城市规划题目答案归纳.docx

城市规划
第 1 章城市与城镇化
1、 现代城镇的本质特征。
现代城镇的本质特征：产业结构、人口数量和职能。
城镇是以从事非农业活动人口为主体的居民点，在产业构成上不同于村庄；相对于村庄，城镇一般聚居更多的人口；城镇一般是工业、商业、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、经济和文化中心。
2、 城镇化水平的概念及城镇化进程的表现特征。
城镇化水平指城镇人口占总人口的比重。
1.城镇化是城市人口占总人口的比重不断上升。
2.城镇化是产业结构转变的过程。
3.城镇化水平高，不仅是建立在第二、第三产业发展的基础上也是农业现代化的结果。农业人口的减少产生在农业发展的基础上，农业人口的剩余是城镇化的推动力。
3、 “诺瑟姆曲线”的主要内容。
城镇化的发展历程可以用S形曲线表示，又称为“诺瑟姆曲线”。城镇化的轨迹为拉长的S形曲线，划分为起步、加速和稳定三个阶段。 起步阶段：城镇化水平<30%； 加速阶段：城镇化水平30~60%；稳定阶段：城镇化水平>60%
第 2 章城市规划思想发展
3、 田园城市(Garden City)理论的主要观点。
霍华德把城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性等问题都提出了见解，对城市规划学科的建立起了重要的作用。 “田园城市”与一般意义上的花园城市有着本质上的区别：一般的花园城市是指在城市中增添了一些花坛和绿地，而霍华德所说的"garden"是指城市周边的农田和园地，通过这些田园控制城市用地的无限扩张。
4、 卫星城镇规划理念及其发展阶段。
卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。因其围绕中心城市象卫星一样，故名。旨在控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。卫星城虽有一定的独立性，但是在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离但有便捷的交通联系。
发展阶段：
第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城:1920年巴黎；
第二代卫星城为半独立城镇，有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作：1928年伦敦、瑞典魏林比；
第三代卫星城为独立于主城的新城，具有就业机会，其中心也是现代化的：1960年英国米尔顿.凯恩斯；
6、《雅典宪章》 (Charter of Athens) 的主要内容。
（1）建议居住区要用城市中最好的地段，规定城市中不同地段采用不同的人口密度。
（2）建议有计划地确定工业与居住的关系。
（3）建议新建居住区要多保留空地，旧区已坏的建筑物拆除后应辟为绿地，要降低旧区的人口密度，在市郊要保留良好的风景地带。
（4）应从整个道路系统的规划入手，街道要进行功能分类，车辆的行驶速度是道路功能分类的依据，要按照调查统计的交通资料来确定道路的宽度。
7、马丘比丘宪章(Charter of Machu Picchu) 的主要内容。
（1）认为实践证明《雅典宪章》提出的某些原则是正确的，而且将继续起作用，如道路应接功能性质进行分类，改进交叉口设计等。
（2）认为应把小汽车作为主要交通工具和制定交通流量的依据的政策，改为使私人车辆服从于公共客运系统的发展，要注意在发展交通与“能源危机”之间取得平衡。
（3）《雅典宪章》过于追求功能分区却牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人之间多方面的联系，城市规划应努力去创造一个综合的多功能的生活环境。
（4）提出了城市急剧发展中如何更有效地使用人力、土地和资源，如何解决城市与周围地区的关系，提出生活环境与自然环境的和谐问题。
第 3 章城乡规划体制
8、《城乡规划法》的基本框架
《城乡规划法》全面定义与界定了城乡规划行政的各个维度：城乡规划的制定，主要界定了各类法定规划的编制主体与审批主体、主要编制内容以及各自的审批程序；城乡规划的实施，不仅强调了新区开发和建设，旧城区改建、历史文化名城、名镇、名村保护和风景名胜区周边建设中的城乡规划实施要点，还详细界定了“一书两证”的适用条件以及申请与受理程序；城乡规划的修改主要规定了各类法定城乡规划修改的前提和审批程序；监督检查，主要阐述了城乡规划编制、审批、实施、修改等环节的监督检查主体以及有权采取的相应措施；法律责任，主要阐述了违反本法相关规定的组织和责任人应当承担的法律责任。
