以职业教育类型发展推进共同富裕：动因、困境与消弭之策.pdf

第 25 卷第 3 期武汉交通职业学院学报2023 年 9 月Vol.25 No.3Journal of Wuhan Technical College of CommunicationsSep.2023-62 -收稿日期:2023-08-18基金项目:教育部中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目“江苏农牧科技职业学院畜牧兽医专业群建设项目”(编号:20111004001)。作者简介:孙国波(1981-),男,江苏盐城人,江苏农牧科技职业学院动物科技学院副教授,从事动物遗传繁育方向的教育教学研究。陆艳凤(1980-),女,江苏靖江人,江苏农牧科技职业学院动物科技学院讲师,从事动物遗传繁育方向的教育教学研究。张 蕾(1987-),女,江苏金坛人,江苏农牧科技职业学院动物科技学院副教授,从事动物遗传繁育方向的教育教学研究。以职业教育类型发展推进共同富裕:动因、困境与消弭之策孙国波 陆艳凤 张 蕾(江苏农牧科技职业学院,江苏 泰州 225300)摘 要:职业教育类型发展与共同富裕实践需求具有深度耦合性,通过助攻“扩中提低”、助力“区域协调”、调节“二元分割”、提升“技能地位”,赋能共同富裕实现。然而,职业教育推动共同富裕既面临技能收入、区域发展不平衡的外部因素影响,亦存在农村职业教育、职业教育类型发展不充分的内部因素影响,制约职业教育类型发展助力共同富裕作用与功能发挥。根植于此,提出抓牢中等收入群体类型特色、抓实服务区域协调类型特色、抓住服务现代农业类型特色、抓准技能技术教育类型特色等消弭之策,为职业教育类型发展推进共同富裕给予动能支撑。关键词:职业教育类型发展;共同富裕;城乡协调发展;职业教育适应性 中图分类号:G719.2;F124.7文章编号:1672-9846-(2023)03-0062-07DOI:10.3969/j.issn.1672-9846.2023.03.010开 放科学(资源服务)标识码(OSID):2021 年 8 月,以习近平总书记为核心的党中央组织召开中央财经委员会第十次会议,聚焦“扎实促进共同富裕”进行专项研究1。会议强调,适逢第二个百年奋斗目标全面迈进时期,需要深刻适应国内社会主要矛盾变化,将促进全体人民共同富裕作为新发展阶段的重要命题。与此同时,会议也明确共同富裕的目标重点是扩大中等收入群体规模。而技术工人恰是中等收入群体的重要组成部分。作为与经济社会发展结合紧密的教育类型,职业教育可培养大量合格和卓越的技术技能型人才,在推进建设共同富裕中大有作为。早在 2019 年,国务院就已印发国家职业教育改革实施方案,开宗明义指出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”2。这一定位正式确定职业教育在教育系统中属于单独种类教育,而非层次教育。随后,中共中央、国务院联合印发关于推动现代职业教育高质量发展的意见,指示“巩固职业教育类型定位”。在一定程度上,通过类型化发展服务社会 主 义 现 代 化 建 设 是 职 业 教 育 的 根 本 目标3。而共同富裕又是社会主义现代化建设的核心要义。据此而言,职业教育类型发展在助推全体人民实现共同富裕方面具有重要作用。因此,深刻把握职业教育类型发展推进共同富裕的动因,厘清这一过程中所遇梗阻并提出相应消弭之策,为职业教育类型发展驱动共同富裕予以理论引导。第 25 卷总第 99 期武汉交通职业学院学报2023 年第 3 期-63 -一、以职业教育类型发展推进共同富裕的四重动因就本质层面而言,类型发展重点在于重塑职业教育之于教育体系定位,为社会经济发展贡献职业教育能量4。依据表面特点来看,职业教育类型发展既是促进教育普惠、破除技术技能人才供需结构性失衡的必由之路,亦是重塑教育结构、满足人民对美好生活向往的必然选择。而共同富裕的核心目标即缩小收入差距,拉近区域差距,纾缓城乡差距以及重塑分配格局。结合来看,职业教育类型发展推进共同富裕的动因所在,恰是共同富裕的核心目标落点。