兰州轨道交通.doc

　兰州轨道交通
兰州城市轨道交通是中国大陆甘肃省兰州市的城市轨道交通系统。兰州市轨道交通远景线网由6条线路组成，线路线网总长202km。国家住建部通过了其建设依据《关于印发兰州市城市轨道交通近期建设规划(2011-2020年)的通知》(发改基础“201211636号)正式批复了兰州市轨道交通建设规划。
2012年6月27日，省政府召开新闻发布会，兰州市委副书记、市长袁占亭在会上宣布，《兰州市城市轨道交通近期建设规划》已于6月9日正式由国家发改委批复。兰州由此成为西北第2个、西部第7个、全国第29个建设和拥有轨道交通的城市。根据计划，近期建设包括1号线一期和2号线一期工程，长约36公里，总投资229.22亿元。7月上旬，试验段将开工建设。
　　兰州市城市轨道交通从上世纪90年代提出建设构想，2008年正式启动申报，再到近三年全力协调争取，“过程艰辛，来之不易。”袁占亭在发布会上动情地说：“这是兰州经济社会发展中的一件大事喜事，也是兰州城建史上一个重要的里程碑，标志着我市轨道交通正式步入立项实施阶段，兰州和甘肃的土地上将第一次破土兴建城市轨道交通，360多万兰州人民的‘地铁梦’即将变为现实。
2 线路规划
　　根据规划，兰州市轨道交通网络体系由6条线路组成，总长约207公里，线网中，1、2、3号线为中心城区线，总长约90公里。作为市域网线，总长约117公里的4、5、6号线分别为中川线、榆中线和青什线，加强着中心城区同外围组团之间的联系。其中：
2.1 1号线
　　● 1号线担当着城市东西骨干线路的重任。东起城关东岗镇、西至西固石岗，横贯中心城区，加强着同西固、安宁、七里河、城关四区的地域联系，是衔接主要对外交通枢纽和城市功能的重要节点;
　　在整个近期项目中，轨道交通1号线一期工程将于5年后最先竣工。
　　整条1号线，全长约34公里，从东岗镇出发，直至西固石岗。其中一期工程，东起东岗镇，西至陈官营，正线长约26.78公里，沿途通过20个站点将城区东西串联起来。
　　轨道交通1号线是兰州市从西向东通过城市蜂腰地段的一条主干交通线路，东西横贯中心城区，线路基本走向沿既有主客流走廊布设，串联了城关、七里河、安宁、西固四区主要功能区块，以及铁路西客站、小西湖、西关十字、东方红广场、东部市场等大型客流集散点，直接沟通了城市第二中心和城市核心区。1号线西起西固区石岗北侧环行西路，途经原石化厂区、陈官营、崔家大滩、迎门滩、马滩、西客站、西关十字、东方红广场、东岗镇，线路全长约34公里，共设24座车站，其中换乘站6座。1号线与线网中的其他各线均有换乘，中心城区内各方向的客流可通过1号线实现快速便捷的疏散沟通。
　　1号线一期全线在东岗设车辆段与综合基地，在陈官营设停车场。本工程西起西固区的陈官营站，与中川城际换乘，向东经过崔家大滩、迎门滩、马滩三滩地区，过西客站，在西客站与2号线形成换乘，线路出西客站后继续沿西津路向东行进，途经小西湖公园、文化宫，在西关十字与3号线形成换乘，之后线路向东沿张掖路至中央广场，而后线路南转至庆阳路、沿庆阳路向东经东方红广场，在东方红广场与2号线形成换乘后，线路再向东途经盘旋路、五里铺，至兰钢主厂区与3号线形成换乘。
　　1号线一期工程（陈官营站～东岗站）
　　根据测算，1号线一期工程总投资约199.9亿元，平均每公里造价7.46亿元。
　　1号线一期工程站点设置：全线设20座车站，分别为：东岗站、焦家湾站、拱星墩站、东部市场站、五里铺站、盘旋路站、东方红广场站、省政府站、西关什字站、文化宫站、小西湖站、七里河站、西站什字站、西客站、土门墩站、马滩站、迎门滩站、世纪大道站、奥体中心站、陈官营站。[2]
2.2 2号线
　　● 2号线东起城关雁北路、西至安宁元台子，是东西向第二条骨干线路，加强着同安宁、七里河、城关、雁滩组团的联系;
　　从2015年到2020年，将开建2号线一期工程。
　　整条2号线，全长约32公里，从城关雁北路出发，直至安宁元台子，连接着兰州雁滩、城关、七里河和安宁四个组团，专家认为，是一条打通城市“蜂腰”地段，实现交通分流的重要通道。
　　2号线一期工程（东方红广场站～雁北路）
　　先期建设的2号线一期工程，长约9.4公里。
　　站点设置：共设8座车站，分别为：雁北路站、行政学院站、五里铺站、定西路站、公交五公司站、火车站站、邮电大楼站、东方红广场站。
