启动仪式讲话.doc

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：
大家下午好！今天，我们在这里欢聚一堂，举行##市网上公安局运行启动仪式，共同开启##公安发展的历史性时刻。在此，我谨代表###公安局和全市广大民警，对大家的到来表示热烈欢迎，对一直以来支持和关心##公安工作的各位领导和社会各界朋友表示诚挚感谢!在这里，我还要感谢自始自终参与网上公安局建设的网民朋友，正是你们的支持，让我们走到了最后，取得了成功！
下面我向大家介绍一下###网上公安局。
###网上公安局自去年10月份开始筹建，历经8个多月艰苦努力，经过深入调查研究，反复专家论证，广泛征求群众意见，集中财智攻坚，攻克了一个个技术难题，一步一个脚印走下来，到现在终于尘埃落定，一期建设全部完成，所有预期功能全部实现。###网上公安局不同于传统的公安网站，不是原网站的修修补补，它将原先局限于政务信息公开和公安宣传的网站功能，向网上办事、网上服务、网上管理、网上互动、网上宣传等全方位延伸，打造具有空间概念、实体化的互联网公安局。可以说，它是实体公安局在互联网上的翻版，实体中所有与老百姓有着密切联系、能够形成互动、可以网上公开的项目，在网上公安局都能一一对应，并且实现了“一站式服务、一体化办事、一键式管理、一网通互动”，比实体公安局更加方便、快捷。因此，我们认为，网上公安局顺应时代潮流，它使公安信息化建设的成果真正惠及百姓，体现了“以人为本、服务优先”的理念，是一场新的警务革命。###公安局将网上公安局建设作为公安机关社会管理创新的“一号工程”，并被公安部列为全国公安信息化创新项目的备选项目。
一、###网上公安局总体架构。
###网上公安局由“一个集群、六大板块、76个栏目”组成。
一个集群：###网上公安局不是单一的网站，而是按照统一模式、统一风格、统一域名建立起来的网站集群。它包括1个市局主站、10个县（市、区）分站、全市114个派出所子站，共同构成了###网上公安局的整体。
六大板块：包括新闻发言人。新闻发言人是警民沟通的“窗口”，把群众真正想知道、有权知道和公安机关有义务告知的警务信息，通过这个“窗口”第一时间发布；警民恳谈。警民恳谈是##公安的特色品牌，网上公安局的“警民恳谈”是现实警民恳谈活动的升级版，它借助网络载体，全开放、原生态和群众零距离沟通，收集民声、倾听民意，并对网民提出的问题和意见建议及时处理答复；办事大厅。办事大厅是互联网上的“全覆盖”公安办事窗口，只要不涉及公安保密规定和技术要求的公安服务项目全部在网上办理，通过实名认证的网民不论何时何地都可到这个“窗口”办理公安业务；在线服务。在线服务是便民利民的海量资讯库，我们将那些老百姓关注度较高、可以公开的公安信息资源和社会资讯，整合到一个综合平台向全社会公开，并设立查询中心，为老百姓提供公安特色服务；阳光警务。阳光警务是###网上公安局的核心内容之一。按照“公开为原则，不公开为特例”，从群众关注的执法问题入手，将除涉及秘密和个人隐私以外的所有执法信息，全部在网上公开，让老百姓真真切切看得见、实实在在感受得到公平正义；走进警营。将警察形象通过网络展现给群众，让老百姓体验警营文化和警察风采，了解公安，理解公安。
76个栏目：###网上公安局由76个子栏目组成，每一个栏目都有特色的服务项目，在这里不一一介绍。
二、###网上公安局主要功能。
目前，老百姓对公安机关反应最强烈的主要有两个问题：一是办事难、办事烦；二是执法不公、执法不透明。因此，我们按照“问题切入、破题导出”的原则，在网上公安局的功能和内容设计上，最大限度地做到“把麻烦留给自己、把方便留给百姓”，并由此进行了十大功能建设：
