铜陵市郊区民生工程汇报材料.doc

铜陵市郊区民生工程汇报材料

今年以来,按照省、市统一部署和要求，我区立足实际、精心组织、科学调度、统筹安排、狠抓落实，全面组织实施了省24项、市13项民生工程，各项民生工程进展顺利，现将有关情况汇报如下：
一、37项民生工程进展情况
（一）省24项民生工程
1、完善农村居民最低生活保障制度
加强农村低保规范化管理,对低保对象实行分类管理，将符合条件的农村困难群众及时纳入低保范围，做到了应保尽保，联系方式完整，数据库健全，农村低保资金由区财政按月统一组织发放。1-10月份累计保障6424户、9096人次，累计发放低保金109.48万元(其中发放春节慰问金8.08万元、一次性生活补助金8.85万元，国庆一次性生活补助9.69万元)，人均月补差87元，保障覆盖面3.6%。
2、完善农村“五保户”供养制度
严格按照《五保供养工作条例》和省、市民生工程要求，进一步规范了五保对象的审批及核销工作，落实了供养资金，农村五保供养资金由区财政按月统一组织发放，确保达到市规定供养标准。1-10月份共发放五保供养资金5.81万元(含一次性生活补助金0.28万元),保障了五保对象的基本生活。全区4所敬老院集中供养农村五保对象13人（不含已转户五保对象52人），集中供养率达50%，数据库健全。
3、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度
符合政策规定的城镇未参保集体企业3名（共计8人，其中5人已病故）按月261元标准继续享受基本生活保障待遇，1-10月累计发放16008元，数据库健全。
4、完善新型农村合作医疗制度
全区参加新农合总计28990人，参合率达99.47%，人均筹资标准提高到130元每人，截止2009年10月22日，郊区共有农民1166人次领取补偿金253.93万元，数据库健全。
5、完善城乡医疗救助制度
进一步规范救助程序，继续完善医前、医中和临时救助办法，不断简化救助手续,对符合条件的对象给予及时救助，使更多的困难群众享受到医疗救助。1-10月份共审批大病医疗救助申请52起，共发放大病医疗补助金28.5万元(资助新型农村合作医疗1107人，资助金额2.21万元)，数据库健全。
6、实施城乡义务教育经费保障机制
2009全年共免除全区中小学生共计3493人学费112.91万元；免费提供教科书28.95万元，免作业本费1.25万元，三项费用共计143.11万元。
7、完善计划生育家庭奖励扶助制度
计划生育家庭奖励扶助工作自2009年包含农村奖扶、特别扶助、双提三项内容。2月份专门举办了奖扶工作培训班，4月份完成个人申请、村级评议、乡级审核及公示，5月份对符合条件的对象进行复核，全区符合条件的拟奖扶对象147人，6月底对符合条件对象的奖扶金已全部打卡发放到位，发放奖扶金15.16万元，全年已发放完毕，数据库健全。

8、完善城镇居民基本医疗保障制度
1-9月份参保人数为12150人，（任务12000人），已完成101%，数据库健全。
9、积极推进城乡卫生服务体系建设
投资62万元用于灰河乡卫生院标准化建设（其中基建29万元、设备33万元），防保站、供应室工程全部完工，已交付使用。投资83.56万元用于11个村卫生室标准化建设（其中基建76.96万元，设备投资6.6万元） 已完工并投入使用。投资18万元用于2个社区卫生服务站标准化建设（其中基建10万元，设备投资8万元），已投入使用。
10、全面完成广播电视“村村通”工程
广播电视村村通工程涉及桥南办古圣社区11个自然村，省统一招标的器材已发至安广网络。目前，安广网络正在组织工程技术人员施工，光缆已铺设到各自然村，已安装到位87户。
11、完善大中型水库移民后期扶持政策
2009年度1—12月份移民后期扶持直补资金24600元已提前发放完毕，数据库健全。
12、实施农村公路“村村通”工程
安铜办1.7公里、铜山镇3.4公里已完工交付使用，大通镇4.9公里已完成3公里，和悦村1.9公里在11月底完工。另新增2.8公里村村通已修建完成。
13、建立城镇低收入家庭住房困难保障机制
我区2009年廉租住房保障任务是800户。截止10月21日，全区共上报廉租住房补贴户1732户，已批准1732户，已兑现租房补贴188.9元。兑现低收入家庭廉租房补贴1152户，27.648万元，数据库健全；新增360套廉租住房建设已完成。
14、实施贫困白内障患者复明和残疾人就业援助工程
已对24名患者进行了免费手术，超额完成了目标任务。确定120名残疾人为就业援助工程扶持对象，开展了对扶持对象进行技能培训，（其中举办2期农村实用技术援助培训班，1期农村残疾人创业培训班）,参加人员达200余人，此项工作己全面完成，数据库健全。
15、“农家书屋”工程
大通镇新建村、金华村和民主村三个村农家书屋已全部建成并投入使用。
16、城乡文化设施建设
大通镇综合文化站工程目前正在进行内部装修工程,计划于11月底交付使用；铜山镇综合文化站工程已完工。
