社区及网格党建工作规范(1).doc

xxxx区社区党建工作规范（试行）

为进一步加强社区党的建设，规范化推进社区党建工作，构建 “五有一化”（五有：有人管事、有责定事、有权理事，有钱办事、有场所议事；一化：区域化）社区党建新格局，特制定本规范。
一、主要内容
（一）组织建设
1、建立社区“1+X”大党委，吸纳相关行政管理单位、社会服务部门、驻社区单位党员负责人和党员志愿者进入社区党组织领导班子作兼职委员，构建大党建、大管理的组织格局。
2、明确社区党组织的领导核心地位，确立党委统一领导，社区工作站和社区居民委员会各司其职、协调配合的工作格局。
3、健全社区党的基层组织，把党（总）支部建在网格上，形成社区党委——网格党（总）支部——楼院党支部（小组）三级组织体系。
4、创新社区党支部设置方式，根据党员业缘、地缘、志缘、趣缘，每个社区至少创建两个“特设”党支部。
5、坚持属地管理原则，健全商务楼宇、商业街路、市场党组织，确保党的组织和工作在地区非公有制经济组织和社会组织的百分之百覆盖。
（二）队伍建设
1、领导班子建设。实行社区工作党组织书记负责制。推行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”，社区工作站站长兼任社区党组织常务副书记，配齐配强社区党组织专职副书记，落实党组织兼职委员工作制度，形成大党建合力。
2、社区工作者队伍建设。加强聘用制社区工作干事和公益岗位人员管理，健全考勤、考核、培训和奖惩制度，建设一专多能、一岗多责的高素质社区工作者队伍，确保公益岗位人员充分履行职责和发挥作用。
3、自管党员队伍建设。对社区离退休党员、下岗失业党员、普通居民党员等实行分类管理和教育，并结合党员特点，发挥其作用，为党员解决实际问题。做到每月普遍联系一次。
4、在职党员队伍建设。严格落实在职党员“四进四建”工作责任，建立社区在职党员信息台帐，每季度组织开展一次在职党员活动，评价一次在职党员发挥作用情况，每半年向在职党员所在单位进行一次反馈。
5、流动党员队伍建设。健全流动党员管理台帐，《流动党员活动证》发放率达到100%，将流动党员纳入社区党员日常管理教育，做好流入、流出党员的联系、服务工作。
6、党员志愿者队伍建设。建立社区党员志愿者组织，设立治安巡逻、环境维护、维稳帮教、扶贫助困、管理服务等党员志愿者队伍，党员志愿者数量不少于党员总数的50%。
（三）阵地建设
1、服务阵地。依托社区工作站，设立社区共产党员服务站，为驻社区单位、地区党组织和党员群众提供全方位的党务工作服务、社会生活服务和个人需求服务。
2、工作阵地。设立党代表、人大代表、政协委员社区工作室和廉政工作站。每季度组织“两代表一委员”直接听取一次社区党员群众意见、建议。
3、活动阵地。加强社区文体活动场所建设，做好文体设施、器材管理工作，挖掘、弘扬社区文化，做好文体活动骨干和文体活动团队培育、指导工作全天候向社区党员群众开放活动阵地并提供服务。
4、宣传阵地。设立社区党建和社区建设宣传栏，做好党员群众的思想引领和宣传工作，推进社区党务、政务、事务公开，形成正确的舆论导向。
（四）制度建设
1、三簿三册工作制度。规范设立《社区党组织会议记录簿》、《社区党员学习记录簿》、《社区党组织民主生活会记录簿》和《社区入党申请人名册》、《社区入党积极分子名册》、《社区党员名册》。
2、三会一课制度。每季度召开一次党员（代表）大会，每月召开一次党的委员会会议，每半个月召开一次党小组会，每季度至少上一次党课。
3、联系服务制度。社区党委委员至少联系一个社区党支部（党小组），党支部书记至少联系一名社区党员，每名社区党员至少结对联系一户群众。要定期听取联系对象情况，倾听社情民意,为党员群众解决实际问题。
4、民主生活会制度。社区党委每半年召开一次民主生活会，深入开展一次谈心交流活动，开展批评和自我批评，统一思想，增强团结，改进工作。
5、发展党员制度。认真做好非公企业职工群众和社区居民的启蒙教育工作，认真履行入党积极分子管理考察和培养教育责任，严把党员入口关，严格程序手续，做好发展党员工作。
6、社区党组织议事决策制度。坚持党委领导和民主集中制原则，由社区党委会集体讨论决定社区重大事项和问题，并保证和支持社区居民委员会等群众自治组织依法自治和行使权利。
