党政机关公文格式和办理.ppt

党政机关党政机关公文格式和办理公文格式和办理 2017年年3月月知知识识是是我我们们最最大大的的财财富富用用心心是是我我们们最最大大的的真真诚诚目目 录录三、公文处理注意事项三、公文处理注意事项三、公文处理注意事项三、公文处理注意事项二、公文的格式二、公文的格式二、公文的格式二、公文的格式二、公文的格式二、公文的格式一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类 公文的概念公文的概念公文,即“公务文书”，是人们在公务活动中经常使用的一种应用文 书。关于公文有广义和狭义之分。广义上讲，公文是党政机关、社会团体、企事业单位等法定的社会组织在处 理公务过程中形成并使用的文字材料。狭义上讲，公文主要是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用 的文书，即党政机关公文。党政机关公文与企业公文，司法公文等有所不同，其具有特定的效力和严格的规范体式。目前党政机关公文目前党政机关公文处理依据理依据 1.中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发党政机关 公文处理工作条例的通知（中办发201214号）2.国家标准党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）（一）党政机关公文种类主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单 位和人员、变更 或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类一、公文的种类 5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位 周知或执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告 知重要情况 一、公文的种类一、公文的种类 10.10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上 级机关的询问。级机关的询问。11.11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.12.批复：适用于答复下级机关请示事。批复：适用于答复下级机关请示事。13.13.议案：议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 者人民代表大会常务委员会提请审议事项。者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求 批准和答复审批事项。批准和答复审批事项。15.15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。公文文种常见问题公文文种常见问题l1.请示与函的区别l共同点：都有请求批准的意思表示。l区别：l 请示：是上行文，适用于向上级机关请求指示、批准。l 函：是平行文，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答l 复问题，请求批准和答复审批事项。l 错例：XX省科技厅关于解决办公经费的请示（主送省财政厅）2.报告和请示的区别报告和请示的区别 报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级指示、批复。2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。3.行文时间不同。报告是事中、事后行文。请示是事前行文。3.使用文种错误（1）错例：XX局关于落实XX事项（2）错例：通 知（3）错例：XX局关于XX事项的工作总结（方案、申请、汇报、简报等）（4）错例：XX局关于XX事项请示的报告二、公文的格式二、公文的格式公文由版头、主体、版记三大部分组成。包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码十八个要素。公文的格式公文的格式 版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线l公文的格式公文的格式l主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。l 包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件 公文的格式公文的格式l版记：最后一页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。l包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码公文的格式公文的格式l1.份号份号：顶格标注在版心左上角第一行，：顶格标注在版心左上角第一行，由由6位位3号阿拉伯数字组成。号阿拉伯数字组成。l2.密级密级：用：用3号黑体，顶格标注在版心左号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方）。上角第二行（份号下方）。l3.紧急程度紧急程度：用：用3号黑体，标注于公文首号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。页左上角，密级下方。l4.发文机关标志：发文机关标志：小标宋，颜色为红色，小标宋，颜色为红色，字体应不大于上级机关的发文机关标志，字体应不大于上级机关的发文机关标志，以醒目美观庄重为原则。以醒目美观庄重为原则。l 5.发文字号发文字号：居左空一字。用：居左空一字。用3号仿宋。号仿宋。由发文机关代字、年份、顺序号组成。由发文机关代字、年份、顺序号组成。l6.签发人签发人：*上行文需注明签发人。上行文需注明签发人。“签发人签发人”用用3号仿宋号仿宋。签发人姓名使用。签发人姓名使用3号号楷体。居右空一字。楷体。居右空一字。XX市人民政府市人民政府No 000001 秘 密特 急 东政2014x号 签发人：xx签发人：张三 李四 王五 赵六签发人：张三 李四 王五一、版头部分一、版头部分 公文格式常见问题公文格式常见问题1.标题的使用和常见问题标题：一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。联合发文标题的标准格式联合发文标题的标准格式公文格式的常见问题公文格式的常见问题标题的常见问题l(1)用词不当：l错例：XX局关于申请解决XX经费的请示l错例：XX局关于上报XX情况的报告l正确：XX局关于解决XX经费的请示l正确：XX局关于XX情况的报告公文格式常见问题公文格式常见问题（2）标题引用发文字号错例：XX局关于落实国发201617号文件情况的报告正例：XX局关于落实国家开发开放政策的情况的报告公文格式常见问题公文格式常见问题l2.正文中的层次序数l文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1.”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”不得逆向使用。l层次序数：l第一层第一层 “一、一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点黑体）（作为小标题时句尾无标点）；）；l第二层第二层 “（一）（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）l第三层第三层 “1.1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）l第四层第四层 “（1 1）”（仿宋）（必须有标点仿宋）（必须有标点）。）。公文格式常见错误公文格式常见错误错例：一、基本原则。（一）先行先试，抢抓机遇。（1）以科技为先导，构建现代产业体系 1、大力发展汽车零部件产业 2、大力发展紧固件产业正确写法：一、基本原则 （一）先行先试，抢抓机遇。1.以科技为先导，构建现代产业体系。（1）大力发展汽车零部件产业。（2）大力发展紧固件产业。公文格式公文格式附件说明格式：附件说明与正文之间空一行，字体字号用3号仿宋。l“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐l 有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。（空一行）（空一行）附件：1.2.2014年月日 附件格式：附件格式：l附件应排在版记之附件应排在版记之前。前。l附件正文部分，用附件正文部分，用3号黑体在第一行左号黑体在第一行左上角顶格注明上角顶格注明“附件附件”，有序号时应加序，有序号时应加序号，序号后不再加号，序号后不再加标点符号。标点符号。l附件标题居中编排附件标题居中编排在版心第在版心第3行。行。格式常见问题格式常见问题附件附件2XX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 抄送：抄送：，。办公室办公室 20162016年年X X月月X X日印发日印发（第一行）（第一行）（第二行）（第二行）三、公文三、公文处理常理常见问题l1.公文处理的时限问题l2.代政府起草文稿的问题l3.反馈件的格式问题l4.升格发文问题1.公文公文处理的理的时限限l公文经本单位主要负责人审签后应尽快上报，最迟不得超过成文日期之后2个工作日；紧急文件应在办理时限之前2日上报；政务协同办公系统文件应在当日进行处理，短信提醒带有紧急程度的公文必须立即进行处理。2.代政府起草文稿的代政府起草文稿的问题 需要以市政府或市政府办名义行文的请示，各单位必须代需要以市政府或市政府办名义行文的请示，各单位必须代政府起草文稿，同时提供电子版本，与文件一起上报。政府起草文稿，同时提供电子版本，与文件一起上报。3.反反馈件的格式件的格式问题各各单位位报送市政府的反送市政府的反馈件必件必须注明收文的注明收文的标题和和发文字号。也就是承文字号。也就是承办的依据。的依据。4.随意升格随意升格发文文问题l凡属市政府各部门职权范围内的工作，均应由各部门自行发文；涉及重大事项，经市政府同意后，部门可在文件中注明“经市政府同意”，由部门单独发文。没有上级明确要示的情况下，不得随意升格发文。结结 语语 很高兴与大家共同交流学习，美很高兴与大家共同交流学习，美好的时光总是短暂的！最后，祝愿好的时光总是短暂的！最后，祝愿在座的各位同仁事业有成，万事顺在座的各位同仁事业有成，万事顺意！意！谢谢大家