2.3 3号线
　　● 3号线东起榆中县和平镇，西至城关区五泉下广场，长约24公里，连接城关组团、盐场堡组团、雁滩组团和和平组团，是沟通城关区黄河两岸的一条轨道交通线路；
2.4 4号线
　　● 中川线连接兰州市区和兰州新区；
　　　　中川线是兰州-中川-张掖城际铁路的组成部分，目前甘肃省和铁道部已签署相关建设协议，计划2011年开工建设兰州-中川段。中川线起自兰州市铁路西客站，沿既有铁路通道途经秀川、陈官营、福利区、西固城，出城区后过黄河、经沙中片区沿机场高速路至中川机场，线路全长约63公里。
2.5 5号线
　　● 榆中线连接兰州市区和榆中县城；
　　榆中线起自3号线末端和平东站，向东经定连片区，至榆中县城后向东北转至夏官营大学城，线路长约40公里。
2.6 6号线
　　● 青石线连接兰州市区和皋兰县什川镇。
　　青什线起自3号线联合大学站，向北越过黄河，经青白石开发区向北终止于什川，线路长约17公里。[1]
3 建设规划
3.1 第一阶段（2011-2020年）
　　主要修建1号线和2号线一期工程
3.2 第二阶段（2021-2030年）
　　主要修建1号线和2号线二期工程和3号线。
3.3 第三阶段（2031―2050年）
　　主要修建中川线、榆中线和青什线。
4 其他资料
4.1 筹备进展
　　随着兰州轨道交通规划尘埃落定，施工的脚步也日益临近。6月4日，中仪国际招标公司对兰州市轨道交通1号线一期工程设计总承包项目及地质勘察项目开始国内公开招标;6月7日，1号线一期工程试验段土建施工项目也开始招标……
　　目前，试验段项目报建、招投标、交通导改和管线改迁等开工准备工作正在抓紧进行，已基本具备开工条件。按照国家发改委的批复要求，开工建设的各项条件正在加强协调，抓紧实施，轨道交通试验段项目计划于7月上旬正式开建。
4.2 规划预算
4.3 资金来源
　　根据建设规划预算，兰州地铁工程1、2号线近期工程共约36公里，总投资额为229.22亿元，平均造价约6.3亿元/公里，略高于国际平均造价。这229.22亿元的总投资从2011~2020年分别按照不同的比例安排投资。省市政府非常重视兰州市地铁建设项目，并将其确定为省市共建项目。在63亿元的项目资本金中，人防结建费为1亿元，由兰州市承担，其余62亿元由省市区三级财政共同承担，由省级和兰州市、区按照40∶60的比例共同承担。省财政出具25.2亿元，建设期按10年计算，平均每年补助2.52亿元。其余36.8亿元由兰州市及近郊四区政府共同承担。根据2010年兰州市级及四区政府财力占总财力比例，市财政承担22.36亿，主要资金渠道为土地出让金收入及年预算安排；四区财政承担14.44亿元，其中城关区6.28亿，七里河区2.91亿，西固区2.61亿，安宁区2.64亿。目前各出资主体已根据要求出具了资本金承诺书，确保资本金及时足额到位。
　　兰州地铁建设资金在扣除63亿元项目资本金后还将有166.22亿元需要筹集。记者从兰州市轨道办获悉，根据《2010～2020年兰州市城市轨道交通项目财政资金分年用款资金平衡分析》，可用于地铁建设的投资为92.62亿元，在扣除37.8亿元资本金(含1亿元人防结建费)后尚有54.82亿元，因此剩余111.4亿元只能向银行贷款。经过市政府多种形式的衔接协调，国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、中信银行、兰州银行9家银行有意参与兰州地铁建设。
4.4 债务偿还
　　2011年，兰州市地方财政收入150亿元。兰州规划的地铁1、2号线近期工程共约36公里，平均造价约6.3亿元/公里，总投资预估算总额约为229.22亿元，这几乎是兰州市一年半的财政收入。
　　兰州地铁建设坚持以政府投入为引导，综合运用省市区共投共建、土地资源转换、资本运作融资和吸引社会资本补充等多种方式。兰州市政府将注入部分优质资产给轨道公司，让轨道公司依靠提供运营服务、附属资源开发、土地综合开发等综合经营方式，平衡部分还本付息及运营亏损所需资金。除此之外，根据市财政局和市建设局的《轨道交通建设项目资金筹集建议》，其将来的债务偿还主要有以下措施：