9、城乡规划主管部门的职权
各级城乡规划行政主管部门分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理，各级城乡规划行政主管部门对同级政府负责，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监督。
（1）行政决策权。即城乡规划行政主管部门有权对其具有管辖权的管理事项作出决策，如核发"一书两证"。
（2）行政决定权。即城乡规划行政主管部门依法对管理事项的处理权，以及法律、法规、规章中未明确规定事项的规定权。前者如对建设用地的使用方式作出调整，后者如制定管理需要的规范性文件或依法对某些规定内容的执行作出行政解释。
（3）行政执行权。即城乡规划行政主管部门依据法律、法规和规章的规定，或者上级部门的决定等，在其行政辖区内具体执行的管理事务的权力。如贯彻执行以法律程序批准的城乡规划。
10、我国现行城乡规划运作体制
我国城乡规划运作体制的核心是程序合法、依据合法。
一． 我国城市规划运作实施“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。乡村规划运作实施规划许可证制度开发控制程序和要求在城市规划区和乡、村庄规划区有所不同
二． 开发控制的依据
城乡规划行政主管部门在实施城乡规划时的依据主要有法律规范依据、城乡规划依据，技术规范依据和政策依据。
第 4 章城市规划价值观
11、城市规划的属性
城市规划是政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排。城市规划的属性是政府的公共政策，规划的对象是各种资源（包括能源），规划的目的是谋取公共利益的最大化。 城市规划作为政府调控各项资源（水资源、土地资源等）、节约能源、保护和改善生态环境，指导城乡发展和建设，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要公共政策。根据社会、经济发展规划提出的目标，合理配置资源、能源，从而实现政府提出的目标，并在节约资源、能源的前提下获得最大利益。
误解：规划就是建设项目的设计。
12、城市规划的任务
（1）计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。
（2）市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。
基本任务：通过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要。
13、永续发展的概念，永续为什么是城市发展的生存底线？
世界环境与发展委员会对“永续发展”(sustainable development)的定义是：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
永续发展包括两个重要的概念：
①‘需要’的概念，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；
②‘限制’的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。
城市是人类、经济、社会、活动最为集中的地域，城市的永续发展对实现全人类永续发展，关系重大。城市规划正是着眼于长远、从全局利益出发，全面地、综合权衡局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、经济利益和社会利益的重要工作，因此在城市规划中贯彻、落实永续发展的战略方针具有重大的历史意义。
14、和谐城市的概念及其主要内容
1997年北京《21世纪城市规划师宣言》在核心纲领提出了三个和谐：即人与自然的环境和谐、人与人的社会和谐以及历史与未来的发展和谐。和谐城市是城市在规划未来发展中应当探寻更为美好的城市生活的理想目标。
从永续发展到和谐发展，反映了人类为建设更美好城市的思索有了更新的认识。永续发展提出的初衷是为了应对危机，其核心诉求是人类的生存，而和谐发展则是在永续发展的基础上，创造更美好、更有意义的人类生存方式。或者说，和谐城市以永续性为底线，但又不满足于人类生存的底线，而是追求更高境界的发展模式。在这种模式下，不仅基本生存与发展的条件能够得到满足，人类还可以在物质层面和精神层面得到更大的愉悦。
