“金蓝领”是怎样炼成的？.doc

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中国规模最大最专业的职业教育培训院校 考证就读学尔森
关键词：“评价激励机制”
解读
健全激励机制主要从两方面入手：一是企业激励，引导各类企业落实技能人才相关待遇；完善企业技能人才薪酬制度，引导企业完善职工收入分配激励机制，取得国家职业资格证书受聘于高级工、技师、高级技师岗位的职工，可比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师给予其相应工资福利待遇。鼓励企业在关键岗位、核心技术领域设立“首席技师”、“技能专家”等，并合理确定相关待遇。企业引进急需紧缺的技师、高级技师，比照高层次人才享受相关政策。二是政府激励，通过完善实施高技能人才享受政府特殊津贴政策、高技能人才评选表彰政策，逐步提高享受政府特殊津贴人员选拔技能人才比例。鼓励开展行业性、区域性职业技能竞赛，完善高技能人才评选表彰制度，营造技能成才的良好社会氛围。
优化人才的评价和激励机制，让人才能够合理实现增值与回报，才能够最大限度地激发人才的活力。此次出台的振兴计划也从涉及技能人才的评价和激励两个方面提出了一系列具体要求。
其中，完善评价办法重在完善社会、企业、院校多元评价办法，大力推行国家职业资格证书制度，破除资历、年龄、身份等制约，不拘一格选拔人才。具体包括加强职业技能鉴定质量管理，严格规范鉴定行为，实施动态有效监管。完善社会化职业技能鉴定、企业内部技能人才认定、职业院校学生职业资格认证和专项职业能力考核的技能人才多元评价办法，推进技师考评制度改革。企业优秀技能人才可直接认定高级工、技师职业资格。认真执行就业准入制度，把取得国家职业资格证书或专项职业能力证书情况作为检验职业教育培训效果的重要手段和各类教育培训机构申报有关项目的必要条件。根据新兴产业和新技术发展应用需要，开发一批具有安徽特色的专项职业能力考核规范，这些都有利于构建人才的科学评价体系,，促使更多人才脱颖而出。
关键词：“两个行动”
解读
“两个行动”即企业岗位技能提升行动和农民工技能提升行动。
随着我省承接产业转移层次和水平的提高，必然要求劳动者通过职业培训提升岗位适应能力。大力发展战略性新兴产业、巩固我省主导产业优势，必然要打造一支与产业发展水平相适应的技能人才队伍。从发展方式来看，我省经济社会发展受资源、能源、人口、环境等因素制约越来越明显，迫切需要转变经济发展方式，大力培育发展环保低碳、节能减排、现代服务等产业，增强经济健康持续发展的后劲。这就要求我们加快培养一支规模宏大、技能精湛、素质优良的技术工人队伍，为新材料、新能源、新技术的应用普及提供现实可能性。推进新型工业化和城镇化，其核心是人的技能化和城镇化。振兴技能人才队伍，既是新型工业化和新型城镇化纵深推进的基石，也是坚强有力的保障。
振兴计划明确提出，适应企业产品结构调整和转型发展需要，组织高技能人才培训基地、技师学院、高职院校等开发新兴产业领域培训项目，大力开展新技术、新工艺、新材料、新设备应用能力培训。深化校企合作，积极探索“职业培训包”制度和企业新型学徒制度。组织企业青年技术骨干到技能大师工作室、技师学院、高技能人才培训基地接受技能训练和研修，提升专业技能和创新能力。面向钢铁、水泥等产能过剩行业开展职工转岗培训，提高职工岗位转换能力。同时，以提升职业素质和就业能力为目标，面向农民工开展各类职业培训。针对职业发展各阶段特点，对具有进城求职愿望的农村劳动者开展就业技能培训，对企业新录用的农民工开展岗前培训或学徒培训，对具备初级职业技能的在岗农民工开展技能提升培训，对有创业愿望的农村转移就业劳动者开展创业培训，促进农村劳动者由临时务工转为稳定就业、由传统农民转为新型市民、由普通工人转为技能人才。
这些举措既是贯彻党中央、国务院的有关要求，也是适应新型工业化和城镇化建设需要，通过加强战略性新兴产业领域职工岗位技能提升培训、产能过剩行业领域职工转岗培训和农民工技能培训工作，不断提升企业的核心竞争力、下岗职工的岗位转换能力和农民工融入城市的能力。
关键词：“技工教育改革”
解读
技工教育是职业教育的重要组成部分，是职教大省建设的有机组成部分。技工院校教育因突出学生动手能力培养和实际操作训练，毕业生备受企业青睐。但由于职业教育体制机制制约，技工教育出现了发展动力和活力不足等问题。要解决这些问题，当务之急就是要更新观念，通过改革的方式消除政策障碍。
近年来，我省一直大力推动技工院校改革发展。各级人社部门指导技工院校适应市场多元办学，内涵发展，形成了技师学院、高级技工学校、普通技工学校多层次，学制教育与职业培训多形式的技工教育体系，技能人才培养能力显著增强，为我省各条战线的建设发展提供了坚实的技能人才支撑。在实施学制教育的同时，技工院校面向社会积极开展各类职业培训，成为与就业联系最紧密的办学实体。同时，技工院校办学层次也不断提升。各级人社部门积极争取各方支持，为技工院校争取中央及省财政资金累计达2.5亿元，使技工院校办学质量和水平不断提高，技工院校基础能力不断增强。多所技工院校实施了国家中职教育改革发展示范校建设、国家中职教育基础能力建设、公共实训基地建设等项目。
根据振兴计划，我省将深化以“产教融合、校企合作”为主要内容的技工教育培养模式改革，推动技工院校内涵、转型与特色发展。进一步扩大技工院校办学自主权，技工院校可根据市场需求自主确定专业设置。逐步放开技工院校学制管理，深化一体化课程教学改革，加强一体化师资队伍建设。按照高等职业教育有关规定，规范技师学院管理。畅通技能人才职业发展通道，取得高级职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生视同大学专科学历，可报考相应的公务员职位，并纳入我省事业单位公开招聘以及专业技术职称评审范围。技工院校面向市场的技工教育培训，学费由学校按照公平、合理和诚实信用原则确定。通过扩大技工院校办学自主权、优化技工院校招生政策环境、加强一体化师资队伍建设等措施，努力实现“三个提高”，即：提高技工院校办学水平、提高技工院校教学质量、提高社会对技工教育的支持度。
让更多人才脱颖而出
业以才兴，国以才立。高技能人才作为我国人才队伍中的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。习近平总书记提出，“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”、“工业强国都是技师技工的大国”，充分体现了党中央对建设技师技工大国的殷切希望。
近年来，高技能人才队伍建设受到社会越来越广泛的关注，也取得令人欣喜的成就。但是，我们仍然需要清醒地看到，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，培养体系不完善，评价激励保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，不同程度上影响了高技能人才队伍培养，成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。
消除瓶颈、打破制约，需要对症下药。加强高技能人才队伍建设，要充分发挥党委政府的重视和引导作用。通过把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，加大政策和资金支持力度，探索建立多渠道培养、多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务的高技能人才工作体系，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

