从党章修改看马克思主义中国化的理论成果.doc

从党章的变化看中国共产党90年的历史进程
党章自诞生以来，并非一成不变，而是随着党所处的环境、任务及内部状况的变化，相应的有所变动和更改。在中国共产党的历史上，90年来，每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累对党章进行不同程度的修改。是一定时期中国共产党的理论和实践相结合的体现（文革时期修改的除外）。党章包括部分和全部、小动和大动等不同层面、不同程度进行修改、完善，形成现在实行的比较完善的党章。同时党章的修改也是马列主义基本原理同中国实际相结合即马克思主义中国化的理论形成并不断发展深化的过程。
一、马克思主义中国化的最初成果——马克思列宁主义基本原理与中国实际相结合
（一）马克思主义基本原理与中国工人运动相结合的产物——中国共产党的建立
1920年夏至1921年春，随着马克思主义在中国的广泛传播，中国工人运动的蓬勃兴起，作为两者结合的中国共产党早期组织，在上海、北京、武汉、长沙、济南、广州等地以及赴日、旅欧留学生中相继建立，建党条件基本成熟，召开全国代表大会也在建党骨干中开始酝酿。
在共产国际的支持和帮助下，1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在上海召开。中国共产党章程是从中共一大讨论并通过的15条约700字的简短纲领《中国共产党的第一个纲领》发展而来的， 中共一大通过的《中国共产党的第一个纲领》，确定了党的名称、奋斗目标、基本政策，提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度，兼有党纲和党章的内容，是党的第一个正式文献。
中共一大召开标志着中国共产党的正式成立，从此，在古老落后的中国出现了完全新式的，以马克思主义为行动指南的，以实现社会主义和共产主义为奋斗目标的统一的无产阶级政党，中国革命的面目就焕然一新了。这是近代中国社会进步和革命发展的客观要求，是开天辟地的大事件。
（二）列宁主义与中国实际相结合的产物——《中国共产党章程》的通过
1922年中共二大通过了中国共产党成立后的第一部章程——《中国共产党章程》，包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则等6章共29条，中共二大受到共产国际的帮助，将列宁的建党思想引入中国并与中国当时的具体实际相结合，第一次详尽地明确了党员条件和入党手续，它对党的各级组织的建设和党的纪律作了具体规定，明确阐释了党的民主集中制的原则。中国共产党从此有了自己的组织规范和行为准则。
自中国共产党第二次全国代表大会召开后，第一次将党在民主革命中要实现的目标同将来进行社会主义革命要实现的长远目标结合起来，不仅明确提出反帝反封建的民主革命任务，还指出要通过民主革命进一步创造条件，实现社会主义和共产主义。这是中国共产党人对中国国情和中国革命问题认识的一次深化，是党把马克思列宁主义基本原理同中国革命实际相结合的一个重要成果。它为灾难深重的中华民族获得独立和解放、为中国革命的正确进行指明了方向。
（三）马克思列宁主义基本原理与中国实际相结合的巩固阶段——从中共三大到六大
中共三大、四大、五大、六大，党章的内容只做过局部修改，但就其框架结构来说并没有改动。
1．中共三大通过了《中国共产党第一次修正章程》
1923年6月，中国共党第三次全国代表大会在广州召开，通过了《中国共产党第一次修正章程 》。章程共六章，三十条。它和二大通过的党章相比较，基本是二大党章原来的结构的内容，只是个别条文的改动。如在关于党员入党手续方面，第一次规定了新党员候补期（劳动者三个月，非劳动者六个月）。党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。
党的三大根据马克思列宁主义的策略原则和共产国际的指示，结合中国革命的具体情况，在分析中国社会矛盾和明确中国革命性质的基础上，正确解决了建党初期，党内在国共合作问题上存在的重大分歧，统一了全党的认识，正式确定了共产党员以个人身份加入国民党，与国民党进行党内合作的策略方针，使党能够团结一切可能联合的力量，共同完成反帝反封建的民主革命任务。
2．中共四大通过了《中国共产党第二次修正章程》
1925年1月，在上海召开的中国共产党第四次全国代表大会，通过了《中国共产党第二次修正章程 》。章程规定，“凡有党员三人以上均得成立一支部”，在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为“总书记”；地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。
3．中共五大后的中共中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》
1927年5月中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，会上没有专门讨论修改党章的问题，在五大通过的《组织问题决议案》中，“认定必须改正并补充旧时的党章”。五大闭幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案 》。这个修正议决案共有十二章，八十五条，对中共四大通过的《中国共产党第二次修正章程》作了许多新的补充和修正，特别是在党的组织系统方面，作出了比前四个党章更详尽系统的规定。其中，第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根本法规上，第一次出现民主集中制的提法。同时，第一次规定入党者的年龄必须在１８岁以上。第一次把党与青年团的关系列入党章，并规定“青年团中央，应派代表出席党的中央政治局会议，各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常务委员会议，此等团部之出席代表应有表决权。”修正章程在“党的中央机关”一章中，明文规定中央委员会除选举正式中央委员一人为总书记外，还要选举“中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”，体现了加强集体领导的精神。
4．中共六大通过了经过修改过的《中国共产党章程》
1928年6月至7月，由于处在特定的历史时期和历史条件下，中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科举行。大会通过了《中国共产党章程》，党章共十五章，五十三条。中共六大党章基本上保持了五大党章的基本内容，在结构上作了一些调整。六大党章较以前几部党章相比，更加突出地强调了共产国际的领导。如在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部”；在第二章规定“凡承认共产国际和本党党纲入党章，加入党的组织之一，在其中积极工作，服从共产国际和本党一切决议案且经常缴纳党费者，均得为本党党员”，这是按照列宁建党思想对党员资格作了更为完整的表述。在关于执行党的民主集中制的组织原则方面，规定党员及地方组织要无条件地执行“共产国际代表大会或本党代表大会，或党内指导机关所提出的某种决议”，并规定党的全国代表大会要得共产国际同意后召集之”。