三、和谐城市的价值观
1、人与自然的环境和谐
2、人与人的社会和谐
3、历史与未来的发展和谐
第 5 章生态与环境
15、城市生态系统的特点
第一：城市生态系统是人类起主导作用的人工生态系统。人类活动对城市生态系统的发展具有一定的可塑性和调控性。
第二：城市生态系统是物质和能量的流通量大、运转快、高度开放的生态系统。对其他生态系统具有高度的依赖性，同时会对其他生态系统产生强烈的干扰。
第三：城市生态系统是不完整的生态系统。城市自我稳定性差，自然系统的自动调节能力弱，容易出现环境污染等问题。
第四：城市生态系统的人为性、开放性和不完整性决定了它的脆弱性。
16、城市环境容量的概念及其主要内容
城市环境容量是环境对于城市规模及人的活动提出的限度。城市环境容量包括城市人口容量、自然环境容量、城市用地容量以及城市工业容量、交通容量和建筑容量等内容。
(1)城市人口容量。城市人口容量是指在特定的时期内，在城市这一特定的空间区域所能相对持续容纳的具有一定生态环境质量和社会环境质量水平及具有一定活动强度的城市人口数量。
(2)城市大气环境容量。城市大气环境容量是指在满足大气环境目标值(即能维持生态平衡及不超过人体健康阀值)的条件下，某区域大气环境所能承受污染物的最大能力，或允许排放污染物的总量。
(3)城市水环境容量。城市水环境容量是指在满足城市用水以及居民安全卫生使用城市水资源的前提下，城市区域水资源环境所能承纳的最大污染物质的负荷量。水环境容量与水体的自净能力和水质标准有密切的关系。
第 6 章经济与产业
17、产业的分类

2、从要素角度的分类
根据劳动、资本、技术等生产要素在不同产业部门中密集的程度和不同的
比例，可以将产业分成三大类：劳动密集型产业、资金密集型产业、技术主
型产业(知识密集型产业)。
3、城市产业功能分类
根据产业在城市经济中所发挥的作用，可以将各类城市经济活动大致分为
三类，即主导产业、辅助产业与服务产业。主导产业又称专业化产业，是决
定城市在区域分工格局中的地位与作用的产业，对城市整体发展具有决定意
义；辅助产业是围绕主导产业发展起来的产业；服务产业是为保证城市主导
产业与辅助产业发展以及满足城市生活需要而形成的产业
18、产业结构演进的一般趋势
(1)随着经济总量的增长，整个产业结构会发生变化。产业结构的位序演进将
经历一、二、三次产业到二、三、一次产业，再到三、二、一次产业的转变
过程。
(2)工业的内部结构逐渐由以轻工业为中心向以重工业为中心演进。
(3)从主导产业的转换过程来看，在重工业化的过程中，逐渐由以原材料、初
级产品为中心向以加工组装工业为中心，再进一步向以高、精、尖工业为中
心演进。
(4)在向区域外输出产业的过程中，逐渐由低附加值产业向具有高附加值的产
业演进。
(5)在产业结构的要素密集程度上，逐渐由劳动密集型产业为主向资金密集型
产业为主，再向技术密集型产业为主演进。
19、城市经济和产业发展模式
1、增长极模式
增长极是围绕主导工业部门而组织的有活力的、高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。
2、点轴开发模式
点轴开发模式是增长极理论的延伸。从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。随着经济的发展，经济中心逐渐增加，点与点之间由于生产要素交换需要交通线路以及动力供应线、水源供应线等来相互连接，从而形成轴线。这种轴线首先是为区域增长极服务的，但轴线一经形成，对人口、产业也具有吸引力。人口、产业向轴线两侧集聚，会产生新的增长点。点轴贯通，就形成点轴系统。
3、梯度模式与反梯度模式
梯度是指地区之间经济发展水平的差距，以及由低水平向高水平过渡的空间演变过程。梯度发展模式：一个落后地区要实现经济起飞，必须循阶梯而上，从发展初级产业、简单劳动密集型产业和本土资源密集型产业起步，并尽快接过从高梯度地区外溢出的产业。反梯度发展模式：在承认和接受高新技术、资本和产业从发达地区向落后地区梯度转移扩散的过程中，落后地区要发挥主观能动性，利用信息化条件，充分发挥后发优势，改变被动地被辐射、被牵引发展的态势，改变三次产业渐次发展的顺序，可跨越某些中间发展阶段，重点发展高新技术产业和自身具有优势的高端产业，形成相对较高的产业分工梯度，成为新的“次极化”经济核。
4、进口替代和出口导向模式
进口替代战略：用本国产品来替代进口品。或者说，通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化的战略。
第 7 章人口与社会
