建立竞争性干部选拔制度的实践与思考.doc

精选资料建立竞争性干部选拔制度的实践与思考增强干部选拔任用工作的竞争力度，是深化干部人事制度改革的重要举措。近年来，我们按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，积极探索竞争性干部选拔方式，搭建优秀人才脱颖而出的平台，增强了干部工作的活力。一、主要做法市委加大干部制度改革实践力度，形成了组织任命、竞争上岗、公开选拔相结合的干部选任制度体系，以竞争方式使用干部的范围不断扩大，近两年仅市直部门和单位选拔的干部，通过竞争上岗方式产生49名、通过公开选拔产生10名、通过“两推直选”产生15名，占提拔任用实职领导干部总数的55%。（一）推进领导班子成员差额竞岗。去年以来，我们充分运用届中考察结果，在市直机关全面推行领导班子成员差额竞岗。扩大竞岗范围，依据市直机关“三定”方案规定职数，原领导班子成员除党政正职外，将其他班子成员，包括领导班子行政副职、纪检组长、工会主席、“三总师”等全部“卧倒”，重新“洗牌”，竞岗做到了全覆盖，不讲特殊化，不留空白点。扩大竞岗差额，参加竞岗人员数至少要比竞岗职位多一名差额，符合条件的人员多于职数的，可组织竞争上岗，如报名人数少于或等于规定职数，则减少相应的竞岗职数。从报名情况看，各部门竞岗人员均多于竞岗职数，最多的单位如市发改委出现3个差额，增加了竞争的激烈程度。目前全市已有31家单位完成竞岗工作，共有198名符合条件的同志参与了142个职位的角逐，差额比例达39.4%，原班子成员继续留任93人，占65.5%，新报名人员上岗49人，占34.5 %。竞岗后，领导班子平均年龄下降了3.64岁，大学以上学历占70.83%。市商务局由原外贸局、物资协会、商贸协会合并组建，竞岗后不但职数调整到规定范围内，还有2名年轻同志补充到班子内。（二）创新公开选拔的有效形式。把公开选拔作为干部选任的重要途径，公选范围不断扩展，职位层次不断延伸，既有年轻后备干部，也有女干部、党外干部；既有副职，也有正职。2004年，公开选拔了市旅游局长、文化局长等4名正职干部。2005年公开招考市委宣传部副部长等10个副县职位时，将报考年龄放宽到48岁，并现场直播面试过程，得到了社会各界和群众的广泛认同，并被评为当年全市“十大新闻”。2008年，面向社会公开招考市委政法委副书记等10名年轻副县级干部时，大胆改革，积极创新，一是拓宽报考范围，符合条件的事业单位、规模企业在职人员也可报考。放宽报考者的任职经历，正科级干部不再要求任职年限.在程序上，参加第一轮笔试后，入围考生可以调剂报考职位，避免“高分扎推”现象；二是考试题型均为主观题，内容紧贴荆州实际和当前社会热点问题，侧重考察考生的综合分析能力、解决实际问题的能力，让那些凭死记硬背、平时忙于复习备考不积极工作、“高分低能”的难以入围；三是对10个职位的面试全程电视现场直播，评委当场亮分；四是试行短信互动与考官追问。面试当天，观众关注并参与互动（包括热线电话、短信平台、荆州视线网络点击）近4000人次，通过短信共收到社会公众对考生的提问和对选拔工作的意见、建议573条，其中，10条短信提问被报考单位负责人采纳，用于向考生提问，考察其应变能力，产生了较好的社会反响。五是由本市“两代表一委员”代表组成观众评委，对考生面试表现进行评分，评分作为考察的重要依据。（三）试行差额推荐、差额考察的办法。对县（市区）党政正职，由市委全委会差额推荐，根据得票情况和组织考察结果提出拟任人选。今年在酝酿市教育局、市人事局、市招投标中心主要领导人选时，市委在提出任职条件后在市委常委上差额投票推荐，产生合适人选。在市直机关领导班子成员出现空缺时，采取差额民主推荐办法，对得票比较集中的对象进行差额考察，综合比较分析后提出拟任人选，提高了选人的科学性和准确性。