加强高技能人才队伍建设，同样离不开发挥企业、行业和社会各界的参与和支持。只有充分发挥企业在培养和使用技能人才中的主体作用，充分发挥职业院校的教育和培养作用，充分发挥劳动者的主观能动作用，才能更好地盘活高技能人才资源存量，扫除一切不利于高技能人才成长和发展的障碍，形成高技能人才英才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。(聂扬飞)
延伸阅读：四项举措保障振兴计划实施
加强组织领导
建立由人力资源社会保障部门牵头，发展改革、教育、科技、经济和信息化、财政、农业、扶贫和工会、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度，研究协调工作中的问题，加强对方案实施情况的督促检查，确保各项任务落到实处。
加大资金投入
建立并完善省级引导扶持、市县配套、院校自筹、企业等社会力量参与的多元融资机制。统筹使用失业保险、就业、扶贫和移民安置等各类资金，逐步提高职业培训资金支出比重。各级人才专项资金要安排一定比例用于高技能人才培养工作。逐步将公办技工院校和公共职业训练基地正常运行经费纳入财政预算。积极争取中央对国家级技能人才项目的资金支持。采取补助资金竞争性分配方式，鼓励、引导公共职业训练基地和培训机构改善实训条件，提高资金使用效益。
落实企业职工教育经费支出规定
企业发生的职工教育培训经费支出，按规定准予税前扣除。企业职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育培训。对自身没有能力开展职工培训或未开展高技能人才培训的企业，县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，按规定提取并使用职工教育经费开展职工培训的，其统筹部分全额返还企业。各级人力资源社会保障、财政、审计等部门要加强对企业职工教育经费提取和使用情况的监督审计。
强化宣传引导
充分运用各类媒体，广泛宣传技能人才的重要作用和技能人才典型事迹，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好社会氛围，开创全社会关注支持技能人才工作的新局面。

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