20、人口要素对于城市规划的影响
人口有三个维度的要素与城市规划关系特别密切：规模、结构和空间分布。(1)人口规模是决定未来城镇化发展的最基本标杆，是估算未来居住、零售、办公空间需求、工业生产空间需求以及城镇设施空间需求，甚至一些类型的开放空间(如公园)需求的基础。
(2)人口结构同样具有高度的相关性。人口结构可以按照年龄、性别、家庭类型(如单身、有子女)、种族/文化、社会经济水平以及健康状况等进行分组。人口结构的变化源自人口老龄化，以及人口迁移、成活率和出生率在不同人群中的差异。因此，需要对这些变化的成分进行模拟，使土地使用规划可以反映城乡人口中诸多不同群体的需求。
(3)人口和就业的空间分布是第三个重要维度。人口分布是评价公共服务设施的配置、工作地点、商业以及其他设施可达性的必要依据。空间分析是运用土地使用模型对人口统计和经济模型所预测的人口和就业增长在空间上的分布进行研究。在编制城市规划时，应把未来人口的水平与结构作为输入项，通过规划在空间上进行分配，而不是进行空间分布的推测。
21、城市规划的主要社会目标
（1）物质供给与社会需求的协调
（2）社会群体内部公共资源的公平分配，如教育
（3）保障社会底层群体的基本生活空间
（4）改进空间环境满足精神文化需求
（5）社会与经济、生态系统的统筹发展
（6）规划制定与实施中的民主决策
第 10 章城市规划的类型与编制内容
22、不同性质的城市规划工作内容的侧重点
工业为主的城市：要着重于原材料、劳动力的来源、能源、交通运输、水文地质、工程地质的情况、工业布局对城市环境的影响，以及生产与生活之间矛盾的分析研究。
风景旅游城市：要注意风景区和风景点的布局、城市的景观规划、风景资源的保护和开发、生态环境的保护、旅游设施的布置及旅游路线的组织等。
历史文化名城：要充分考虑有价值的建筑、街区的保护和地方特色的体现。
少数名族地区的城市：要充分考虑并体现少数民族的风俗习惯、就业岗位的安排、老年人问题的解决以及城市中不同职业、不同收入水平、不同文化背景的社会团体之间的协调等社会发展条件。
23、城市规划的层面及其主要内容

1、从决策层面区分
一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。
2、从行政层面区分
我国的城乡规划可以分为城镇体系规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中乡规划和村庄规划是在《城乡规划法》新纳入城乡规划范围的，其内容包括：划定规划区范围，拟定住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，并对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等做出具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
(1)市域城镇体系规划纲要，内容包括提出市域城乡统筹发展战略、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准，原则确定市域交通发展策略。
(2)提出城市规划区范围。
(3)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
(4)提出禁建区、限建区、适建区范围。
(5)预测城市人口规模。
(6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。
(7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
(8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
(9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
第 11 章城市用地分类及其适应性评价
24、用地评定的分类
一类用地：是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。
二类用地：是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。
三类用地：是指不适于修建的用地。现代工程技术几无绝对难以修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水平。
25、用地选择的影响因素