中共从一大到六大的召开，都是在共产国际的帮助下进行的。而且通过党章修正案的通过，使马克思列宁主义与我国的特殊国情逐步结合并有所发展，为毛泽东思想的形成奠定了基础。
二、马克思主义中国化的第一次历史性飞跃——毛泽东思想的形成及发展
1．中共七大把毛泽东思想写入党章
1945年4月至6月，中国共产党第七次全国代表大会在延安举行。大会通过了新的《中国共产党党章》，党章共有十一章七十条。它的主要特点是：第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的前提和总则，是每一个党员“一切活动的准则”。总纲总结了党成立二十四年来的斗争经验，以简洁的文字阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。第二，确定了毛泽东思想为全党的指导思想。第三，特别强调了党的群众路线。第四，更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。
新的《中国共产党党章》是中国共产党独立自主制定的第一部党章，确定以马克思列宁主义与中国革命实践相统一的毛泽东思想作为全党一切工作的指针。七大通过的新党章指出：“毛泽东思想，就是马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想，就是中国的共产主义，中国的马克思主义。”党章规定：中国共产党以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想━━毛泽东思想，作为自己一切工作的指导方针，反对任何教条主义的或经验主义的偏向。
中共七大确立毛泽东思想为党的指导思想，是近代中国历史和人民革命斗争发展的必然选择。中国共产党成立后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，根据马克思列宁主义的基本原理，经过20多年的艰苦探索，把中国革命实践中的一系列独创性经验进行理论概括，创造性地发展了马克思列宁主义，形成了适合中国情况的科学指导思想。
2．中共八大通过《中国共产党章程》
1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。党章根据执政党的特点，第一，提出了全面开展社会主义建设的任务。党章规定：“中国共产党的任务，就是有计划地发展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化，有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防。”第二，党章对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定。针对党处于执政党地位的情况，强调“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。第三，中共八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会；党的监察委员会增加了要积极检查党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令的状况；明确共产主义青年团是党的助手，在党的领导下进行工作等。第四，八大党章还首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。
八大制定的党的路线是正确的，提出的许多新的方针和设想是富于创造精神的。当然，由于实践的时间还很短，理论上和思想上还不可能很成熟，许多新的观念和方针还不可能牢固地确立并取得深刻的共识。许多新的设想还没有付诸实施，或者没有充分付诸实施，很快又发生反复。但是，八大对中国自己的建设社会主义道路的探索，取得了初步成果，历史证明这些成果对于党的事业的发展有长远的重要意义。
三、马克思主义中国化的背离——从中共九大到中共十一大
（一）中共九大通过《中国共产党章程》
1969年4月中国共产党第九次全国代表大会在北京召开，大会通过了《中国共产党章程》。体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。新党章修正案背离了八大党章的正确纲领，肯定了根据“无产阶级专政下继续革命”的理论发动的“文化大革命”，并把林彪是“毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了总纲，这在党章的历史上是从未有过的。对毛泽东思想作了歪曲的阐述；砍掉了原党章中党员权利一节，取消了党员的预备期，把八大党章规定的党员十条义务改变为“活学活用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想”等五项接班人的条件。在组织原则上，取消了八大党章中关于发扬党内民主，加强党的集体领导，发挥下级组织的积极性、创造性等条文，取消了中央书记处和中央监察委员会等机构。
（二）中共十大通过的《中国共产党章程》
1973年8月中国共产党第十次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，十大党章保留了九大党章中关于党的性质、指导思想、基本纲领、基本路线等内容，在结构上作了些调整，条文部分改得不多。由于林彪反革命集团的败露，总纲中只取消了有关林彪的论述和林彪的论点。中共十大党章继续了九大的“左”的错误，肯定了“文化大革命”。
（三）中共十一大通过了《中国共产党章程》——逐步恢复马克思主义中国化的理论成果
中国共产党第十一次全国代表大会于1977年8月在北京举行，大会通过的《中国共产党章程 》是十年内乱以后的第一部党章，其在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。它恢复了中共八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法，把“在本世纪内，党要领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国”写入党章。且在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容；在党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会；提出党要认真执行“任人唯贤”的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路线和组织路线是正确的，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。
四、当代中国的马克思主义——邓小平理论的形成与发展
随着社会实践的发展和历史任务的变化，中国共产党总要及时调整自己的路线、纲领、方针和政策，相应的组织规程也要作一些修订，作为全党下一步行动的指导方针和行为规范。
（一）邓小平理论的形成时期
