农村宅基地简易地质安全防范.doc

农村宅基地简易地质安全防范

近年来，随着我县地质灾害减灾防灾体系的逐渐建立和完善，每年因地质灾害造成的损失降到了最低。但是农村受到地质灾害的危胁越来越重，已成为今后地质灾害减灾防灾的重点。
因为住宅选址不当，有的村民用含辛茹苦挣来的钱把房屋建到了不稳定的滑坡体上，建在了易发生崩塌的危岩脚下或者依泥石流沟谷而建，暴雨来时，被地质灾害恶魔吞咽。
一、选址不当的原因
1、地质常识的缺乏。在农村住宅选址过程中，有一种先风水而后地质的作法。有些地方在原本危险的斜坡、沟谷中大兴土木，破坏了山水与人的自然合谐，随意切坡开挖、改变河道、弃土堵沟、修建池塘，人为不合理的工程活动引发了地质灾害。同时因为资金的缺乏，造成很多简易防范措施不到位。比如：房前屋后的支撑、排水系统的完善、地平的碾压夯实等。
2、宅基地的流转。建国以后，在中国广大农村，逐步建立起集体土地制度。几十年来，该制度历经改革，对中国农村经济的发展起到积极的推动作用。制别是20世纪70年代末以来的家庭联产承包责任制的改革。为此中央一号文件要求对于农村土地问题，要稳定和完善农村土地政策，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。鉴于目前农村集体土地的分田到户，使有些受到地质灾害危胁的农户需要进行异地搬迁时，就存在宅基地的选址问题。要么没有合适的地方，要么土地所有权人不愿意，或是违反规定漫天要价。
3、选址的随意性。农民建房基本没有统一的规划，选址多数选择在自家的自留地、了承包在或是交通便利的交通附近，哪里“风水好”、地势好就建在哪里。
二、简易地质安全防范
山区农村多数为零星分散建房，目前还难以逐一进行地质灾害危险性评估。为此只能从地质灾害易发的几项基础条件考虑，来有效规避。
1、避开地质灾害易发的空间地带
要避开汇水面积较大、切割较深的沟口、沟道和两侧沟坡，远离山洪、泥石流的威胁；如果没有可利用的平缓地，则尽量选择山坡坡度小于25度的坡脚建房；要避开宽缓山梁和台地的边缘，以及陡立的河岸等这些坡度骤然由缓变陡的部位，要保持5-10米的安全距离；避开老滑坡遗留的圈椅状地形；尽量避开山体上部为陡崖、中下部为斜坡的地带，宅基地要与山脚至少相距15米，留出缓冲区；避开上部山体裂缝多，岩石破碎的坡脚地带，如坡脚有较多以往的落石，
在岩溶区，要避开溶洞、塌陷坑发育的地段。
2、避开工程活动强烈影响的地段
不在切坡及填方较高的道路上下边坡附近选址；不要在灌渠或梯田的上下边坡附近建房；在地下开采的矿区，要避开坑道影响范围；不在矿山的弃土场下方、尾矿库下游的沟道两边建房。
3、房屋后墙与开挖的人工边坡要留出安全距离
斜坡地段遭开挖后，形成圈椅状人工边坡围成的建筑场地，如不采取有效的边坡治理工程，则易遭受滑坡崩塌灾害。
为避免损失，房屋后墙与开挖的人工边坡要留出足够的安全距离，以缓冲滑塌的岩土体的动能。坚硬的土质人工边坡无支护时，切坡面坡度要小于50度，一般安全距离应大于边坡高度的3/4；土质人工边坡切坡高度要小于5米，大于5米时要自上而下分台阶开挖，台阶之间要留出宽度大于1米的平台。强风化岩质人工边坡无支护时，切坡面坡度要小于60度，一般安全距离应大于边坡高度的2/3；岩质人工边坡切坡高度要小于6米，大于6米时要分台阶开挖，台阶之间至少留出1.5米宽的落石平台。当所切边坡上部为土质、下部为岩质的复合坡型时，在土岩接触面处要错台，宽度要大于1米。
4、对切坡体进行工程支护