（四）完善基层党组织领导干部差额选举制度。对市直事业单位党组织负责人，过去一直以上级党组织任命为主。近年来，我们按党章要求，借鉴农村、社区党组织换届选举方式，在事业单位彻底打破领导干部终身制，实行3-4年任期制，期满后领导干部自行卸任，重新以“两推直选” 配备领导班子，即党员推荐、群众推荐，经组织考核后以差额方式提出党组织领导班子成员候选人，提交党员（代表）大会正式选举，让他们充分行使民主权利，决定领导班子成员。目前，市直社会公益型和部分执法管理类共71家单位推行这一做法。2个单位原任正职在民主推荐中落马。市商业银行2名原副行长在竞聘中被淘汰。市直教育系统11家事业单位改革中，原领导班子成员中9人离开领导岗位，一批能力强、群众公认的干部走上领导岗位。二、取得的成效1、扩大群众直接参与，提高了选人用人公信度。突出群众公认原则，扩大群众投票比分。市直机关竞岗中，本部门副职领导干部和群众评分占60%，所得分值直接计入总分；在事业单位“两推直选”中，如果原任领导班子成员民主推荐得票达不到半数，则取消其候选人资格，把提名权真正交给群众，过去群众在干部选任中只是通过民主推荐、民主测评间接参与的做法得到转变。在公开选拔中，扩大考察中群众参与范围，全面考察干部的能力与实绩，把参与推荐、测评扩大到被考察对象的上级领导、单位全体同事、相关业务部门同志，座谈的范围扩大到被考察对象所在科室和党小组全体同志、交往密切的同志、与之有过摩擦的同志，多方听取意见，识人的准确性不断提高。2、拓宽了干部选拔视野，促进了优秀人才脱颖而出。竞争性干部制度，从机制上改变了过去在少数人中选干部的做法，如在竞争上岗中，参加竞岗的为本单位现领导班子成员、其他县级干部、后备干部三种对象，特别优秀的其他中层正职干部也可以参加，报名参加竞岗的人员，在组织考察认定时，改变过去一次推荐定案的做法，根据干部的一贯表现和群众公认程度，综合运用届中考察、绩效考核、年度考核和当次民主推荐情况，拟定干部候选人，保证了竞岗对象的综合素质，做到了强中选强，优中选优。一大批干部在激烈的竞争中，加强了学习，展示了自我，接受了锻炼，从中发现了一批有培养前途和发展潜质的优秀干部，我们根据其工作实绩、专业特长、年龄等建立了后备干部人才库。3、创新了干部选拔机制，增强了干部队伍的活力。竞争性干部选拔制度的建立，搭建了“赛场选马”的新平台，干部队伍呈现新的活力。一是疏通了干部“下”的渠道，拓展了干部“上”的空间，真正实现干部能上能下、能官能民，如在竞争上岗中，31个部门和单位有50多名同志因年龄、身体等原因，主动向组织提出申请，改任非领导职务，把机会让给年轻同志。二是建立了由“人选人”向“用制度选人”的机制，克服了论资排辈、照顾平衡的现象，堵住了“跑官”、“要官”、托关系、打招呼等用人上不正之风，营造了风清气正的用人环境。三是改变了过去干部调整按年龄“一刀切”的做法，调动了各个年龄段的人积极性，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有盼头。4、转变了干部思想观念，激发了学习和工作热情。实行竞争，对干部的思想观念是一次巨大冲击，大家感到，再也当不成太平官、坐不成“铁交椅”了，干与不干、干好干坏就是不一个样，只有勤奋学习，具备真才实学，埋头苦干，干出成效，干出实绩，才能得到群众的认可，才能取得竞争上的优势。我们还配套建立干部绩效考核办法，激发干部工作积极性。实践证明，干部队伍思想作风和精神面貌发生深刻转变，积极性提高了，活力增强了，干事创业的氛围变浓了，全市经济社会发展呈现加速上升的良好态势。2007年全市地区生产总值、招商引资、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民收入等指标的增幅都是建市以来发展最快的，均超过全省平均水平。