城市用地选择需有用地适用性评定的成果作为依据，同时还需要进一步按照规划与建设的要求，综合考虑社会、经济、文化、环境等多方面问题，进行进一步的比选，以确定规划期限内城市的明确边界。
（1）建设现状和使用
是指用地内已有的建筑物、构筑物状态，如现有村、镇、或其他地上、地下工程设施。
（2）重大基础设施
指限制或促进城市发展的区域重大基础设施，如高速公路、铁路和重大水利、能源设施。
（3）区域关系
指一个城市与周边其他城市或者地区的关联程度。
26、现行城市用地分类的标准
住建部于2011年制定并颁布了《城市用地分类与规划建设用地标准《(GB50137-2011)》的国家标准，该标准将城市用地划分为大类、中类和小类三级，计有8大类、35中类和44小类。
第 12 章城乡区域规划
27、区域条件对城市发展的影响
城市的产生和发展取决于区域自然地理和自然资源、区域经济基础以及地
理位置等区域基础条件。
1、区域自然地理和自然资源
一个地区的地质、地形地貌、气候、水文、土壤、植被等自然地理条件，是影响人类生存和发展的重要自然条件，它们通过影响人口的生存环境和人口的空间分布而影响城市的形成和发展。自然资源一般包括矿产、土地、水、生物等，一个地区自然资源的种类、数量和质量以及开采条件是影响城市形成和发展的重要因素。
2、区域经济基础
城市是一个复杂的系统，城市发展所需要的各种经济要素，都不可能完全在城市内部产生，城市的生产和生活所产生的成果和代谢产物也不可能靠城市本身完全消耗、分解或转化，城市的发展必须建立在与区域社会经济发展的全面开放基础上，并以区域为主要依托。城市所在区域的经济基础条件越好，城市发展得到的各类经济要素越多，就能促进城市的生产并提供更多的产品和服务。区域经济基础越强，就越能吸收和消化城市提供的产品和服务，并剌激城市的进一步发展。因此，区域经济基础是城市发展的根本动力。
3、地理位置
城市或区域与山脉、平原、江河、海洋等的空间关系为自然地理位置，与交通线、产业区、港口及其他城市或区域的空间关系为经济地理位置。地理位置对城市与区域的自然、社会、经济等各个领域都有着广泛的影响。在一定历史条件下，地理位置是城市形成和发展的决定性因素。优越的地理位置有利于城市的人口集聚、促进城市繁荣、扩大城市规模和完善城市职能。
28、区域规划的内容
1、区域发展条件评价和发展定位
2、区域发展战略
3、经济结构与产业布局
4、城镇化与城乡居民点体系规划
5、区域基础设施布局规划
6、区域生态与环境保护规划
7、空间管制与协调规划
8、区域政策与实施措施
9、区域规划中其他内容的探索和创新
29、都市区的概念及其规划的主要内容
大都市区是城市功能地域概念，其一般概念是包括一个高密度的人口核心地区和围绕这个核心的具有高度经济与社会融合的相邻社区，即以某一个大城市或特大城市为中心，包括周围相邻地域单元的城市化地区。
(1)大都市区发展的背景。包括大都市区所处的区域背景分析大都市区形成和发展的诱导因素分析。
(2)大都市区社会经济发展的空间需求。包括大都市区产业发展前景分析、产业发展对大都市区空间的需求、产业发展的空间优化。
(3)大都市区空间构成要素及空间发展条件。包括大都市区空间层次分析、大都市区功能地域范围界定、大都市区空间发展条件评价。
(4)大都市区空间结构规划。包括大都市区空间发展规模预测、大都市区总体空间结构、大都市区各功能区空间管制、大都市区空间布局规划。
(5)大都市区综合交通网络规划。包括大都市区机场、铁路、高速公路、航运等对外交通及大都市区公共交通网络综合规划、大都市区道路交通网络系统与城市内部道路交通系统的衔接。
(6)大都市区基础设施规划。包括大都市区水源保护、供水、排水、防洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标与规划。
(7)大都市区生态系统规划。包括：大都市区生态系统发展目标、生态功能区划分、各类生态功能区开发管制。
(8)大都市区规划实施的制度保障和政策措施。包括大都市区管理的组织结构体系、实施大都市区规划的措施和政策建议
30、城市群的概念及其规划的主要内容
城市群是在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
城市群规划的主要内容可包括：①城市群经济社会整体发展策略，②城市群空间组织，③产业发展与就业，④基础设施建设，⑤土地利用与区域空间管制，⑤生态建设与环境保护，⑦区域协调措施与政策建议等。
第 13 章总体规划
31、城市发展战略的内容
