武爱卫[2011]13号.doc

武爱卫[2011]13号

市爱卫会关于转发《省爱卫会关于加强公共场所
控制吸烟工作的通知》的通知

各区爱卫会、市爱卫会各成员单位：
现将《省爱卫会关于加强公共场所控制吸烟工作的通知》（鄂爱卫会[2011]9号）文件转发给你们，请各区、各单位按照《武汉市公共场所和工作场所全面禁烟工作方案》（武爱卫[2011]10号）文件精神，结合实际工作，认真贯彻执行，确保我市控烟目标的实现，给广大市民营造清新的工作和生活环境，为保障人民群众的身体健康作出应有的贡献。

二〇一一年四月十九日

省爱卫会关于加强公共场所控制吸烟工作的通知

各市、州、县爱卫会、省爱卫会各成员单位：
为贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部第80号令）和《湖北省爱国卫生条例》有关规定，就加强控制吸烟工作（以下简称控烟工作）有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导
各地单位要充分认识到吸烟对国民健康素质的危害，高度重视公共场所禁烟工作，加强组织领导，制定创建无烟单位实施方案，明确责任，强化措施，狠抓控烟工作的落实。各有关部门要严格按照《通告》的有关要求，明确各自职责，密切合作，齐抓共管，重点做好医疗、餐饮、交通、旅游、文化娱乐等公共场所和交通工具的禁烟工作。自2011年5月1日起，全省室内公共场所全面禁止吸烟。其中全省医疗卫生系统要带头做好禁烟工作，确保2011年底达到卫生部无烟医疗卫生单位的标准。
二、广泛宣传，营造氛围
各级爱卫办要广泛宣传《省爱卫会关于控制吸烟的通告》。公共场所经营单位和医疗卫生单位要在醒目位置张贴通告，要利用多种形式，广泛发放通告，切实做到家喻户晓。各地、各单位要充分利用广播、板报、宣传栏等宣传媒体，以“5.31世界无烟日”活动为载体，广泛宣传有关法律、法规、戒烟知识和吸烟有害健康知识，倡导和劝阻群众在室内公共场所自觉禁烟。各级领导干部要带头在公共场所禁烟，会客接待不敬烟，非公共场所自觉限制吸烟，在禁烟、控烟工作中发挥模范带头作用。要把无烟单位的创建工作作为本级卫生单位、文明单位申报和考核的内容之一，加大各级行政机关、企事业单位无烟单位创建力度，促进人民群众养成文明、卫生的生活习惯。
三、狠抓落实，加强监管
各地各单位要加强行业管理，对所管辖的公共场所禁烟工作制定具体的管理办法和实施细则，做到有主管领导，有专人负责，有检查手段，有结果公示，有整改意见，确保此项工作的顺利开展。各级卫生行政部门要加强对全省公共场所卫生许可管理，对室内公共场所未执行禁烟规定的给以行政处罚。
四、发挥行业带头作用，深入推进无烟医疗卫生机构创建工作
为推动我省无烟医疗卫生机构创建工作，全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位要发挥行业带头示范作用，进一步建立健全管理制度，落实管理责任，强化工作措施，积极创建无烟单位。省爱卫办决定对各市州无烟医疗卫生系统创建工作进行暗访，暗访工作由省爱卫办组织专班进行，暗访期间不与暗访对象见面，暗访结果将以信息公开的方式通报全省。各市州爱卫办应组织对所辖县（市、区）进行暗访。
附件1、湖北省爱国卫生运动委员会关于控制吸烟的通告
附件2、湖北省无烟医疗卫生系统创建工作暗访方案
附件1
湖北省爱国卫生运动委员会关于控制吸烟的通告

为贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部第80号令），省爱卫会决定在全省室内公共场所全面禁止吸烟，特通告如下：
一、自2011年5月1日起，全省下列公共场所的室内区域禁止吸烟：
（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车站、码头、咖啡馆、酒吧、茶座；
（二公共浴室、理发店、美容店；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；
（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
（六）商场（店）、书店；
（七）候诊室、病房、候车（机、船）室、公共交通工具。
二、至2011年底，全省各级卫生行政部门及医疗卫生机构必须达到无烟单位标准。
三、其它限制吸烟的场所由县级以上人民政府确定。
四、禁止吸烟场所划定的室外吸烟区，应当设置醒目的健康警语和标识。
五、公共场所经营者应当履行下列职责：
(一)建立禁烟管理制度，做好吸烟危害健康的宣传教育工作；
(二)在室内的醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和监管部门电话；
(三)禁止吸烟区域内不得设置与吸烟有关的器具；
(四)配备专（兼）职人员，对在禁止吸烟区域内的吸烟者，劝阻其吸烟或者劝其离开该场所。
五、任何个人有权要求吸烟者停止在室内公共场所吸烟；要求室内公共场所经营者履行禁止吸烟职责，并可以向监管部门举报。
六、卫生行政部门应组织开展对吸烟行为的干预工作，设立咨询热线，开展控烟咨询服务。医疗卫生机构应当为吸烟者提供戒烟指导和帮助。
七、鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式，参与控烟工作或者为控烟工作提供支持。
八、室内公共场所经营者违反本禁烟通告的，卫生监督部门应按照《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部第80号令）的规定给予相应处罚；行政机关和企事业单位未履行控烟管理职能的，由当地爱卫会组织监督检查并给以通报批评。
九、本通告自2011年5月1日起实施。

