加强及创新安全生产管理专题调研报告.doc

加强和创新安全生产管理专题调研报告

为提高加强和创新我中心安全生产管理水平，根据即墨市安全生产委员会办公室《关于深入开展和创新安全生产管理专题调研的通知》要求，我中心结合全单位安全生产实际情况，全面贯彻落实《安全生产法》认真排查和解决单位安全生产监管领域存在的突出问题和薄弱环节。积极开展加强和创新安全生产管理调研活动。以科学发展观为统领，牢固树立以人为本，安全生产的重要理论，认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，强化安全发展理念，充分认识安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革开放发展和稳定大局。要始终树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产机制，建立健全安全生产制度、安全生产领导小组和公共突发事件处理应急分队。领导挂帅，科室监管，人人有责，创新监管方法，加大监管力度，广泛开展安全生产宣传，弘扬安全生产文化，营造安全生产氛围，落实“一岗双责”，推进“安全生产基层基础强化年”活动的顺利开展，圆满完成全年生产安全生产目标任务，确保人民生命财产安全。
一、安全生产工作组织部署情况
1、全单位安全生产责任落实情况。为认真做好安全生产工作，年初，我中心召开了卫生工作年度安全生产工作会议，安排部署了2012年安全生产各项工作任务，确定了工作重点，并与各科室签订了安全生产目标管理责任书。落实配备了专职（或兼职）安全生产管理员。全单位建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任科室和具体责任人抓落实的组织领导体系，建立建全了安全生产领导小组和公共安全突发事件处理应急分队，把安全生产工作作为重点工作来抓，安全生产各项制度得到了有效落实，安全生产形势稳中有进，单位内广大干部职工安全意识和安全防范水平明显提高。为使安全生产责任制落到实处，各科室严格执行安全生产问责制和责任追究制，制定了明确的奖惩制度，对于责任不落实、推托失职造成事故的要严肃追究责任。
    2、全单位“安全生产基层基础强化年”活动的组织部署情况。根据上级部署和要求，我单位内全面开展了“安全生产基层基础强化年”宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”。各科室全面推动安全生产的规范化、标准化和制度化。为使安全生产活动取得实效，各科室及时总结安全生产的工作经验，及时整改在活动中发现的安全隐患，及时汇报活动的进展。通过专项整治，全单位安全意识明显增强了，安全管理得到了进一步提高，中心的医疗安全、食品卫生安全、职业卫生安全和消防安全取得了明显进展，促进了全中心安全生产形势的持续稳定。
    3、全中心安全生产应急管理情况。针对可能发生的安全生产灾害事故，制定了《即墨市疾病预防控制中心突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等，建立建全了公共卫生突发事件处理应急分队，明确专人及时报告突发公共卫生事件，为我中心有效应对各种突发公共卫生事件提供了安全保障和应对措施。为确保卫生应急事件处置的及时性和高效性，疾病预防控制中心常年储备了常用的应急物资和装备；及时对应急队伍的快速反应处置能力培训和应急演练。
二、全中心安全生产各项工作落实情况
（一）职业病防治及健康查体。我中心担负着全市劳卫与学校卫生的防治和健康查体工作。
1、多措并举、创优服务，务实职业病防治工作基础。中心及时转变服务模式、坚持以人为本的服务理念，充分发挥体检车的效能，主动上门服务实行现场办公服务。同志们积极克服冷、累等现实条件，中午不休息，连续工作在查体第一线，极大地节约了企业和职工的宝贵时间。周六、周日加班加点，照常开展体检业务，为预防性健康查体的人员提供了很大便利。2011年累计查体41785人次，其中其中职业健康检查27450人次，从业人员14335人次。
2、加大监管、广泛宣传，职业病防治工作取得一定成效。
（1）不断增进能力和条件建设，联合卫生监督所，充分发挥卫生监督、疾病控制、职业病防治三支队伍的协调作用，以监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况和职业卫生技术服务机构工作情况为重点开展职业病防治工作，抓好对用人单位的职业人员健康监护的监督检查，着重加强对企业作业环境的监测力度，对于超标项目严格管理、及时整改；对存在职业健康隐患职工进行了健康复查，职业卫生从业人员禁忌症调离率达100%，最大程度地降低了职业病发生的隐患。
（2）针对2011年我市企业受全球性经济危机的影响经济环境和企业情况的变化，中心根据不同企业的特点建立企业档案，利用上门服务，电话，传真和电子邮件等多种形式与被检测单位建立定期沟通渠道，认真贯彻“四个一工程”，为每个企业送去《职业病防治法》，宣传职业危害和职业防护，为开展工作务实基础。2011年共组织开展职业病危害因素监测企业402家，监测空气、噪声、粉尘等化学有害毒物2489点。对监测报告中存在有害因素不符合国家标准的企业提出了整改建议，为广大职工创造了一个卫生、安全的就业环境。