(一)缩小收入差距:职业教育类型发展助攻“扩中提低”深化“扩中”和全面“提低”是缩小收入差距、实现共同富裕的关键所在5。教育经济学家普遍使用阿尔法系数 指明教育与收入分配直接相关的部分,加里斯坦利贝克尔(Gary Stan-ley Becker)、萨卡洛布洛斯(Psacharopoulos)等经济学家对于 系数的界定与测算均在 0.6 以上,即表明个人收入 60%同其接受教育程度相关6。对于中国而言,职业教育类型发展以其塑建“高技能就业”职业教育体系,强化低收入群体“造血”优势,助力其教育程度提升,为推进“扩中提低”缩小收入差距、实现共同富裕有效赋能。聚焦“高技能就业”职业教育体系,职业教育类型发展以提升全民技能水平、塑建技能型社会需求为引领,培育更多高素质、高水平技术技能型“大国工匠”。在类型教育推动下,职业教育不断跟随时势调整专业设置等教学结构体系,进而深化职业院校教育内涵建设,促使职业教育由“高就业率”转变为“高质量就业”,由此形成“高技能就业”职业教育体系。聚焦强化低收入群体“造血”,职业教育类型化发展以其包容性特点覆盖全体低收入群体,实现全民继续教育7。现时,国内低收入群体主要涵括广大农民、下岗待业人员、孤寡老人及困难退役军人,这也是共同富裕重点关注人群。职业类型教育要求全面深化对低收入群体的技能培训力度,凸显“技能掌握”职业教育服务能力,提升低收入群体“造血”式的内生发展能力。如此,推动更多低收入群体拥有财富创造能力,缩小人群收入差距以实现共同富裕。(二)拉近地区差距:职业教育类型发展助力“区域协调”缩小区域间差距是夯实共同富裕宏观经济基础的重要前置条件8。职业教育类型发展围绕产业基础再造和产业链提升,全方位提升技能供给质量,为区域协调发展供给职业教育能量。同时,职业教育类型发展要求进行职业教育跨区域合作,克服区位不利条件推进教育体系均衡发展,为“区域协调”提供职业教育助攻。在类型发展提出以后,职业教育面向服务区域协调发展战略要求,宣告实施“职业教育东西协作行动计划”,深化“东西职业院校协作全覆盖、东西中职招生协作兜底、职业院校全面参与东西劳务协作”重要行动。此背景下,政府部门及教育部门、财政部门累计投入帮扶资金设备超过18 亿元,跨区域共建专业点 683 个、实训基地 338个、分校(教学点)63 个9。这一背景下,职业教育类型发展有力推进跨区域教育资源整合、共享,为促进区域协调、拉近地区差距有效赋能10。另外,职业教育类型发展也强调将区域有限教育资源合理配置至城乡不同职业院校,破除区域经济、社会要素的单一流向限制,促使区域内资金、福利、人力、信息、科技等各种要素跨区域和区域内自由流动。职业教育类型发展提出以来,已初步衍生东中西部合作、府际城乡合作及经济圈合作等三种形式,为区域外向型经济发展提供劳动要素,全面深化欠发达地区经济发展,促进区域协调发展并实现共同富裕。(三)纾缓城乡差距:职业教育类型发展调节“二元分割”2022 年 4 月,第十三届全国人大常委会第三十四次会议通过中华人民共和国职业教育法修订,规定“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”11。这一法律规定促使职业教育与普通教育同向同行,有效提升职业教育社会认可度。此情境下,更多人员进入高职院校进行技能学习,为社会经济发展有效赋能。实现共同富裕最艰巨、最繁重的任务在农村,而职业教育类型发展是缩小城乡差距的创新动能12。长期以来,非农户籍个体收入显著高于农业户籍个体收入,是造成城乡“二元分割”的主要原因。从主体上看,职业教育类型发展鼓励更多农孙国波,陆艳凤,张 蕾:以职业教育类型发展推进共同富裕:动因、困境与消弭之策-64 -民主体进行农村专业技能学习,通过职业教育类型发展培育乡村工匠、农业生产精英人才、农业农村科技人才,畅通农民学历教育发展通道13。依据国家教育部数据统计显示,截至 2021 年,全国高职高专院校共 1486 所,其中农林牧渔大类专业招生 103076 人、在校人数达到 280815 人,分别占据高 职 高 专 院 校 招 生 总 数 及 在 校 生 总 数 的19.69%和 19.24%14。