3） Standard bonus of 25% of the rates 直接支付的高费率费用，其津贴按下列高者计算： 按实际费率之10% 按费率表之费率25% 4） 扣减 主合同LOF的救助报酬高于补偿时，两金额之差之25%应予扣除 4. 船舶所有人事故代表（special casualty representative） 适用SCOPIC后，由船舶所有人指派并承担费用 APPENDIX B SCR的产生与职责 1） 产生 A The SCR shall be selected from the SCR
33、 Panel B The SCR Panel is appointed by the SCR Committee C The SCR Committee comprising of representatives appointed by the following: 3 representatives from the International Group of P and I Clubs 3 representatives from the ISU 3 representatives from the IUMI 3 representatives from the I
34、nternational Chamber of Shipping D The SCR Committee’s meetings and business shall be organised and administered by the Salvage Arbitration Branch of the Corporation of Lloyd’s 2） 职责 基本义务如同救助合同当事人 协助救助，减轻环境损害 听取救助船长救助方案，确定费用的合理性 3） Guidelines for Shipowner’s Casualty Representatives
35、 罗列上述职责，其中： APPENDIX 1 Salvage Master’s Daily Salvage Report APPENDIX 2 Daily Cost Schedule APPENDIX 3 Pro Forma SCR Final Salvage Report 5. 特别代表（special representative） 1） 指定 船舶首席保险人（lead underwriter）、货方或其保险人一人指定 为技术人员（非 律师） 2） 任务 observe and report APPENDIX C to have full
36、 access to the vessel to observe the salvage operation to inspect such of the ship’s documents as are relevant to the salvage operation to have the right to be informed of all material facts concerning the salvage operation SCR shall consult with the said Special Representatives. to receive
37、a copy of the Daily Salvage Reports direct from the Salvage Master or, SCR 四、获得救助报酬的主体 1. 原则 只要救助成立，从事救助的人就可以获得救助报酬 2. 航次租船──货主不可以 GENCON 94，SCANCON都无救助条款 海牙规则前，救助财产不可以免责，不获救助报酬理所当然 海牙规则后，救助财产可以免责，货主承当了风险，应可获得报酬 3. 定期租船──按租船合同规定 24. Salvage of NYPE 93 All derelicts and salvage shall
38、 be for the Owners' and the Charterers' equal benefit after deducting Owners' and Charterers' expenses and crew's proportion. 4. 光船租船──按租船合同规定 19. Salvage of BARECON 2001 All salvage and towage performed by the Vessel shall be for the Charterer’s benefit and the cost of repairing damage occasio
39、ned thereby shall be borne by the Charterers. 5. 货主、集装箱所有人 问题 第四节 救助人和被救助人的义务 1989年救助公约特设的条款 一、救助人的义务 1. 谨慎救助（包括环境救助） 2. 寻求他人参与救助（需要时，主动） 3. 接受他人参与救助（被救助方合理提出时；但不合理的不影响报酬） 二、被救助方的义务 1. 与救助人通力合作（fully co-operate） 2. 谨慎合作对环境的救助 3. 移交财产（当救助人合理提出时） 第五节 时效（诉讼时效和仲裁时效） 一、1910年救助公约
40、 2年，自救助作业终止之日起 中断和中止，根据审理法院地法 国内法可规定：如果未在原告住所或主要营业所的国家领水内扣获获救船的，延长时效 二、1989年救助公约 2年，自救助作业终止之日起 可以延长（被索赔人提出，无期限规定） 只要在起诉地法律允许时间之内，负有责任的人仍可提起要求补偿的诉讼 三、中国海商法 2年，自救助作业终止之日起 第六节 救助合同 法律责任源于救助事实和获益事实，故“合同”一词为误导，应该用“协议” 所适用的不是合同法而是救助法 一、法律规定 1. 1910年救助公约 在危险期间达成的协议，法院可以宣告无效或变更 在任何情况下
41、因欺诈、隐瞒、报酬过高过低，法院可以宣告无效或变更 2. 1989年救助公约（增加部分） 船长和船东的签约授权 1） agent of necessity 船长签字约束船东、货主、运费方，但仅限于每一方自己履行的部分，而不约束某一方对他人的责任 2） 船长签字也不约束他自己 二、标准格式 1. 劳合氏格式合同（Lloyds’ Open Form——LOF） 制订于20世纪 近年的LOF有——LOF 72，80，90，95 、2000 1） Lloyd’s Standard Form of Salvage Agreement NO CURE – NO
42、PAY （LOF 2000） 2） Lloyd’s Standard Form of Salvage Agreement LLoyd’s Standard Salvage and Arbitration clauses The LSSA Clauses 3） Lloyd’s Standard Form of Salvage Agreement Procedural Rules （pursuant to Clause I of LOF 2000） 4） Guarantee to the Council of Lloyd’s and to the Contractors in connection with a Salvage Agreement on Lloyd’s Form Lloyd’S Guarantee 2. 中国海事仲裁委员会（1994）标准格式 China Maritime Arbitration Commission Standard Form (1994) 3. 救助合同的主要内容 1） SCOPIC条款是否选用 2） 担保 3） 无效果无报酬（环境救助除外） 4） 救助人救助 5） 被救助人协助 6） 获救财产的保管和移交 7） 仲裁
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