中国加入WTO的利弊分析.doc

中国的第二次“改革开放”
—从多个层次看中国加入WTO的意义

摘要：本文从多个视角、多个层次来分析中国加入世贸组织的意义。加入WTO对我国的经济、社会、文化等各个方面都具有极其重要的影响，既有利的一面，也有弊的一面，但总体来说，还是利大于弊。其对中国现代化建设的重要意义可以堪称为我国的第二次“改革开放”。
关键字：WTO 对外开放 利弊 机遇 意义

经过长达十几年的不懈努力，中国终于在2001年11月10日成功加入WTO，实现了中国人民多年的梦想。那么我们为什么要加入WTO呢？加入WTO对我国有何重要意义？本文将从宏观（历史视角）、中观、微观（以三个产业为例）等三个层次对其展开分析。
（一） 从历史视角看：中国为什么加入WTO
二十世纪后半期，后发展国家的现代化同对外开放有着越来越直接的联系，或者说是在开放当中实现的。一般来说，后发展国家的开放过程主要有两个阶段：第一阶段可称之为“市场开放阶段”，在开放之前或初期，后发展国家主要缺乏资金、先进的技术和管理经验等资源，必须通过市场的开放，从国外引进；第二阶段是“规则或制度开放阶段”，主要是学习和移植国际通行的市场经济规则，引进与市场经济发展相关或者是市场经济发展不可或缺和各种制度架构，形成整个社会、政治和经济顺利发展的制度环境。在这一阶段，后发展国家开始在各个领域接受和实行某些国际通行的规则，逐步成为在国际社会生活中富有信誉和负责任的国家。
1979年的改革开放是中国开放过程的第一个阶段：“市场开放阶段”，是中国社会发展史上极其重要的里程碑。它第一次真正实现了中国的对外开放，不仅了引进许多西方先进技术，而且还学习了大量地西方发展市场经济的经验，事实证明了此次改革开放的举措极大地促进了我国经济社会地全面发展。
而2001年中国加入WTO是中国从“市场开放阶段”过渡到“规则或制度开放阶段”的重大的战略举措，是中国的第二次“改革开放”，它的作用和意义甚至比第一次“改革开放”还要重大。对于中国这样的20世纪的后进国家，要想使自己的规则成为国际通行的规则，就要成为世界强国，而要成为世界强国，就必须首先学会遵守别人制定的规则。加入WTO有利于我国学习和移植国际通行的市场经济规则，从而促进我国在各个领域接受和实行某些国际通行的规则。与此同时，在国家内部的政治经济生活中，随前一阶段的开放和市场化进程的发展而形成的各种既得利益团体对社会经济现代化的促进作用越来越小，因此唯有加入WTO，进一步扩大开放，才能保持社会经济现代化建设步伐快速前进。
加入WTO是我国实现进一步扩大对外开放的需要，就加入WTO的结果及其影响来看，它的社会意义、政治意义和国家的现代化意义要远大于其单纯的经济意义，因而是中国现代化事业的重大转折或新的起点。
(二)从多个中观视角分析加入WTO的利弊
加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。加入WTO既给我国带来了参与国际舞台的机遇，又给我国各个领域带来巨大的挑战和压力。但总体来说，利的一面大于弊的一面。
首先，加入WTO有利的因素体现在：