1．中国共产党第十二次全国代表大会于1982年9月在北京召开，大会审议并通过了新的《中国共产党章程》，这部党章吸取了历届党章正反两方面的经验，是在中共七大、八大党章的基础上发展、提高而写成的，也是吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章中存在的“左”的错误而写成的。十二大党章的重要特点是：第一，和八大党章相比，中共十二大党章有更为充实完整的总纲，总纲对党的性质和党的指导思想，对科学社会主义的理论和实践，对社会主义制度的优越性，对中国现阶段社会主义的主要矛盾和党的总任务，对加强党的建设基本要求，对党在国家生活中如何正确发挥作用，都作了马克思主义的规定。对毛泽东思想，新党章在十一届二中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的基础上，作了比七大更科学的表述。第二，新党章对全体党员、党的干部提出比过去历次党章更加严格的要求。党章规定，共产党员必须是“中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，要求党员“永远是劳动人民的普通一员”，党的干部“是人民的公仆”等。第三，对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定。而且吸取了历史教训，明确规定“党禁止任何形式的个人崇拜”，“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定”。“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上”。第四，新党章对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定，规定党的全国代表大会在选举中央委员会时，还要选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。还规定党中央只设总书记，不再设主席和副主席，“总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。”第五，对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的规定。另外，中共十二大新党章首次将入党誓词载入党章。
2．1987年10月至11月中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行，大会审议并通过了《中国共产党章程部条文修正案》，对十二大通过的党章部分条文的内容作了修正。修改部分涉及到中共十二大党章的十个条款，即第十一条、十六条、十九条、二十一条、二十二条、三十条、三十三条、四十三条、四十六条、四十八条。
3．1992年10月中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开，中共十四大通过了关于《中国共产党章程》（修正案）的决议。现《中国共产党章程》共有十章，五十条，是对中共十二大通过的党章的进一步修正，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿党章全文。新党章在总纲部分，增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，阐明十一届三中全会以来的历史是我们党开创建设有中国特色社会主义道路并不断前进的历史。把这一段历史写入党章，反映了建设有中国特色社会主义的理论的形成和发展过程。新党章把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章，并对党的工作和党的建设提出了切合实际的新要求。根据中央顾问委员会向党的十四大提出的建议，从十四大起，不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。因此，党章删去有关顾问委员会的条文。
（二）中共十五大——邓小平理论写入党章
1997年9月中国共产党第十五次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程修正案》的决议。这次修改党章集中在一个重大问题上，即在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的行动指南。”党章总纲在原来关于马克思列宁主义的论述和关于毛泽东思想的论述之后，对原来有关建设有中国特色社会主义理论的内容加以调整补充，形成了关于邓小平理论的论述：“十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。”修正后的党章对第三条第一款、第三十一条第二款、第三十四条第一款的文字作了相应的调整，规定党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。
五、马克思主义中国化理论成果的继承和发展——“三个代表”重要思想写入党章
中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月在北京召开，大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一同确立为党必须长期坚持的指导思想。这次党章修改工作，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大对党章作了几项重要修改，第一、党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。第二、对党的性质作了进一步阐述。第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容。第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。第十、增写了党徽党旗一章，作为第十一章。
六、马克思主义中国化的最新成果——科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等写入党章
中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了科学发展观、社会主义和谐社会等强党富国的新思想、新理论。这是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会、继续推进社会主义现代化必须长期坚持的重要保证和根本指针。中共十七大以修改党章的形式把十六大以来重要理论成果形成全党的意志。2007年10月15日至27日中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行，大会认为，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
列宁曾深刻地指出：“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义”。实践证明，中国共产党的党章是保证党的思想政治统一和组织纪律统一的锐利的法规武器。党章既保持连续性、稳定性，又不断吸收最新成果，体现全党的意志，凝聚全党的力量。因此，我们要以党章为根据，教育党员和干部坚定理想信念，加强道德修养，提高素质，增强党性；我们要以党章为核心加强党内法规制度体系建设，尤其要着重于完善监督机制，有步骤地建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。我们要以党章赋予职责为准绳，保证党的各级纪律检查机关全面而充分地履行维护党章和其他党内法规的职责，坚决查处各种违反党章的行为。