（二）实验室生物安全管理方面。
各医疗卫生单位组织相关人员认真学习卫生部《病原微生物实验室生物安全管理条例》及相关法律法规，建立健全并完善了生物实验室管理相关核心制度、工作流程、岗位职责。能够严格遵守相关技术规范和标准。设施设备及开展项目符合国家规定，能够开展与各医疗机构功能相适应的检查项目，无使用过期试剂，所有医疗机构生物实验室均建立了实验实质量管理记录，检验报告及时准确、规范，有审核登记制度，内容齐全。严格执行《医疗废物管理条例》有关规定。
（三）加强计划免疫规范化管理工作
1、加强督导检查 我们加强对基层免疫规划工作的监督检查，增加对基层接种门诊的检查频率。我们制定并下发了《即墨市计划免疫工作日常考核标准》，对基层单位量化打分，并根据发现的问题，写出督导报告，上半年对二十四处单位提出整改建议98条，对发现的存在问题立即进行解决。
2、疫苗管理 认真落实《疫苗储存和运输管理规范》的要求，严格实施疫苗的冷链运转，做好扩大国家免疫规划疫苗的储存、运输、使用各环节的冷链监测和管理工作。健全疫苗管理制度和领发登记手续，严格按照要求储存、运输、发放和使用疫苗，减少疫苗浪费。
3、安全注射 认真落实卫生部关于预防安全接种方面的各项措施，我们通过苗前会的形式对基层防疫人员进行安全注射方面的教育和培训，基层接种门诊对每一名接种疫苗的儿童进行体检和预检登记，最大限度地减少各种接种反应，杜绝接种事故的发生。上半年对10多例发生接种反应的儿童，及时进行了调查处理，减轻了患儿的痛苦。
（四）培训指导建立居民健康档案
建立居民健康档案是今年我市卫生系统的一项重要工作任务，为了保质保量的完成此项工作，我们安排专门的工作人员到青岛市疾控中心等机构进行了学习和培训。我中心成立了居民健康档案技术指导小组，参与研究、起草即墨市居民健康档案规范性文件，积极开展居民健康档案技术指导、督导检查。今年中心组织两次对社区、镇居民健康档案建立工作骨干人员技术指导培训。同时中心结合日常工作，加强对传染病项目、预防接种项目、慢性病管理等项目质量控制以及信息收集、分析、汇总工作，及时将有关信息向市卫生局和有关单位反馈，促进各项目工作的提高。各相关单位分工明确、专人专管，很好的完成了此项工作。居民健康档案的建立，为更好的掌握居民健康信息提供了科学依据。
（五）加强安全管理，落实消防安全。
1、我单位紧紧围绕国家、省、市、县有关消防安全责任要求，全面落实单位主要负责人为消防安全第一责任人的消防安全责任制度，认真贯彻消防安全生产问责制，一级抓一级。我单位经常组织以消防安全为主的安全生产检查，定期或不定期检查督导各科室工作人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口及火灾隐患等情况。单位根据检查整改意见，购买和更新了灭火器、应急灯、指示牌等消防器材，真正做到单位等人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，消防通道保持畅通。
    2、特种设备等安全管理情况。各有关配电房、电炉子、大型仪器设备、车辆等设施做到了定期年检，并作好了使用记录，对发现异常情况的，立即处理，避免了“带病上岗”，防范安全事故的发生。严格落实安全管理人员、特种作业操作人员持证上岗的制度，同时加强专业培训，防止事故发生。
3、2011年组织消防演练2次，应急救援演练2次。单位每层楼配备灭火器，定期对科室和值班人员进行灭火器的使用培训。加强安全用电管理，2011年六月份投资20万元对办公大楼的电线路进行了全面的更新修缮，确保安全用电。检验科严格剧毒药的管理和使用，保险柜存放双人双钥匙保管，加强易燃易爆药品的管理，定期定时检查药品仓库安全情况，发现问题及时处理，将不安全隐患消灭在萌芽之中。
三、存在问题
从调研情况来看，我中心都采取了有效措施，把安全生产工作列入了重要议事日程，根据省、市、县相关部署认真安排安全生产工作。通过开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，全中心的安全生产总体形势更加好转，各单位的安全生产意识和法制观念得到进一步加强，但还存在不足之处：医疗卫生安全生产宣传面有待进一步深入，健康查体者的沟通仍有待加强，有些工作人员医疗安全意识薄弱，安全生产责任制和各项规章制度还没有得到很好的落实。
    四、下一步工作重点
    为确保全中心安全生产形势的稳定，下阶段将着重抓好以下几方面工作。
     1、落实安全生产工作责任制。继续强化各级各部门的安全生产主体责任，落实年初制定的安全生产目标。坚决执行安全生产履职报告制度和一票否决制，使我中心的安全生产工作制度化、经常化和规范化。
     2、突出重点、标本兼治，深查隐患整改。加大执法和检查力度，重点打击取缔非法生产、非法行医。把检查工作的重点放在事前防范和严格监督上，继续抓好消防、特种设备、人员密集场所、食品卫生、职业卫生等专项整治。
    3、加大宣传力度，强化安全意识。继续采取多种形式，做好安全生产宣传工作，特别是强化医疗安全、消防安全宣传工作，进一步提高安全意识。