（一）实名认证。实名认证是###网上公安局的基础性工程，是网民在网上公安局实现支付、预约、互动等业务的根本保障。实名认证分为手机认证和见面认证两种方式。如果网民购买手机号时是实名登记，在网上公安局注册并填写自己的手机号码后，系统会自动将网民提供的信息和电信运营商登记信息进行碰撞，认定同一后将验证码发送到该手机上，网民通过验证码就可以完成实名认证程序。目前，##的移动、联通、电信三大运营商手机用户数据已专门向网上公安局开放。同时，网民也可以进行见面认证，各县（市、区）的为民服务中心公安窗口、车管所和派出所均开设了见面认证窗口。网民经过实名认证后在网上公安局拥有个人身份，可以享受办事、查询、支付、预约、互动等各项权利。实名认证的对象是不特定的，既可以是##本地人，也可以是流动人口，流动人口只要在##进行了实名认证，也同样在网上公安局享有相关权利。
（二）网上支付。网上支付是网上公安局最大的技术难题，复杂程度难以想象，涉及到财政、银行、地方等各方的协调问题。该功能的开发得到了各级领导的高度重视和相关部门的大力支持，特别是市财政部门主动协调上级财政部门专门为网上公安局开通账户，各大银行专门为网上公安局开设单线资金通道。通过技术上的处理，实名认证网民只要持有银联卡，就可以实时支付、实时到帐、实时反馈，完成涉及公安业务的各项缴费，比如可以通过该系统实现交通违法的缴款，极大方便了群众。这项技术，目前在国内是绝无仅有的。
（三）网上办事。网上办事不受地域和时间限制，网民拥有绝对的自主权，随时可到网上公安局预受理和办理公安业务，效果和到实体公安局办事一样，但效率和便利是实体的数倍。网上办事改变了老百姓的办事思维，将逐步取代现实公安局办事模式。
（四）网上预约。网上预约就是根据实际工作量的情况，就某一服务项目实行网上预约，合理、有序的引导网民前来办理，网民只要在预约时间段内去办理，就可以享受特事特办的绿色通道服务，真正从源头上让群众少跑腿。网上预约既可以预约事项办理，也可以直接预约派出所民警。网民如果需要找某个派出所民警，可以事先在网上预约，系统会将网民的预约信息发送到派出所管理员后台，由管理员传达给民警。网民在网上预约成功后，系统会自动向预约网民发出提醒信息。
（五）网上咨询。在网上办事大厅开设警务咨询栏目，相当于一个功能强大的“客服平台”,网民可以通过该功能进行咨询，相关业务警种在规定时限予以解答。
（六）网上查询。网上查询就是一个搜索引擎，网民输入要查询的关键词，就会找到所需要办理的服务事项。
（七）网上互动。网上公安局在每个栏目的设置上都考虑了与老百姓的互动响应，互动方式包括了网上的直接互动，也包括短信、电话互动。通过多样的互动形式，当好百姓的出气筒，化解群众怨气、怒气，增进警民和谐。
（八）网上管理。网上管理是公安机关阵地控制的重要组成部分，是公安机关高度整合社会阵地动态缉控资源的网络平台，包括境外人员管理、流动人口管理、废旧物品管理、手机业管理等。通过该平台，相关行业可进行数据的录入、修改、查询等。公安专管员可通过该平台对信息进行查询、记录，从而进行有效管理、指导。
（九）网上服务。坚持“以群众为中心”，始终站在普通老百姓的角度来考虑设计需求方案，老百姓想什么、需要什么，我们就重点解决什么。这种以人为本的理念融入网站设计的每个细节，比如建立了个人用户中心,每一个注册会员都有独立的个人服务界面，可以清楚了解所办事项内容和进度情况。
（十）网上宣传。通过警界风采、原创文学、我要当警察、警营开放日、##公安报、公安手机报、书法绘画、警察摄影，以及##公安荣誉室等一些子栏目，全方位在网上宣传##公安，提升公安形象。
三、###网上公安局重要栏目。
我们按照“传统+科技”理念，秉承“人无我有，人有我全，人全我优，人优我精”工作思路，力求将网站建设成具有##特色的网上公安局。
重大新闻发布：将老百姓关心的社会热点问题、重大事件，以及需要老百姓知晓的重要事项告知、最新政策解读等第一时间发布在网上，满足群众知情权。