今年元9月，主要经济指标的增幅均超过去年同期水平。三、几点启示通过实践探索，我们感到，建立竞争性干部选拔制度，符合干部制度改革方向，顺应社会主义民主政治和市场经济的内在要求，受到群众的拥护。在新的形势下，加强竞争性干部制度化建设，提高干部选任工作水平，必须做到如下几点：1、必须坚持党管干部原则，把好选人标准和导向。开展竞争性选拔目的是使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的人走上领导岗位，不能简单地等同于公开“竞选”，不能放任自流，必须坚持党管干部的原则。党管干部，就是保证党在干部工作中的领导权不动摇，在竞争性选拔中，这一原则的体现方式不是直接选拔任命或管具体的人选运作，而是管方向、管标准、管程序、管纪律。管方向，就是坚持正确的政治方向，把政治领导和思想引导、党管干部原则与扩大民主、群众意图与组织把关有机结合起来，保证党的组织路线和干部路线正确贯彻。管标准，就是把好资格关、考试关、考察关、公示关，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选上来。管程序，就是科学设计“游戏规则”，营造公开、公平竞争的环境。管纪律，就是严明竞争纪律，加强对竞争过程中的监督，有效杜绝拉票拜票、请客送礼等不正之风，对违纪违规者，严肃查处，保证竞争有序进行。2、必须科学设计规则，促进公平竞争。科学的规则是竞争的基础，也是保证竞争达到目的、取得成功的关键。在设计竞争规则时，必须遵循以下原则：一是机会均等。拥有相同的机会，在同一起跑线上PK，是公平竞争的前提。竞争规则要因职位设置条件，不能因人设位，着重体现岗位对干部能力素质的要求，少设或不设一些其他非实质性壁垒或条条框框，让更多的人能够参与进来，形成“在多数人中选人”的格局。规则公布后，对所有参加者在各个环节都要一视同仁，不能因人而异。二是程序公正。竞争没有固定的程序，但有总的程序性要求，就是所设置的环节、评判的标准要有利于干部全面展示自己的才华、能力和实绩，有利于优秀人才脱颖而出，有利于调动参与者的积极性。程序要全部按步骤保质保量地到位，不能漏掉、颠倒、回补程序。三是过程公开。坚持阳光操作，全程公开透明，从竞争方案到竞争职位，从竞争条件到竞争程序，从竞争表现到综合得分，只要可以公开的都向群众公开，保证群众知情权，接受群众监督。3、必须加强正面引导，促进良性竞争。竞争是市场经济社会的常态。从我市实践来看，参加竞争的同志都非常珍惜机会，勇敢接受组织和群众的挑选。实行竞争，得分会有高有低，结果会有“上”有“下”，会有满意不满意，需要每一名竞争者正确对待，正确对待组织和群众的挑选，正确对待竞争制度性选择地结果，始终保持良好的心态。对竞争落选人员，多从正面进行肯定，不以一次成败论高低，鼓励他们继续努力工作。对参加投票的同志，要引导他们从事业发展的高度出发，本着对干部自身负责，对组织负责的要求，坚决抵制任何拉票、贿选等活动，摒弃个人的感情、恩怨、利益瓜葛等不良因素的影响，投好手中的票。对那些头脑不清醒、为一己私利不择手段拉票贿选、造谣生事破坏团结的人，要严肃教育和处理。4、必须加强制度规范，形成经常性工作机制。实践证明，竞争性干部选拔制度，体现了“民主、公开、竞争、择优”的方针，要在制度上作出安排，建立经常性的长效机制。其中，机关领导干部差额竞岗，每个届期内组织一次；领导干部公开选拔，每2-3年组织一次；事业单位差额选举，任期届满即可组织。进一步扩大竞争性选拔比例，可提高到50%以上。创新选拔方式，使竞争性干部选拔过程成为提高用人公信度的过程，成为调动干部积极性的过程。THANKS !致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考可修改编辑