由此知悉,职业教育类型发展是为乡村供给高质量专业技能人才的重要渠道。事实上,农村地区既是职业教育类型发展重要生源地,也是技术人才服务就业“蓝海”。通过农村专业技术人才培育,充分发挥职业教育类型发展在统筹农业发展与农村稳定之间的桥梁与纽带作用,有利于调节城乡“二元分割”局面并缩小城乡差距,驱动共同富裕。(四)重塑分配格局:职业教育类型发展提升“技能地位”长期以来,就业一直归属重要民生问题,是共同富裕背景下收入分配格局由“金字塔”向“橄榄形”转变的要点所在。职业教育类型发展重点在于摆正职业教育之于教育体系的位置,驱动职业教育类型改革,提高职业教育质量,以稳定市场主体就业岗位,促进重点群体充分就业15。与此同时,“十四五”就业促进规划也强调“突出职业技术教育类型特色,深入推进改革创新,优化结构与布局”,“通过支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育,增强职业技术教育适应性”,以此突出 职 业 技 术 教 育 类 型 特 色,实 现 高 质 量就业16。限于以往职业教育低于普通教育的偏向认知,就业市场对职业教育毕业学生并不友好,对应就业薪资同本科类型相比偏低17。前文述及,职业教育类型发展将自身定位于同普通教育地位平等的教育类型,校正以往“基于不同等级的层次教育”错误认知,提升技术在分配格局中的地位。麦可思研究院发布的就业蓝皮书:2022 年中国高职生就业报告显示,2021 届高职院校毕业学生平均月收入为 4505 元,同比增长 3%。相比2021 届本科毕业生 5833 元平均月收入,已经在一定程度上渐次拉近18。而高职院校毕业学生薪资收入之所以在 2021 年实现突破性发展,很大原因即在于职业教育类型发展定位使社会观念有所转变,在分配格局中充分考虑技能重要性,推动对应社会待遇有所提升。这一态势更是表征职业教育人群已在一定程度上追赶普通教育人群,推动分配格局更加注重技能地位,为实现共同富裕有效赋能。二、以职业教育类型发展推进共同富裕的现实梗阻限于职业教育类型发展提出时间尚短,宏观社会认知尚未转变,职业教育类型发展体制机制布设仍未形成系统19。这一背景下,以职业教育类型发展推进共同富裕仍然面临诸多现实梗阻。然而,职业教育类型发展定位时间尚短,在推进共同富裕时仍然面临“收入增持”类型发展不显,职业人才低廉收入锁定;“区域协调”类型发展迟滞,协调发展推进频遭限制;“农村职教”类型发展滞后,城乡融合动能供给失效;“技术培育”类型发展偏离,分配体制改革遭遇阻碍等诸多梗阻。(一)现实矛盾:“收入增持”类型发展不显,职业人才低廉收入锁定在共同富裕背景下缩小收入差距,根本在于缩小不同群体能力差距,促进全面发展20。职业类型教育以其技术类型教育优势为各类群体缩小能力差距提供契机,成为共同富裕背景下缩小收入差距的重要选择。然而,在长期“学历越高,收入越高”的错误认知下,职业教育收入增持类型发展效应并不显著,甚至一度使职业人才陷入低廉收入锁定困局。一方面,职业教育类型发展缺乏指引机制,收入增持效应不显。职业内容的可替代性与廉价劳动力的可得性,导致职业类型发展稳定性弱,迫使职业人才流转于各类低收入职业岗位。倘若遭遇竞争激烈或市场饱和,职业人才极易面临失业下岗危机,重陷发展困境。尤其职业人才低廉的收入将对后代教育消费能力产生负面影响,阻断社会流通跃升通道,造成收入贫困代际传递,进一步陷入低廉收入锁定困境。与此同时,职业教育类型发展缺少明确机制规范,部分职业人才仍局限于次级劳动力市场,从事技术含量低、工资收入低、福利保障差的劳动密集型工作,无法提升经济收入而限制共同富裕进程。另一方面,职业教育类型发展欠缺机制配合,收入增持效果不敷。对于职业教育类型发展而言,不仅要在社会层面调整职业教育类型发展定位,也要统筹其他机制进行配合,深化职业教育类型发展收入增持效果。第 25 卷总第 99 期武汉交通职业学院学报2023 年第 3 期-65 -然而,现时有关产教融合、“1+X”制度的相关政策,并未跟随职业教育类型发展作出调整,以至于类型发展无法深入职业教育,甚至仍有院校沿袭传统招生、教学方式,导致类型教育效果偏低。