当前石棉民族关系及增进民族团结对策思考1.doc

当前***民族关系及民族团结进步对策思考
民族团结进步是构建和谐社会的迫切需要，也是经济和社会各项事业发展的坚实基础。***是享受少数民族待遇的多民族县，民族构成复杂、经济社会发展参差不齐，当前，全县正在全力推进“一极三中心”建设，工作任务非常繁重，发展压力非常大，处理好民族关系，不断团结和凝聚各民族，对于构建团结和谐、安定繁荣的石棉、实现“四川省山区经济强县”目标具有坚实而深远的意义。
一、***民族构成及基本情况
***长期生活着汉族、彝族、藏族、回族、苗族、白族等14个民族，主要以汉族、彝族、藏族为主，其中汉族占全县人口的78.78%，彝族占全县人口的11.17%，藏族占全县人口的9.77%，其它民族占全县人口的0.27%（数据来源：2000年人口普查数据）。
二、***民族关系及主要特点
***各民族在长期的生产生活中，交流交往非常密切，各民族之间形成了互相依赖、互助互信、谁也离不开谁的密切关系，共同为***社会发展做出了贡献。
（一）各民族传统文化异彩纷呈、文化交融很深。***各民族在长期的生产生活中积淀了深厚的传统文化，贯穿于语言文字、宗教习俗、文学艺术等领域，它们既保持着自己独特的民族文化，又互相交融。如汉族除了春节、端午等传统节日外，还有龙灯、狮灯、扭秧歌等民间舞蹈艺术；彝族的火把节、彝历年等传统节日，还有毕摩文化等宗教习俗；藏族的锅庄舞等民间舞蹈，还有晒佛节、环山鸡节等宗教传统文化。这些都保持了自己完整的传统文化形态，同时，各民族之间文化交融也很深。如：彝、藏民族在语言上有很多相似的音节、服饰上，生活方式上也有很多相似的元素，汉、彝、藏民族在天文历法、婚丧嫁娶、劳动生产等方面也有很多相同或相近之处。
（二）各民族勤劳朴实、生产生活交往密切。***各民族勤劳质朴、自力更生，用自己勤劳的双手辛勤耕耘在这片土地上，创造了丰富的农业农耕文化。各民族根据石棉特有的地理和气候特点，互相学习借鉴，种植水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物和蚕桑、油菜、花生、水果、干果、茶叶等经济作物，不仅解决了基本生活需要，而且，有力促进了当地经济社会发展。
（三）各民族共同维护团结稳定的社会局面。***各民族一直以来特别珍爱民族团结、和谐稳定的社会局面。近年来，随着改革开放的深入，社会阶层和社会利益分配格局发生变化，价值观出现多元化趋向，社会不稳定因素不断增多，但是，***各民族在经济利益、社会不良思潮等种种考验下，以和谐稳定大局为重，自觉排除种种干扰，思想和行动始终保持在县委县政府的统一领导下，保持了和谐稳定的社会局面。
三、可能影响***民族团结的主要因素
虽然，当前***民族关系保持了团结进步、和谐融洽的局面，但是，随着社会变革、经济建设步伐加快，容易出现一些影响民族团结的因素。
（一）民族文化差异容易引发矛盾问题。***各民族在文化传统、风俗习惯、信仰禁忌、文化心理等方面都有所差异，特别在审美标准、价值评判标准上也不尽相同，因此，各民族在密切的经济和社会交往中，很容易产生摩擦和矛盾，有时一句话一个动作一件小事就可能引起民族间的矛盾纠纷。
（二）经济发展不均衡容易引发矛盾问题。由于自然环境、交通条件、人口素质和开放程度等原因，石棉各民族间经济发展程度差别较大，特别是少数民族群众的经济收入还较低，生产生活条件还较差，由此，容易产生民族隔阂、民族歧视和民族不平等现象。在对土地、水电、矿产和旅游等资源的开发利用中，由于历史原因还存在地界、权属模糊的现象，随着***开发进程的加快，群众的经济利益观念很强，经济财产纠纷也日益增多。
（三不良的民族观念容易引发矛盾问题。民族观念是民族生存和发展的精神纽带，有民族就有民族观念。但是在现实中，一方面，还有很多人不能科学地正视和对待民族问题，存在狭隘的民族观念和民族偏见，容易导致民族之间的误解、歧视、不平等、不团结，甚至仇恨心理；另一方面，有些人还有“大汉族主义”，有些人又有“地方少数民族主义”，这些不良思想观念与构建平等、团结、和睦的***民族关系极为不利。
（四）民族迁移和融入中容易引发矛盾问题。一是随着“瀑布沟”电站、“大岗山”电站、“雅泸”高速公路等重大工程项目的建设，县内出现了移民搬迁安置工作，在移民安置融入过程中，虽然各级政府非常重视，出台了许多搬迁和融入方面的政策，但是由于风俗习惯、文化差异和经济利益等方面原因，容易引发矛盾纠纷，这些矛盾纠纷若没能得到有效解决，很容易造成群体性事件。二是随着群众思想观念的不断改变，一些高山群众为了经商或孩子上学等目的搬迁到县城居住，由于群众文化素质、民族风俗和生活习惯等差异，在交往融入过程中，往往容易引发各种矛盾纠纷。