城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。城市发展战略的内容一般包括确定战略目标、战略重点、战略措施等。
1、战略目标
战略目标是发展战略的核心，是在城市发展战略和城市规划中拟定的一定时期内社会、经济、环境发展应选择的方向和预期达到的指标。战略目标可分为多个层面，包括总体目标和从经济、社会、城市建设等多个领域明确的城市发展方向，总体目标和发展方向一般采用定性的描述。
发展方向的定量指标：主要体现在经济、社会、城市建设发展指标。经济发展指标：
如经济总量指标(国内生产总值、增长速度等)、经济效益指标(人均国内生产总值、单位产值能耗指标等)、经济结构指标(三次产业比例等)等。
社会发展指标：
如人口总量指标(总人口控制规模、城市人口规模等)、人口构成指标(城乡人口比例、就业结构等)、居民物质生活水平指标(人均居住面积)、居民精神
文化生活水平指标等。
城市建设指标：
如建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标等。

2、战略重点
战略重点是指对城市发展具有全局性和关键性意义的问题，通常表现在以下
方面：
（1）城市竞争中的优势领域。
遵循客观的市场竞争规律，把自己的优势作为战略重点，在比较优势的基础上，不断提升核心竞争优势，争取主动，求得不断创新和发展。如有的城市虽然交通区位突出，但并没有转化为经济区位优势，对此就应注重对交通资源的整合，处理好交通发展与城市功能布局的关系。
（2）城市发展中的基础性建设。
科技是推动社会经济发展的根本动力，资源、能源是工业发展和社会经济发展的基础，教育是提高劳动力素质和产生人才的基础，交通是经济运转和流通的基础。因此，科技、能源、教育和交通经常被列为城市发展的重点。
（3）城市发展中的薄弱环节。城市是由不同的系统构成的有机联系和互相制约的整体，如果系统或某一环节出现问题将影响整个战略的实施，该系统或环节也会成为战略重点。如受到资源约束的城市，要深入分析本地区的资源环境承载能力。
（4）城市空间结构和拓展方向。城市空间增长的过程反映了社会经济发展的需求，诸如城市发展的方向、空间布局结构以及在时序关系上都会因不同阶段城市发展的需求而改变。
3、战略措施
战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是把比较抽象的战略目标、重点加
以具体化、使之可操作的过程。战略措施通常包括基本产业政策、产业结构调
整、空间布局的改变、空间开发的顺序、重大工程项目的安排等方面。政策研
究在战略措施中占有重要地位。
城市发展战略的制定必须具有前瞻性、针对性和综合性。既要有宏观的视
角，也必须有微观的可操作的抓手，必须考虑城市发展的“软件”因素，同时注
意体现"软中有硬"的整体发展思路。
32、城市职能概念及其构成
城市职能是由该城市为外部提供的产品和服务来体现的，由专业化部门(对外服务部门)、职能强度(对外服务部门的专业化程度，反映该职能在该城市经济中的作用大小)、职能规模(某一职能对外服务规模大小，反映该职能在区域或国家经济中的贡献)三个要素组成。
特殊职能与一般职能：特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如金融中心、风景旅游、采掘工业、冶金工业等，特殊职能一般较能体现城市性质；一般职能则是指每个城市必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
基本职能与非基本职能：基本职能是指为城市以外地区服务的职能，非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
主要职能和辅助职能：主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能；辅助职能是为主要职能服务的职能。
33、城市性质概念及其确定方法
城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质是由城市形成与发展的主导基础因素决定的，是由该因素组成的基本部门的主要职能所体现的。
城市性质是城市建设的总纲，确定城市性质是总体规划的首要内容。不同的城市性质实际上决定着不同城市的特征和工作重点，是指导城市建设发展的方向和用地构成的重要依据，对确定城市规模、城市用地组织的特点以及各种市政公用设施的配置水平等起着重要的作用。
（1）城市的宏观综合影响范围和地位：以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析，也即宏观区位。