如此一来,社会层面对于职业教育难以及时改观,导致学生在就业时无法跨越“学历”门槛,仍然面临收入较低困厄,对共同富裕造成阻碍。(二)合作壁垒:“区域协调”类型发展迟滞,协调发展推进频遭限制党的十八大以来,国家教育事业取得历史性进展。然而,在进入新发展阶段以后,区域发展不平衡、不充分问题渐次凸显。尤其区域间职业教育与区域经济社会发展的不平衡、不协调,更对建设现代经济体系、实现共同富裕造成阻碍21。其一,区域行政壁垒林立,无法推动区域教育协调发展。共同富裕的重要体现之一即区域协调发展,推动各类要素于区域内自由流动22。然而,区域户籍制度、社会保障制度成为技术人力资源自由流动的重要阻碍,无法服务区域协调发展。另外,即使职业教育类型发展已经提出年余,但现时技术人员职业资格、职称及继续教育学时并未得到跨区域认可,与本科教育跨区域学历互通认可仍有较大差距,无法推动教育层面区域协调发展。其二,跨区域协调机制缺乏,阻碍区域教育协调发展。目前,职业教育类型发展尚处于初步提出阶段,在职业教育类型发展跨区域合作方面缺乏配套政策支持及制度约束,致使职业教育跨区域合作缺少强有力制度供给。同时,职业教育类型发展提出以后也并未同普通类型教育一般设立教育合作组织机构、高校联盟,无法高效进行职业教育类型发展的理论研究、政策酝酿和重大项目规划,对职业教育区域协调发展造成阻碍。其三,区域协调基础存在差异,限制区域教育协调发展。在一定程度上,职业教育实现区域协调发展也是共同富裕的核心内容之一。然而,东部地区相比西部地区在市场运行机制、职业教育发展方面更加成熟和领先,这也导致推进职业教育区域协调发展时面临基础差异,无法统一化、高效化推进职业教育协调发展,对共同富裕造成阻碍。(三)机制瑕玷:“农村职教”类型发展滞后,城乡融合动能供给失效以职业教育类型发展推动共同富裕,要抓好农村职业教育这一重点环节,实现教育层面共同富裕23。然而,受限于农村职业教育“先天条件不敷、后天发育不良”等诸多现实条件,农村职业教育类型发展滞后,难以满足共同富裕现实需求,集中体现于以下几个层面。其一,投入机制存在单一性依赖,导致农村职业教育服务类型发展滞后。就现时状况而言,农村职业教育办学经费下发普遍采取地方政府负责机制,依靠地方政府财政拨款、事业收入进行经费下放。而此类财政拨款机制显著受制于地方经济发展水平,较难得到持续、稳定财政支撑。尤其面向职业教育类型发展这一宏观背景,农村职业教育办学成本更是明显增加,引致欠发达地区无法有效供给。如此,农村职业教育类型发展财政动力不足,限制农村职业教育服务共同富裕的能力及水平提升。其二,办学内容呈现结构性缺陷,引致共同富裕支撑力度不足。就以往农村职业教育办学内容而言,多数农村职业院校将重心置于招录学生及常规培养层面,“以生源求生存”是其强调重点。这一情境下,农村职业院校在专业设置层面更加倾向于实训条件偏低的文科类型专业,同农村产业结构升级、乡村人才结构需求产生错位,无法发挥职业教育类型发展对农村共同富裕的驱动作用。其三,培育模式表现功能性不足,致使共同富裕动能供给失效。就农村职业教育类型发展现状来看,并未实现培育模式灵活性、功能多元化,也尚未依据农村群体迈向共同富裕的需求设置针对性教育内容、安排教学方案,在一定程度上教学方向与共同富裕“脱轨”。现时农村职业教育类型发展过程中的形式及内容并未依据共同富裕要求、受众特征进行及时调整,无法在共同富裕中供给有效动能。(四)执行偏向:“技术培育”类型发展偏离,分配体制改革遭遇阻碍职业教育作为类型教育的创新战略定位,是具备应用性、技术性和职业性特征的技能教育类型。职业教育类型化发展的初衷在于校正职业教育社会偏向性认知,完善水平评价类技能人员职业资格和职业技能等级认定,提升技术人员劳动薪酬和社会地位。不可忽略的是,部分职业院校在技术培育类型发展方面存在偏向执行问题,致使职业教育在推进分配体制调整时遭到阻碍,限制共同富裕发展进程。第一,进厂实习偏向执行,“廉价劳动”现象孙国波,陆艳凤,张 蕾:以职业教育类型发展推进共同富裕:动因、困境与消弭之策-66 -泛滥。