18个社区文化家园工程项目已全部完成，区配套18万元已上缴市财政专户，各社区所需设备器材已发放到位。
17、农民体育健身工程
灰河乡、大通镇澜溪社区已按照农民体育健身工程场地建设要求，完成场地建设任务，器材全部安装完毕，已交付使用。
18、建立政策性农业保险制度
根据农业保险公司统一安排，目前，我区完成油菜投保面积6593.76亩，收取保费1.3342万元，占市下达任务的102.8%。水稻14000亩、棉花4000亩于6月20日完成保险任务，收取保费5.4万元，乡镇办、村、农户有明细保单。能繁母猪保险于8月10日启动，完成保险1763头，保费10.578万元已超额完成。
19、加快城乡养老托老机构建设
全区共扩建增加敬老院床位40张，其中大通镇扩建20张床位，灰河乡扩建6张床位，安铜办扩建14张床位。8月底经过预验收，敬老院建设工程已全部完工交付使用。
20、建立重度残疾人生活救助制度
对符合政策规定的城乡贫困重度残疾人实现应救助尽救助,年救助不少于624人,第一批己完成621人,第二批和第三批完成40人，三批共完成661人（资金已发放到位），超额完成了任务，数据库健全。
21、新型农民培训工程
确定了4家培训单位共同承担“阳光工程”培训任务，分别是名厨职业培训学校、高薪职业培训学校、新世纪电脑培训学校和市交运驾校。截止10月20日，我区已完成培训任务1741人，转移1504人，占省下达1700人培训任务的102.4%。转移率86.3%，数据库健全。
22、农民工技能培训工程
1-10月份农民工职业技能培训988人, 完成目标任务1300人的76％，数据库健全。
23、实施病险水库除险加固工程
郎冲畈水库项目4月28日开标，8月28日开工建设，溢洪道、放水涵、护坡等主要项目已全面开工，完成总工程量90%以上，预计11月下旬投入使用。
24、提高城乡妇女儿童健康水平
已完成免费婚前检查184对；对农村孕产妇在乡镇卫生院以上住院分娩按照600元／人标准给予补助，其中：中央补助300元／人，新型农村合作医疗平产300元／人、剖宫产400元／人。目前已有101位农村孕产妇享受中央补助金3.03万元，数据库健全。
（二）市13项民生工程
25、全面完成农村计划生育服务机构基础设施标准化建设
灰河乡、铜山镇计生服务所项目严格按照“六制”要求，已于10月份正式投入使用。
26、实施关爱农村留守儿童行动
“大通镇留守儿童之家” 建成，“六一”前已投入使用。
八一学校食堂于8月22日封顶11月下旬投入使用；280名留守儿童征订的读物已经发放完毕。
27、实施敬老工程
目前，全区共有54(7月份新增3人)名困难独居老人按政策享受居家养老服务，1-10月份共发放居家养老服务费13.57万元。
截止到10月份已为815名符合条件的老年人办理了生活津贴申报和发放手续，每人每月120元，根据市人力资源和社会保障局社保中心统计，我区1-10月累计发放老年生活津贴金额78.948万元，数据库健全。
28、完善城乡特困群众“阳光”救助制度
1-10月份共审批救助33起,发放补助金4.3万元，数据库健全。
29、完善低收入群体法律援助制度
1-10月份，全区法律援助机构共提供办理法律援助案件43件，已办结31件，已超额完成任务，数据库健全。
30、实施城区菜市场改造工程
白鹤菜市场项目于主体工程10月底封顶，现正在进行内部装修。
31、建立新型农村社会养老保险制度
截止10月20日，全区适龄农民参保人数达到4399人，占市下达任务（7000人）的63%，累计征收新农保基金约1110万元，发放养老金1777人，约132万元，累计新农保基金结余约978万元，数据库健全。
32、食品安全工程
成立了组织、制定了《铜陵市郊区2009年食品安全民生工程实施方案》，明确了目标任务，对抽检批次进行了分解，并与检测机构签定合同，各责任部门也相应制定了实施细则，完成食品抽检100批次；完成水面监测20批次；饵料抽检20批次,设农贸市场农药残留监测点1个，发放养殖许可证1处，完成全年目标任务。
33、实施就业“1+2”工程
新增就业3035人，完成目标任务2700人的112％。
34、实施中小学校舍安全工程
校舍改造加固工程已完成；金路小学主体竣工，12月20日前交付使用；八一学校食堂12月10日前交付使用；显化小学综合楼竣工，12月10日前交付使用。
35、实施社区亮化工程和街道（社区）场所建设
完成社区1659盏路灯工程。
制定了《郊区2009年推进社区场所建设实施方案》，确定了大通澜溪社区、专管办（天峰、龙山、碎石岭）整合社区，安铜办（花园、马鞍）整合社区实施场所建设。大通镇澜溪社区办公楼工程和安铜办马鞍社区办公楼工程10月底主体工程已完工，现进行内部装修，12月20日前交付使用；专管办社区场所用房部分已封顶，12月底具备交付条件。
36、实施城乡生活垃圾处理工程
碎石岭社区垃圾中转站现正进行设备安装，11月底可交付使用。