附件2
湖北省无烟医疗卫生机构创建工作暗访方案

为推动我省无烟医疗卫生机构创建工作，省爱卫办决定对全省无烟医疗卫生机构创建工作进行暗访，制定方案如下：
一、方法
（一）暗访对象
以市州为单位，在市州所在地抽查6个单位：卫生行政部门1个（卫生局）、医疗机构2个（1个综合性医院和1个中医院）、公共卫生机构3个（卫生监督局、疾控中心和妇幼保健院）。
部、省属医疗卫生机构全部进行暗访。
（二）调查员
调查员共10人由省健康教育所专业人员和志愿者担任。
（三）暗访内容和形式
根据《无烟医疗卫生机构评估标准评分表》（卫办妇社发〔2009〕223号文件附件，以下简称《评分表》）中有关指标确定暗访内容，主要包括无烟环境布置和室内公共场所禁止吸烟情况。本次暗访采取隐秘拍摄、暗访员填写问卷的形式，所有数据均有暗访视频录像支持。
（四）时间安排
5月31日之前，完成全省暗访现场调查，并形成暗访报告。
（五）评估指标
依据卫生部《评分表》中的相关指标，并参照暗访实际情况，汇总为本次暗访的指标及分值（表1）。汇总后的医疗机构指标满分为47分，卫生行政部门和公共卫生机构满分为45分。
表1 暗访标准及其分值
暗访指标
医疗机构分值
卫生行政部门和公共卫生机构分值
一、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟

1.本机构所属管辖区域至少在入口处、等候厅、厕所、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（10分，缺1处扣2分，扣完为止）
10
10
2.本机构室内场所完全禁止吸烟（13分，每发现1个烟头扣1分，发现吸烟者无人劝阻1次扣1分，扣完为止。如工作人员室内抽烟，发现1个扣2分）
13
13
3.设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（3分），有明显的引导标识（2分）
5
5
4.工作人员不得穿工作服在吸烟区吸烟（5分，发现1个扣5分）
5
5
二、开展多种形式的控烟宣传和教育

1.有固定的控烟宣传栏、板（如院内电视、展板、宣传栏、标语等）(3分)
3
3
2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（4分）
4
4
三、所属区域内禁止销售烟草制品　

1.医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）
5
5
四、医疗机构在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话

1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）
2
0
满分
47
45
注：（1）卫生行政部门是指省卫生厅、各市州卫生局。（2）公共卫生机构是指疾病预防控制机构、卫生监督机构、健康教育机构、采供血机构、医学科研机构等。（3）医疗机构是指医院、专科疾病防治院（所、站）、疗养院、急救中心（站）等，妇幼保健院（所、站）属公共卫生机构，本次暗访中列入医疗机构计算。

无烟单位标准
（试行）

（一）成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；
（二）建立健全控烟考评奖惩制度；
（三）所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；
（四）各部门设有控烟监督员；
（五）开展多种形式的控烟宣传和教育；
（六）明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；
（七）鼓励和帮助吸烟职工戒烟；
（八）所属区域内禁止销售烟草制品。
无烟单位考核评分标准

为体现单位质量管理及工作过程，评估标准各项总分为100分，75分以上为达标，达标后方可授予“无烟单位”称号。
项 目
考核方法及评分标准
分 值
实得分
备 注
组织
管理
单位有控烟领导组织4′，有负责单位控烟工作的单位领导3′和具体责任人3′。
10

单位将控烟工作纳入单位工作计划。
5

单位有控烟工作方案。
5

控烟
制度
单位内有明显的禁烟标识4′，任何人不在工作区域和公共场所吸烟4′，单位内设置吸烟室7′。
15

制定了禁止吸烟的管理制度4′，制度张贴上墙6′。
10

控烟
措施
办公室、会议室、接待室不摆放烟具，有无烟标识牌。（一处无烟标识得1′，发现一个烟具扣2′，一处烟头扣1′）。
10

单位内小卖部、商店不出售香烟。
5

单位每年至少开展两次向干部职工宣传吸烟危害健康的教育活动并有记录。
10

“5.31”世界无烟日开展控烟宣传并有活动记录。
5

效果
评价
100%的干部职工 知晓“吸烟可导致心脑血管疾病、呼吸系统疾病和癌症”的科学知识。
10

干部职工积极戒烟，吸烟率逐年得到下降。
10

职工均能将“吸烟危害健康”的知识有机地融入到自己劝阻吸烟的责任和义务中。
5

主题词：控烟 公共场所 通知
抄送：省爱卫会
市委、市人大、市政府、市政协办公厅
武汉市爱卫会办公室 2011年4月19日印发
共印60份

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