（2）城市的主导产业结构：以产业部门为主导的经济职能分析。
（3）城市的其他主要职能和特点：一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件，也是确定城市性质时的重要考虑因素。
34、居住用地的组成
居住用地组成：四类
住宅用地：不同类型住宅所占用地；
公共服务设施用地：居住生活所需要的学校、医疗、商业服务、文娱管理等设施的用地；
道路用地：居住地区内各种道路、广场、停车场库的用地；
绿地：居住地区集中设置的公园、游园等公共性用地。
居住用地是指住宅用地和居住小区及居住小区级以下的公共服务设施用地、道路用地及绿地。
35、居住用地的选择因素
（1）选择自然环境优良的地区，有着适于建筑的地形与工程地质条件，避免易受洪水、地震灾害、滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。在丘陵地区，宜选择向阳、通风的坡面。在可能情况下，尽量接近水面和风景优美的环境。
（2）居住用地的选择应与城市总体规划布局结构及其就业区与商业中心等功能地域，协调相对关系，以减少居住-工作、居住-消费的出行距离与时间。
（3）居住用地选择要十分注重用地自身及其周边的环境污染影响。在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环保等法规规定间隔有必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。
（4）居住用地选择应有适宜的规模与用地形状，俾以合理地组织居住生活，和经济有效地配置公共服务设施等。合宜的用地形状将有利于居住区的空间组织和建设工程经济。
（5）在城市外围选择居住用地，要考虑与现有城区的功能结构关系，利用旧城区公共设施、就业设施，有利于密切新区与旧区的关系，节省居住区建设的初期投资。
（6）居住区用地选择要结合房地产市场的需求趋向，考虑建设的可行性。
（7）居住区选择要注意留有余地。在居住用地与产业用地相配合一体安排时，要考虑相互发展的趋向与需要，如产业有一定发展潜力与可能时，居住用地应有相应的发展安排与空间准备。
36、居住用地的布置形式及其特点
（1）集中布置
特点：小城市，用地足够，用地内无自然或人为障碍时可集中紧凑的成片布置居住用地。
（2）分散布置
城市用地受地形等自然条件限制，或因城市的产业分布和道路交通设施的走向与网络的影响时，居住用地可分散布置。
（3）轴向布置
当城市用地以中心地区为核心，居住用地或将产业用地与相配伍的居住用地沿着多条由中心向外围放射的交通干线布置时，居住用地依托交通干线，在适宜的出行距离范围内，赋以一定的组合形态，并逐步延展。
37、工业用地布置的基本要求
（1）工业用地的自身要求
用地的形状和规模：与生产类别、机械化程度、工艺流程有关。
地形要求：要与工业生产工艺、运输方式和排水坡度相适应。
水源要求：注意工业与农业用水的协调平衡。
能源要求：必须有可靠的能源供应。
工程地质、水文地质与水文要求：
工业的特殊要求：气压、湿度、空气含尘量、防磁、防电磁波等。
（2）交通运输的要求
工业区的运输方案应考虑各种运输方式互相联系，互相补充，形成系统，并避免货运线路和主要客运线路交叉。
（3）防止工业对城市环境的污染
工业“三废”：废水、废气、废渣。
废水污染：以化工、纤维与钢铁工业影响最大；
废气污染：以化工和金属制品工业最为严重；
废渣污染：高炉。
环境保护的重点方面：冶金、化工、轻工以及钢铁、炼油、火电、石化、有色金属和造纸。
38、工业用地布置的一般原则
（1）有足够的用地面积；用地基本上负荷工业的具体特点和要求；减少开拓费用，有方便的交通运输条件；能解决给排水问题。
（2）职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。
（3）工业区和城市各部分，在各个发展阶段，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约土地。
（4）相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。
39、城市布局形态的类型及其特点
1、集中式布局的城市
所谓集中式的城市布局，就是城市各项主要用地集中成片布置。其优点是便于设置较为完善的生活服务设施，城市各项用地紧凑、节约，有利于保证生活经济活动联系的效率和方便居民生活。