长期以来,职业教育主张利用产教融合、校企合作等方式,组织动员学生进行顶岗实习,辅助学生掌握实操技能,熟悉市场环境。然而,部分派遣公司、职业院校将高职技术人才充当为“廉价劳动力”,以顶岗实习名号要求学生在工厂“拧螺丝”、在车间当“搬运工”。甚至由于派遣公司抽成,导致高职院校人才实习工资大幅缩水,五险一金保障也无法落实。对于职业教育类型发展而言,“廉价劳动”现象既是阻滞其发展的重要因素,也是技能收入不足、阻碍共同富裕的基本原因。第二,毕业去向模糊,“技能水平”无法体现。职业教育类型发展成效并未即时凸显,对应职业教育仍然存在毕业去向模糊问题,无法在分配格局调整中凸显“技能水平”作用。此背景下,部分高职学生仅能选择赴往工厂从事简单、重复性工作,薪资低廉且无法凸显技术对分配机制的调整作用,在一定程度上对共同富裕造成阻碍。此外,在现行分配格局中,高级技工、技师和高级技师岗位、蓝领岗位普遍低于同级别白领岗位,技术歧视仍在一定程度上存在,亟待进行调整。三、消弭之策(一)抓牢“中等收入群体”类型特色,助推职业教育类型发展与共同富裕“同频共振”所谓中等收入群体,是指在某一地域一定时期内收入水平处于中等区间范围内的集体。在一定程度上,扩大中等收入群体的规模和比重,是缩小收入差距、消除两极分化、推动共同富裕取得实质性进展的重要手段,也是促进社会长期稳定、构建可持续发展的“橄榄型”社会结构的必要举措。截至 2021 年,国内技能劳动者已经超过 2 亿人,占就业总量的 26%,属于中等收入群体重要组成部分,而全国 1659 岁的适龄劳动人口为 8.75亿人24。这一背景下,如何壮大中等收入群体,成为推进共同富裕的关键突破口,而提升技术技能水平成为“扩中”的重要抓手。根植于此,有必要以职业教育类型发展为契机,藉此抓牢“中等收入群体”类型特色,为构筑“橄榄型”收入结构、实现共同富裕有效赋能。其一,提高职业技术教育水平,充分发挥职业教育类型发展助力技能增收能效。边远区域可充分融合区域内教育及经济发展实际态势,在开展义务教育时同步加设职业教育课程、职业教育班级等方式,引导学生在义务教育阶段接受职业技术教育掌握技能,可依靠技能实现就业增收。同时,通过职业教育类型发展促使弱势群体后代能够掌握一技之长,实现向上流动和阶层跃迁,阻断贫困代际传递。其二,凸显技术教育类型特色,培育更多高水平技术人才。以教育教学改革为指引,全面深化职业院校技术教育类型特色,培育更多高水平、高素质技术型人才,以技能学习带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。同时,政府部门应当加快完善技能人才收入分配政策,提升技术技能人才收入水平,稳步推进技术技能人才进入中等收入行列,进一步推进共同富裕。其三,稳定职教人才政策红利,加快推进职业教育横向贯通。一方面,深化贯通教育制度,聚焦职业教育人才纵向高质量培育。在职业教育类型发展态势下,全面落实职业教育提质培优行动计划(20202023 年)所提出的“3+4”中本纵向贯通模式,疏通职业教育本科层次职业教育、研究生教育通道。另一方面,以职业教育类型发展驱动共同富裕,有必要持续提升职业院校薪资待遇,深化落实高职院校毕业学生享受本科高校毕业学生同等就业创业、参军入伍以及职称评审、事业单位公开招聘等系列政策,有序提升职业教育人才公共福利待遇,在职教人才公共服务层面实现共同富裕。(二)抓实“服务区域协调”类型特色,赋能职业教育类型发展与共同富裕“合力合拍”党的十九大提出“实施区域协调发展战略”,要求推进区域协调发展、实现共同富裕。作为教育体系的重要支撑,类型发展对职业教育提出更高要求。在此背景下,政府有必要贯彻区域协调战略,为构建区域内职业学校协调发展工作格局、区域外经济发展协调格局贡献职业教育类型发展能量。首先,推进户籍制度改革,围绕职业教育人才流动取消户籍限制。针对职业教育类型发展的教育优势,出台类似本科人才引进制度,确保职业教育人才公共教育、劳动就业等基本公共服务脱离户籍限制,保障技术人才基本公共服务层面的共同富裕。