1.有利于我国引进先进技术和先进管理经验。加入WTO有利于我国与发达国家在技术经济合作方面有进一步地广度和深度上的推进，有利于引进国外先进技术和设备，为促进我国工业的快速发展创造条件。同时加入WTO后，我们也可以大量吸收国外先进的管理经验和管理体制，并将其应用到我国的各个领域，必将产生深远的影响，能够推动企业技术进步和技术创新，提高企业的生产技术水平，增强新产品的开发能力和市场竞争力，从而加速我国的经济迅猛发展。
2.有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本。
3.有利于我国全方位参与国际合作与竞争，营造良好的国际环境。我国加入WTO后，按照国际通行规则办事，遵守多边贸易规则，增加贸易政策和管理的透明度，将会有助于在国际上进一步树立我国改革开放和负责任的经济大国形象，有助于消除所谓的“中国威胁论”，有助于与他国开展全方位的合作和竞争。
4.有利于推进我国经济体制改革。WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。
5.有利于加快国内产业结构调整增强我国企业的竞争力。加入WTO后，依靠引进的充裕资金和先进技术、管理经验来改造我国传统落后的产业，承接发达国家的产业转移，同时通过放宽对国外某些企业和产品进入的限制，从而有利用增强民族企业的危机意识，促进它们不断提高生产效率，增强国际竞争力。
6.有利于我国适应经济全球化形势。为了适应经济全球化、贸易自由化的形势，我国需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，发展自己。加入WTO有利于按国际规则办事，降低关税和非关税壁垒，有利于我国全面参与全球性生产和国际分工。同时也有利于加强我国与跨国公司的合作。
7.有利于发展海峡两岸经贸关系，维护我国家主权，为祖国和平统一奠定基础。祖国大陆加入世界贸易组织，在政治上、经济上都是十分有利的，无论对港澳台还是祖国大陆都具有十分重要的现实意义和长远利益：（1）有利于提高我国政府在国际上的地位；（2）可以加强与港澳台的合作，充分利用作为世界贸易组织成员的资格，维护四方共同的利益；（3）可在世界贸易组织体制内，加快实现与中国台湾的“三通”；（4）加入世界贸易组织将极大促进四方的经济合作，充分发挥各方的优势，加深相互依存、相互依赖的关系，加强互补性，达到共同繁荣。
其次，加入WTO带来的压力和挑战体现在几下几个方面：
1. 我国对外经贸管理将进一步程度地受到ＷＴＯ规则的制约。加入ＷＴＯ后，需要对我国有关的涉外经济法律、法规和政策进行修改，对一些不符合ＷＴＯ规则的内容进行调整。我们要履行ＷＴＯ义务，对经济贸易不能再完全按照原有方式进行管理，而应按照国际标准进行，这样对我国的体制和政府部门工作人员得工作方式都提出了巨大的挑战。
2. 入世后可能会对我国部分企业、产业产生较大的冲击，在一定程度上可能会阻碍其发展。加入ＷＴＯ后，我国需遵守ＷＴＯ各项协议关于市场开放的规定，这在我们开放市场的速度和步骤上都会形成一定的压力。随着更多的外国产品和服务进入我国市场，我国的企业将面临更激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。
3. 多边争端解决的结果也可能现对我不利的结果。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，经验不足，我们还很有可能在WTO的争端解决机制中处于不利地位。