网络发言人：全面收集各类涉警舆情，通过网络发言人的形式进行回应，与网民形成互动。比如有网民在##19楼网站发布涉警信息，##公安网络发言人就会及时给予答复，网民可以在网络发言人得到最官方的反馈意见。
警民恳谈：警民恳谈包括局长面对面、民警恳谈室、主题式恳谈，以及局长信箱、恳谈贴吧等一些子栏目。网民通过这个平台，可以无拘无束的和局长恳谈，也可以预约民警进行恳谈，或者给局长写信，在恳谈贴吧自由发贴、灌水。同时，将好的恳谈话题加以重点标注，方便网民参与，对网民提出的问题和意见建议，及时处理并给予答复。
办事大厅：主要栏目有网上办事通道和网上预约、警务咨询、办事查询等。办事项目包含了治安、交警、出入境、经文保、网警、监管、禁毒、边防、消防、技防等各项公安业务。比如网警部门开通了互联网用户备案等在线受理；边防部门开展出海船舶变更手续、出海渔民证等在线受理业务；消防部门开通了建设工程竣工验收消防备案、消防设计备案等在线受理业务等。
实效大防范：实效大防范是社会治安防范的“百科全书”，精选每周一报、经济犯罪预警、交通安全，以及防盗、防抢、防骗、防火、防水、防恐、禁黄、禁赌、禁毒等栏目，将##实效大防范的经典项目进行整合，开展网上群防群治工作。
阳光执法：案件当事人（受害人、违法行为人）可通过预留在公安机关的身份证号码和手机号码申请查询，在得到短信验证后就可查询到结果。
网上派出所：这是全市114个公安派出所的集群，网民可通过网上派出所，进行办事、查询、预约、恳谈等各项业务。
网上车管所：网民可以通过网上车管所在网上进行交通违法自助罚款、驾驶证补证、异地委托检验、车驾业务预约、交通违法查询、可选号牌查询等一系列车管业务事项办理。
在线自首：这是上网逃犯和其他违法犯罪人员主动投案自首的网上渠道。自首人员无论身在何处，都可以在网上公安局进行自首。自首人员在网上按要求填写表单后，系统将自动保存，该表单将作为投案自首的重要依据。
公安微博：##公安在全省公安机关率先开通微博，是###公安局的官方微博权威发布渠道，目前我们在腾讯和新浪均已开通微博，听众、粉丝达到了90多万。
网上返赃：公安机关在执法过程中收缴的赃物，有些因为没有明确的受害者，最后都堆积在公安机关无法处理，现在通过图片的形式放在网上，方便群众网上辨认和认领，最大限度的减少群众的损失。
失物招领：以前，公安机关收到群众移交的遗失物，往往因为找不到失主而变成无主物品。现在，将遗失物品拍成照片放到网上，失主只要提供相关证明就可以认领。同时，网民也可以发布寻物、寻人启事，网上公安局发动网友帮助查找。
重名查询：群众给自己小孩取名字，到这里查查就知道全市有多少同名的人。
被监管人员远程视频会见：看守所里70%的已决犯都是外来人口，人犯家属千里迢迢去探监，费用开支很大，有时候来了还不一定能见上面。网上公安局开通视频会见服务后，只要人犯提出申请，或其家属在网上预约，民警根据情况安排会面，亲人间通过网络视频的形式，进行实时对话、互动，这对犯人改造和其家庭稳定起到积极作用。
各位领导、朋友们，在上级公安机关和市委、市政府的领导、关心和支持下，###网上公安局目前已经顺利完成一期建设，网站在建设理念、服务内容、机制保障等方面均取得了很大的突破。我们将确保网上公安局安全、顺利运行，使其成为公安机关直接面对群众、服务群众的平台和窗口，成为党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。同时，我们将在二期建设中陆续推出更多的服务项目，比如将推出手机版、支持ipad的网上公安局，全部办事项目实现预受理，尽可能实现所有公安项目在线办理，提升服务层次，努力走出一条信息化条件下构建和谐警民关系的新路子，让人民群众更多更直接地感受到公安机关社会管理创新的成效。
谢谢大家