（五）涉及民族问题的工作处置不当容易引发矛盾问题。在解决和处理涉及民族关系的矛盾纠纷时，因为民族传统、宗教信仰、风俗禁忌和经济利益等方面的差异，如果没有充分地考虑和妥善地处理，容易引发信访上访、静坐示威，甚至出现暴力骚乱、冲击党政机关等群体性的事件。
四、增进***民族团结进步的对策措施
解决民族问题，促进民族团结、经济发展和社会稳定，是一项需要综合运用政策措施、各部门协调联动和长期下苦功夫解决的事情。
（一）扶持少数民族乡镇经济和社会事业发展。发展是解决民族问题的总钥匙。“十一五”末，***农村经济总收入达61977.2万元，其中民族地区为33651.26万元，全县农民人均纯收入为4648 元，其中民族地区为4595元。虽然近年来少数民族地区经济发展得到了长足的进步，但是，还存在发展不均衡、可持续性不强的问题，特别是高山地区的少数民族发展程度是极其低的，还需要大力扶持和开发开放。一是要根据少数民族乡镇地理、气候和群众的特点，引导和扶持少数民族大力发展特色经济。根据当地情况，按照政府引导、市场动作、群众参与的方式，努力在产业规划、思想发动、技术服务、市场推广等环节上下功夫，建立农业产业合作组织，发展干果、水果、疏菜、谷物等绿色农业。依托***良好的林草资源，在科学养殖、品种引选、农企对接上下功夫，发展高山畜牧业。利用***浓厚的民族文化和良好的生态环境，在规划设计、招大引强、宣传推广上下功夫，将生态观光、民族风情体验、休闲度假和户外探险运动融为一体，发展具有石棉特色的旅游业。二是根据少数民族乡镇的人口结构、文化素质、生产方式，加快少数民族乡镇社会事业发展。当前，少数民族乡镇文化、教育、卫生水平还比较低，特别是还有一些落后的生产和生活方式，影响和制约着民族乡镇经济社会发展。因此，着眼改变少数民族群众落后的生产生活方式，一方面引导群众摒弃生活陋习，养成文明卫生的生活习惯；一方面政府主导、科学规划好村落布局，改善生活基础设施，调整和淘汰落后的生产方式。要利用好报刊杂志、广播电视、网络媒体，引导群众转变落后的思想观念，着力提高少数民族群众的思想素质，为民族乡镇经济和社会事业发展提供先进的思想理念；要扩大教育覆盖面，提高教学质量，在少数民族群众中普及汉语言文字、科技文化和生活卫生常识，着力提高少数民族群众科学文化素质，为民族乡镇经济和社会事业发展奠定坚实的科学文化基础。
（二）建立健全处理民族问题的长效机制。随着经济社会的发展，社会矛盾纠纷也呈增多趋势，其中民族问题引发的矛盾纠纷也不在少数，其参与人员、矛盾性质、社会影响和解决难度都比其它矛盾纠纷要复杂得多。要建立健全处置民族群体性事件应急预案，根据***实际，从组织领导、指挥协调、力量构成与运用、危机评估和预警预防等方面进行科学详细的制定，并组织相关部门进行常演常练，做到有情况能及时、快速和有效地加以处置；少数民族的矛盾纠纷一般是靠民间有威望的族群长依照习惯法解决的，依靠和运用法律来解决纠纷的观念比较淡薄，由此，可以吸收凉山地区借助民间“德古”（有威望的民间调解人士）解决民族民间事务的做法，在藏族、彝族聚居地区，建立由党政退休干部、老师、企业家和其它有威望的族群长组成的纠纷调解组织，对民族民间纠纷进行调解。
（三）加强民族团结进步教育。增进民族团结进步，教育引导是基础。一是加强党的民族政策宣传，为群众宣传解读党的民族政策和相关法规，将各级党委政府对民族和民族事业的关心支持宣传到群众心坎上，帮助群众正确理解国家的民族政策。二是把县内各民族历史文化、风土人情、宗教信仰、杰出人物和现实情况等内容编写成册，进入课堂，进入学校，进入社区，进入农村，从历史与现实的角度，对群众进行民族团结教育，打牢民族团结进步的思想和心理基础。三是加强中华传统文化和爱国主义教育。通过开设石棉文化论坛、发放石棉民族宣传资料，组织参观安顺场等爱国主义基地等方式，在群众中进行中华民族传统文化和爱国主义教育，增强各民族团结力、凝聚力和民族认同感。
（四）拓宽民族交流沟通渠道。笔者认为，民族间缺乏深厚感情和认同感，是出现矛盾纠纷的主要原因，而培养民族感情和认同感，主要是提供有效的交流沟通平台。一是依托***电视台，开辟“民族大家庭”栏目，组织各民族家庭共同开展娱乐、竞技、串访做客等活动，通过活动培养民族家庭亲情、友情和民族情，形成民族和睦相处的良好导向。二是利用汉族春节、元宵节、端午节，彝族的火把节、彝历年，藏族的藏历年、晒佛节、环山鸡节等传统节日，政府有关部门组织民族文化大展示大交流大体验活动，促进石棉民族深入交流了解，增进民族团结。三是在公共事务部门、社会公共场所和社会服务行业中，推行多种民族语言文字服务，起到优化商业服务环境，提升旅游竞争力和消除民族之间交流阻碍的目的。
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