一般情况下，鼓励中小城市集中发展，此类城市在布局中需要处理近期和远期的关系，规划布局要有弹性，为远期发展留有余地，避免虽然近期紧凑，但远期出现功能混杂和干扰的现象
集中式的城市布局可进一步划分为网格状、环形放射状等类型。
（1） 网格状
（2） 环形放射状

2、分散式布局的城市
最主要的特征是城市空间呈现非集聚的分布方式，包括组团状、带状、星状、环状、卫星状、多中心与组群城市等多种形态。
（1）组团状
组团状形态的城市是指一个城市分成若干块不连续的城市用地，每块之间被农田、山地、较宽的河流、大片的森林等分割。这类城市的规划布局可根据用地条件灵活编制，比较好处理城市发展的近、远期关系，容易接近自然，并使各项用地各得其所。如重庆、南京。
（2）带状
带状形态的城市大多是由于受地形的限制和影响，城市被限定在一个狭长的地域空间内，沿着一条主要交通轴线两侧呈长向发展，平面景观和交通流向的方向性较强。如兰州、深圳。
（3）星状（指状）
星状形态的城市通常是从城市的核心地区出发，沿多条交通走廊定向向外扩张形成的空间形态，发展走廊之间保留大量的非建设用地。这种形态可以看成环形放射城市的基础上叠加多个线形城市形成的发展形态。放射状、大运量公共交通系统的建立对这一形态的形成具有重要影响，加强对发展走廊非建设用地的控制是保证这种发展形态的重要条件。如哥本哈根。
（4）环状
环状形态的城市一般围绕着湖泊、山体、农田等核心要素呈环状发展。在结构上可看成是带状城市在特定情况下首尾相接的发展结果。与带状城市相比，由于形成闭合的环状形态，各功能区之间的联系较为方便。由于环形的中心部分以自然空间为主，可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。但除非有特定的自然条件限制或严格的控制措施，否则城市用地向环状的中心扩展的压力极大。如新加坡。
（5）卫星状
卫星状形态的城市一般是以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市而形成的城市形态。这种形态有利于在大城市及大城市周围的广阔腹地内，形成人口和生产力的均衡分布，但在其形成阶段往往受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中，心城市发展水平与阶段的影响。如上海。
（6）多中心与组群城市
这种空间形态是城市在多种方向上不断蔓延发展的结果。多个不同的片区或组团在一定的条件下独自发展，逐步形成不同的多样化的焦点和中心以及轴线。这种空间形态的典型城市如底特律、洛杉矶等。
40、城市总体布局的基本原则
城市总体布局应体现前瞻性、综合性和可操作性，紧密结合我国城镇化发展的基本方针，即坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的基本要求，努力促进资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
1、立足区域，讲求整体
（1）增强区域整体发展观念
（2）把握影响城市与区域整体性发展的因素
（3）促进城乡融合，建立合理的城乡空间体系
2、节约紧凑、强化结构
（1）集中紧凑，节约用地
（2）明确重点，抓住城市建设和发展的主要矛盾
（3）规划结构清晰，内外交通便捷
3、近远结合，弹性生长
（1）近期建设与远期发展相结合
（2）旧区与新区发展的兼顾
（3）注重发展弹性
4、保护环境，突出特色
（1）以生态与环境资源作为城市发展的前提
（2）保护环境，营造和谐的城市空间
（3）注重城市空间和景观的布局艺术
第 14 章控制性详细规划
41、用地面积概念及其确定原则
用地面积，即建设用地面积，是指由城市规划行政部门确定的建设用地边界线所围合的用地水平投影面积，包括原有建设用地面积及新征(占)建设用地面积，不含代征用地的面积。用地面积是控规中各种规定性指标要素计算的基础。在用地面积的计算中，必须特别注意的是用地面积(Ap)和征地面积(Ag)是有区别的。
(1)用地面积通常与用地边界的四至范围有关，在城市新区开发中，用地面积的大小通常由道路、河流、行政边界、各种规划控制线围合而成的地块大小决定。
(2)用地面积应当根据用地的使用性质，结合实际使用情况具体确定，不应盲目划定，避免土地资源浪费或用地不足的情况出现。
(3)用地面积与城市开发模式有关，采用小规模渐进式开发时，控规中划分的地块面积往往较小，采用大规模整体式开发肘，控规中划分的地块面积通常较大。
(4)用地面积与城市的区位也有较大关系，城市中心区地块往往划分的面积相对郊区用地面积较小，主要原因是城市中心区土地稀缺、权属复杂，