（五）开展活动
1、党员亮相。设立楼院楼道党建公示板和党员公示板，在居民楼院公示党支部组成情况及工作职责，在居民楼道亮出党员身份,接受群众监督。
2、党务公开。建立健全社区党务公开制度，在社区显著位置公开社区党组织职责；设立党务公开栏，适时公开社区党建信息和社区工作信息。
3、设岗定责。在社区工作站设立党员窗口，实行党员挂牌服务；在居民楼院设立社区环境维护、绿地养护、治安防范、纠纷调解等党员责任区、示范岗和先锋岗，并确保全覆盖。
4、载体活动。围绕服务群众、凝聚人心、促进和谐创新开展主题实践活动，引导党员创先进、争优秀；广泛开展党员群众喜闻乐见的文化、体育娱乐活动，丰富群众文化生活。
（六）社区服务
1、党建工作服务。主要包括：接转组织关系、接纳入党申请、对党员和入党积极分子进行培训教育，接受党建工作政策咨询、帮助非公有制经济组织和社会组织组建党群组织并开展党群工作。
2、社会生活服务。面向地区和党员群众，提供劳动就业、计划生育、治安调解、法律援助等全方位社会生活服务。
3、群众需求服务。着力为社区困难群众、弱势群体、高龄老人等提供代理代办、困难扶助、生活救助等帮助服务。
4、社会专业服务。推进社区服务市场化、专业化发展，引进社会专业服务单位、社会组织面向社区群众提供有偿、低偿和免费服务。
二、工作责任
（一）社区党组织的主要责任
1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行上级党组织和本级组织的决议、决定，团结组织党员群众努力完成社区建设与发展的各项工作任务。
2、讨论决定社区建设、管理、服务的重要问题和重大事项。
3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导社区工作站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平。
4、联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。
5、加强社区党建协调工作，指导社区非公有制经济组织和社会组织党组织开展党建工作；组织协调驻地区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。
6、加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作。
（二）社区党组织领导班子成员的主要责任
1、社区党委书记责任。社区党委书记是社区党的建设和各项工作的第一责任人，负责领导社区党委、社区工作站、社区居民委员会的全面工作，抓实社区队伍管理，创新思路，科学摆布，推进社区建设。
2、社区党委常务副书记（站长）责任。社区党委常务副书记（站长）是社区工作站工作的第一责任人，在社区党组织书记领导下，负责社区工作站的全面工作，并完成党委交办的其他工作任务。
3、社区党委专职副书记。社区党委专职副书记是社区党建工作的直接责任人，具体负责社区党组织和群团组织建设，开展党群工作。
4、党委（兼职）委员。参与社区党组织议事决策，按照党组织工作分工，做好职责范围内的党务工作，以及社会管理和服务工作。
三、保障机制
1、建立社区党建工作责任制。社区党委书记是社区党建工作第一责任人，每年与所属党支部签订《基层党建工作目标责任状》，与党组织领导班子成员（含兼职委员）签订《一岗双责责任状》，与共建机关党支部签订《点对点共建责任状》，明确目标任务，共同推进社区党的建设和各项工作。
2、建立社区党建考核评价机制。街道党工委每半年对社区党建工作和党组织领导班子成员进行一次考核，并做为评先评优、绩效评定的重要依据，每年按照3：6：1的比例对社区党建工作进行先进、一般、后进的三定级。
3、建立经费保障机制。建立社区党建经费台帐，严格落实社区党建经费和社区工作经费管理、使用、监督制度。社区党委每年向社区党员（代表）大会、居民代表大会报告一次经费使用情况，接受党员群众监督。
中共xxxx区委组织部
2012年5月8日
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