如果受地形条件限制，切坡坡度和高度过大或留不出足够的缓冲区，则要考虑上工程手段支护，以保障长期居住安全要克服侥幸心理，支护工程宜早不宜迟，如果等到边坡崩滑后再去治理，则工程难度和费用要大幅增加。
切坡坡度在50度以上、切坡高度3-5米的较松软土质边坡，建议修建浆砌石重力式挡土墙支挡。墙身高度3-4米为宜，墙顶宽0.5米、底宽1.0-1.2米即可。挡土墙的断面一般取直角梯形，墙背竖直。如果建造在基岩上，可不设基础；如果建造在土层上，要设置基础，基础比墙底宽60公分即可，基础高度50公分。挡土墙每隔10米做一沉降缝；墙后回填砂卵石做反滤；墙体一定要设置排水孔，，排距1.5米，孔距3米即可。
当所切边坡上部为土质、下部为岩质的复合坡型时，可在土岩接触面错台处，修建浆砌石挡土墙。挡土墙和土质边坡高度大于5米的挡土墙，要找专业人员咨询。
5、做好房前屋后、上下边坡坡面截排水工程
农户根据自身的经济条件，可采用片石、空心砖砌筑或水泥砂浆抹面，三面光，建立房前屋后排水系统。
6、管理好坡体上的引供水系统
在房屋所处斜坡上部，尽量不布置引水渠、引水管、塘坝、蓄水池和蓄水塔等供水系统。如果无法避免，则要严加管理，要经常检查清理维护，做好防漏防渗措施，避免引水系统渗漏引发山坡失稳。
7、砍除切坡开口线上方的高大树木
植被虽然对稳定边坡具有很好的作用，但当切坡上部自然斜坡较陡，表层土体松软时，过密过高的乔木反而更易引起表层滑坡，造成更大危害。主要原因有三个：一是“树大招风”，树木随狂风摇摆时会加剧根部土体的松动，促进水体的入渗；二是“头重脚轻”，增加人工边坡上部的倾覆力；三是短时间内滞留大量降水，增加坡体的重量和下滑力，降低土体的抗剪强度。过密过高的乔木，易使滑坡范围扩大和发生滑动的时间滞后，倒伏倾泻的树干易使房屋受损。因此，建议砍除切坡开口线上部自然斜坡的“危树”。砍除范围5-10米即可，要超出排水沟范围，清理后的空地可种植一些草皮或低矮灌木。
8、开挖的废弃土石方及填土坡的处理
切坡建房，多采取半挖半填方式整地。形成的土石方，一般都用于做填土地基。当废弃的土石方量较大时，不要随意顺坡堆放，尤其是不能堆在梯级房屋上部的斜坡地段，要选择专门的排土场，或在整地、造田、修路等需要填土的工程中加以充分利用。
填土地基要进行工程处理，尤其是梯级削坡建房地段。填土厚度较大且存在填土坡时，在坡脚最好砌筑浆砌石重力式挡土墙，既可稳定边坡，又能减少堆填土方量。填土时，要分层压实或夯实，避免产生地基不均匀沉降而损害房屋。控制填土坡的坡度，压实后控制在35度以内为佳，如受场地条件限制，确实需要形成陡坡，则需在坡脚砌筑挡土墙，坡面贴片石墙护坡。房屋地基如利用填土区，建议采用圈梁结构，基础要埋入非填土层。
三、建议
1、转变观念。这里转变观点主要是指农户要转观点。一是要转变选址中地质问题重于风水意识的观念；二是要转变地质灾害防治一次性投资建设重于现在无钱，留下隐患长期投资、冒险的观念；三是要转变侥幸心里、危险不会发生在我身上的观念。
2、加大培训。今后我们的培训重点要下移。要从对监测人员的培训逐步转向受威胁农户进行培训。监测人员是个体，有他的局限性或片面性。只有让受威胁的所有农户学习如何识别、如何防范、如何避让地质灾害。才能真正从源头进行防范。
3、源头防范。国土资源所工作人员在农户选址批地实地查看时，要对农户进行宣传和合理化的建议。
4、异地搬迁。因地质灾害危胁，确实需要进行异地搬迁的，由当地政府、村进行宅基地的落实协调工作。需要补偿的，一是双方协商，同意即可，二是漫天要价的，因国家现再没有相关规定，能否参照国家征地相关标准，经双方协商同意进行补偿。