与此同时,要全面深化以居住证为载体的基础制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的资源、服务法律保障。其次,构建跨区域第 25 卷总第 99 期武汉交通职业学院学报2023 年第 3 期-67 -职教“共同体”,实现资源互通共享。职业院校之间应当通过委托管理、师资互通等方式推进职业教育资源共享,探索职业院校联合培育技术人才的创新模式。同时,区域职业教育部门可推进合作机制,共建区域一体化技术人才信息共享平台、跨区域产教融合平台,通过平台协作实现职业教育区域协同化发展,以“职业技能合作+教育领域共同富裕”为纽带实现共同富裕。最后,深化职业教育集团办学模式,打造跨区域产教融合模式。正值职业教育类型发展风口,职业教育应当深化集团办学模式,吸引跨区域企业、职业院校共同参与办学,服务区域协调发展,落实共同富裕。(三)抓住“服务现代农业”类型特色,推动职业教育类型发展与共同富裕“同向同行”职业教育类型发展是新发展格局下纾解“三农”问题重要路径依赖,也是实现农民共同富裕的核心选择。在此背景下,应当充分深化职业教育服务现代农业类型特色,推动职业教育与共同富裕“同向同行”。首先,重构现代农业专业结构,扎实服务现代农业发展。在职业教育类型发展进程中,职业院校需聚焦农业发展全面推进专业优化工程,立足“跨界、融合”视角重构农业职业教育专业,推进传统农业与数字智能、农业生产与数控技术进行融合并开创对应专业,培育面向农村领域的职业技术综合型人才,推动农业现代化发展以缩小城乡差距,进一步推动共同富裕。其次,深化农村职教产教融合,塑建多元化投入机制。一方面,农村职业院校需完善紧密对接产业链、创新链的产教融合机制,构建农村职业院校与地方经济建设良性互动机制,实现产教资源共生共赢。另一方面,根植职业教育类型发展,稳步推进产业学院建设,畅通产教供需对接渠道。同时,推动农村产教融合平台建设,与区域农业龙头企业和产业园区着力打造“战略共同体”“育人共同体”“利益共同体”,为共同富裕实现供给高质量农村专项服务人才。最后,调整农村职教类型教育方案,深化服务现代农业理念。跟随职业教育类型发展契机,农村职业院校应及时调整农村职教类型教育方案,针对农村低收入群体进行技能培训,促使更多农村低收入群体具有参与财富创造的能力,缩小城乡居民收入差距,为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。(四)抓准“技能技术教育”类型特色,促进职业教育类型发展与共同富裕“同心共力”职业教育类型发展重点强调侧重技能类型教育,也是凸显职业教育推动共同富裕的表现所在25。值得强调的是,共同富裕的核心要求即打造合理收入分配格局。在这一过程中,职业教育以其技能技术类型发展为重塑收入分配格局提供有益思路。因此,职业教育类型发展仍要凸显、强调自身技能教育类型特色,促进职业教育类型发展与共同富裕“同心共力”。第一,破除隐性门槛,重塑能力优先分配格局。一方面,以立法部门为主导,配合教育部门出台有关职业教育学历门槛、身份标签、院校等级的法律保护制度,完善就业歧视、技能否定的权益申诉制度;另一方面,引导社会树立专业技术能力、职业胜任能力、综合发展能力与薪资匹配的机制,建立健全同外部市场体制对应的职业教育人才晋升、社会保障制度,为凸显技能教育类型特色,重塑分配格局赋能。第二,调节行业差距,重构行业分配格局。以人力资源和社会保障部牵头,聚焦高级技工、技师和高级技师岗位等蓝领行业颁布技术人才社会保障制度,适当给予蓝领技术人才补贴,规避行业差距所导致的分配格局“畸形”。同时,围绕蓝领和白领的收入分配格局调整个人税制,使其最终分配在一定程度上呈现平衡,实现蓝领和白领的共同富裕。此外,职业教育亦需全面深化产教融合制度创新,融合教育链、人才链、产业链和创新链,凸显技能技术教育类型特色,渐次推动社会优质资源流向育“技”领域,实现普通教育和职业教育资源分配的共同富裕。参考文献:1 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