　　制定外资参与轨道交通的专项引资政策，并建立与政策配套的投融资机制；将债务偿还资金和亏损部分列入财政预算；通过立法形式，制定《兰州轨道交通建设资金征收管理办法》，设立“轨道交通建设发展专项基金”，征收“轨道交通效益附加费”，向所有在兰州当地进行生产经营活动的商户征收，可筹集资金1亿元；根据土地规划，对交通线路两侧、车站四周或其他区域的土地和地下空间资源进行开发，兰州新区、高新区、经济区将为项目建设储备大约5万亩的土地，由轨道公司开发运作，可筹集资金5~20亿元；发行兰州轨道交通建设债券，利用有利时机，积极争取，可筹集资金30亿元；利用信托方式，发行短期或长期“项目贷款信托计划”，委托甘肃信托投资公司发行，可筹集资金5亿元；利用资本市场借壳上市，发行股票，可筹集资金10亿元；轨道通信管廊出租收入，可筹集资金10亿元；发行中期票据等金融产品，可筹集资金60亿元。
4.5 大事记
　　2008年1月，委托上海市政设计院和中铁第一勘察设计院分别编制《兰州市城市轨道交通线网规划》和《兰州市城市轨道交通近期建设规划》。
　　2009年2月，《兰州市城市轨道交通近期建设规划》由甘肃省发改委以《关于上报兰州市城市快速轨道交通建设规划的请示》(甘发改交运「20091119号)呈报国家发改委。
　　2009年3月，通过招标确定西北市政设计研究院为《兰州市城市轨道交通线网规划》编制单位，中铁第一勘察设计院为《兰州市城市轨道交通建设规划》编制单位。
　　2010年7月31日，中铁第一勘察设计院编制完成了《兰州市城市轨道交通线网规划》。
　　2010年9月6日，兰州市人民政府批复了《兰州市城市轨道交通线网规划》(兰政函字「2010156号)。
　　2010年9月，向国家相关部委上报了《关于恳请批准兰州市城市轨道交通建设规划的请示》，至此，兰州市城市轨道交通项目正式上报国家有关部委进行审批。
　　2011年4月27日，国家环保部对《兰州市城市轨道交通线网规划及建设规划环境影响报告书》进行了审查。
　　2011年6月，国家发改委和国家住建部联合审查后上报国务院审批的所需要件全部上报国家发改委。
　　2011年7月11日，兰州市委市政府出台了《关于加快轨道交通建设的若干意见》(兰发「2011122号)，对轨道交通建设的重要意义和总体要求、领导体制和服务机制、规划的协调和管理、资金的筹措和管理、征地拆迁和安置、施工过程的协调和管理以及建设管理人才的引进和培养等做了明确规定，为项目顺利实施提供了有力的政策保障。
　　2011年10月10日，兰州市轨道交通有限公司注册成立，注册资金5亿元。公司为市属国有企业，主要承担兰州市轨道交通项目的融资、建设、运营、管理及以轨道交通资源为主的多元化产业开发任务。
　　2012年6月9日，经国务院批准，国家发改委以《关于印发兰州市城市轨道交通近期建设规划(2011-2020年)的通知》(发改基础「201211636号)正式批复了兰州市轨道交通建设规划。[3]
4.6 问题答疑
4.7 地铁试验段为何选在安宁世纪大道？
　　兰州市委副书记、市长袁占亭在昨日的发布会上介绍：“兰州地铁试验段选择在兰州市安宁区世纪大道，试验段工程包含世纪大道站、世纪大道-迎门滩区间，位于安宁区银安路与规划世纪大道交叉处。选择在这里的原因有两方面，其一是这里周边建筑物较少，地下管线资料较完备，车站所处位置周边道路车流量较少，是进行工程试验的理想地段；其二是该地段距离黄河较近，在该地段开工建设，将对今后全线开工积累泥沙层施工经验。”
　　“试验段在整个项目没有完全被批准前，以积累经验为名启动试验段建设，已是各个‘准城轨城市’不成文的操作办法。”记者在采访中了解到，北京、成都、西安等城市地铁运营单位在建设过程中，都是先启动试验段建设积累经验的。记者了解到，试验段其实是兰州轨道交通的“先行官”，它只是一个组成部分。它的开工并不意味着地铁一号线全线方案已经明朗，其目的是摸清兰州地质情况、积累地铁建设和管理经验，为一号线全线大规模动工奠定基础。另外，袁占亭还就该项目建设的资金来源进行了介绍，1、2号线一期工程规划总投资229.22亿元，其中资本金63亿元，占总投资的27.48%，省级财政将承担资本金总额的40%，市区两级财政承担资本金总额的60%，未来10年市级财政计划再以城建资金列支投入54.82亿元。1号线一期工程总投资约为199.9亿元，平均每公里造价约7.46亿元。