（三）以三个产业为例来具体分析入世的影响：
1.加入WTO对我国农业的影响：加入WTO后，我国不仅可以享受缔约国应有的权利，而且要承担缔约国普遍承担的义务。由于我国农业产业化、工业化进程缓慢，集约化经营水平不高，市场农业还没有真正形成，不可避免的会带来深刻的影响。具体讲，主要体现在以下几个方面： 
（1）对农产品价格的影响。加入WTO后，缔约国必然会要求我们放开农产品价格，实行农产品生产商品化、经营市场化，实现农产品的国内价格与国际价格对接，国内农产品价格、农业生产经营效益将随着国际价格的变化而变化。结合我国目前农业发展情况来分析，若放开农产品价格，必然会导致农产品价格剧烈波动。
（2）对农业生产结构的影响。加入WTO后，我国农产品在产品质量、品种结构上不适应市场消费需要的矛盾，已经比较突出地表现出来。如果我国不能尽快地实现按照市场需求和国际质量标准调整农业生产结构、品种结构，提高产品质量档次。我国的农产品不仅难以打入和占领国际市场，即便已占领的市场，也可能会失去。
（3）关税减让和削减非关税贸易壁垒对我国农产品市场的影响。长期以来，我国农产品进口主要依赖进口许可证、进口配额及其他非关税措施调控。加入WTO后，各种非关税措施将被禁用，只能转化为相关的等效关税之后按规定削减。关税减让和非关税政策手段的丧失，为国外农产品进人我国市场提供了便利条件，但对我国的宏观调控是不利的，不利于对我国农业的贸易保护。 
加入WTO也会给我国农业生产和农产品国际贸易带来许多的机遇。
（1）可以改善国际贸易环境，为我国农产品进人国际市场提供方便条件。农业是我国的一个优势产业，加入WTO后，可以享受WTO各成员国降低关税方面所取得的成果;并且可以取得无条件最惠国待遇，减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制等不公平待遇，增加我国农产品的出口数量。
（2）有利于我国在农业中发展市场经济，加强与国际间的信息交流，按照国际国内市场需求安排生产，调整农产品结构，提高农产品质量，增加农民收入，实现农业生产的良性循环。
（3）有利于加强农业国际合作，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。 
2.对我国工业的影响：根据各个行业的全球化特征、市场化程度、对外开放程度、产业成熟度、国内需求潜力和比较优势等因素，加入WTO对中国制造业在短期和中长期的影响分类如下：
（1）第一类是具有较强的现实竞争力，中长期具有明显比较优势和发展空间的行业。这些行业主要集中在劳动密集、部分资源密集领域，资本和技术密集型行业中劳动密集度较高的部分它们主要是食品加工及制造业、纺织服装、皮毛羽绒制品、塑料制品、有色金属、摩托车、家用电器、部分电子及通信设备制造等行业。这些行业具有市场化、开放度和市场竞争度高的特征，加入WTO后将迎来良好的发展机遇，从中长期看大多数也具有国内潜在需求巨大、比较优势和竞争显著特征，有着良好的发展前景。
（2）第二类是现实竞争力一般，中长期内具有一定潜在竞争优势和发展空间的行业。主要有饮料制造业、烟草、石油加工及石油化工、化学原料及制品、化纤、橡胶制造业、造纸及纸制品业、钢铁制造业、普通机械制造业等行业。
（3）第三类是在加入WTO后短期受冲击较大，但中长期有很大发展空间和潜在竞争优势的行业。这方面的典型行业是汽车制造业和化学医药制造业。
3. 对服务业的影响：加入WTO对中国服务业发展的有利影响是：
（1）开放服务贸易市场后，外资服务提供者的进入，将打破国内服务业的行业垄断，强化市场竞争，促进服务业效率的提高；
（2）外国服务业者带来的先进服务产品、服务理念与管理经验，将使国内服务业者在与外资服务业者的竞争与合作中，提高服务业的整体水平，并促进国内潜在服务需求变为现实。
开放服务市场也会带来一定地负面影响：
（1）国内一些服务业者，特别是长期以来由于行政性垄断而竞争不足的大型国有企业，如果在与外资服务者的竞争中失败受创，可能引发某些严重后果。
（2）开放市场后对人才的竞争加剧，人才价格可能水涨船高，尽管这种变化对人力资源利用和培育可以起到刺激作用，但同时也将提高中国服务业的成本和价格，使其低成本优势受到削弱。

通过以上多层次、多角度地分析，我们可以发现加入WTO是顺应历史潮流，是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要，是进一步推动我国社会主义现代化建设的强大的助推器。加入WTO，我们将迎来一个“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的新时代。因此我们要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体素质，充分发挥诸多有利条件，勇敢迎接严峻挑战，化弊为利，努力使加入WTO成为我国现代化建设的继1978年改革开放的又一个新的起点。

参考文献：1.《从历史视角看中国加入WTO的意义》—中国信息报—2001.6.13
2.《国际贸易实务—网络课程》—广东外语外贸大学—2007.4.15
3.《中国加入WTO的利弊权衡》—中国论文下载中心—2008.7.31

字数：4800余字