37、免收涉农行政性收费
1-10月份共免收涉农婚姻登记费2385元、265对，免除二胎证工本费100人计 250元，免除育林基金57805元，共计60440元。
二、工作开展情况
为确保我区37项民生工程顺利实施，落实到位，主要抓了以下几项工作：
（一）加强组织领导
为切实加强对民生工程实施的组织领导 ，我区及时调整了民生工程协调领导小组成员，各实施项目主体单位均分别成立了相应组织，明确了具体办事机构，抽调了具体办公人员，健全了组织领导，检查督查领导力量，进一步完善了区民生工程联络员信息员制度等各项规章制度，为顺利推进民生工程建设提供了有力的组织保障。
（二）完善政策措施
进一步完善了责任制和责任追究制，年初，区政府同16个区直部门和单位、5个乡镇办签订了目标责任书；制定下发了《郊区实施37项民生工程的通知》、《郊区民生工程资金筹集方案》、《郊区民生工程领导小组会议制度》、《郊区民生工程领导小组成员单位职责》、《郊区民生工程督办制度》等一系列文件，区直相关部门均制定了详实、稳妥的单项实施方案和资金管理办法，区审计局、区监察局等部门对全区37项民生工程的实施，按照资金发放类做到政策公开、程序透明、发放到人、打卡发放和对工程类“十制”管理等内容，进行全程监督和检查，确保民生工程各项政策不折不扣抓落实，各项政策执行不走样。
（三）努力筹措民生工程配套资金
全区实施37项民生工程，除上级补助资金外，区及区以下配套资金计划1400万元，按照《郊区2009年民生工程资金筹集方案》全部列入区、乡镇办两级财政落实，目前配套资金
已全部落实， 实际拨付到位资金1301万元。拨付率达96％。
（四）加大协调力度
在区民生工程领导小组综合协调下，根据区政府领导分工，制定了《区政府领导民生工程联系制度》，1-10月份区领导开展项目协调督促活动30余次，加强民生工程办公室规范化建设，制定了《建设类民生工程项目进展进度表》，开展民生工程验收销号工作，区委、区政府主要领导现场督查检查民生工程实施，取得较好的效果。
（五）开展综合督查、检查
研究下发了《郊区民生工程领导督办、分级调度、限期推进制度》，1-10月份召开项目开工调度会和督办会6次，发放项目督办单3份，举办项目规范培训班2次，开展了一次全区民生工程综合督查，3次建设类项目预验收工作，并下发了通报，有效地促进了建设类项目的如期全面开工，发放类项目台帐进一步规范，资金发放及时合规，资金监管有序有力。
（六）强化政策宣传
分别在《安徽日报》《人民城市网》《中安在线》《江淮传真》《安徽新闻网》《铜陵日报》等媒体上宣传近十余条，主要宣传近几年来民生工程取得的实效，宣传2009年民生工程实施的重大意义和特点，宣传受益百姓的切身感受等。
 三、我区2010年民生工作的具体打算
2010年我区将继续按照省、市民生工程的总体部署和要求，在认真总结2009年民生工程工作的基础上，谋划好2010年民生工程工作。2010年民生工程总体工作思路是：围绕一个中心即重点围绕“实”、“好”、“快”、“统”做文章，从五个方面着“力”，一项一项抓落实，不断抓出成效；突出四个要点即落实工作责任和政策措施，强化资金落实和监管，提升工程质量、保障水平和受益程度，夯实基层和基础工作；按照“新”的要求即努力在思想认识上有新提升，在工作机制上有新突破，在协调推进上有新作为，在惠民利民上有新成果；实现三个目标即确保既定民生工程工作任务完成，确保民生工程工作取得更大成效，确保人民群众更加满意。具体要做到：
（一）强化资金保障。进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。区财政联合审计部门加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益。
（二）加强制度建设。进一步加大规范补助或发放到人的项目管理力度；完善已建成的工程类项目设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。
（三）严格督查考核。 继续采取专题汇报、现场检查、工程进度预验收等多种方式进行督查，发现问题，及时解决。区监察、审计、民生办定期对区民生工程实施情况组织综合督查，督查结果作为年度考核的重要依据。区政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比，纳入责任单位的年度考核目标。
（四）提升实施效果。广泛听取群众的意见和建议，注重用民主的方法推进民生工程。及时发现、认真总结推广基层创造的好经验、好做法，及时研究、认真解决工作推进中出现的问题和矛盾。广泛宣传各项惠民政策措施、民生工程实施成效等，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。

二00九年十一月十日
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