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创新出亮点 服务全覆盖
——蓝山县着力创新模式强化流动流动党员管理

　　湖南省蓝山县素以“经济意识强、创业氛围浓、流动人口多”而出名。南下广东务工经商流动人口达10万余人，其中常年在外的流动党员达到了1600人，随着大批党员外出务工经商，如何加强流动党员的管理，发挥流动党员的模范和表率作用，是蓝山多年来一直在思考探索的实践课题。近年来，我们按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，采取在流动党员集中的广东省东莞市建立流动党员党组织，通过创新管理，强化服务，有效解决了流动党员服务管理工作难题，我县流动党员服务和管理经验先后被全国基层党建简报等中央和省市媒体专题推介。2011年7月，我县驻东莞市企业联合党总支书记雷建基被评为“全国优秀党务工作者”并进京出席了中国共产党成立90周年大会。
　　一、顺时而为，为流动党员“建家”
一是深情关爱建家。我们于2000年11月，在东莞市成立了蓝山县驻东莞企业联合党支部，这一打破常规的做法，当时在全省属首创。随着情况的变化，我们又按照“异域同地统一管理”的方法，于2003年12月成立了蓝山县驻东莞市企业联合党总支，下辖莞城、长安、大朗、企石4个支部，在东莞市召开了蓝山县驻东莞市流动党员代表大会，选举产生了第一届党总支委员会，并委托当地党组织协同指导管理。二是热情宣教服务。每年“七一”前夕，县委组织部都要派人到东莞组织流动党员开展集中学习教育，为流动党员送学习资料，县委组织部长每年都要亲自为流动党员上党课。每年组织入党积极分子进行集中培训，对新发展的党员进行考察谈话。近年来，蓝山在东莞打工能人、企业主共120人向党总支递交了入党申请书，通过党总支培养和考察，有52人加入党的组织，党总支党员人数达到87人。三是真情关爱解忧。为使流动党员安心在外就业创业，我县在生产、生活、子女教育等方面给予他们更多关心。如及时为外出流动党员办理各种手续，“七一”、春节期间，广泛开展各种走访慰问流动党员家属活动。同时，积极推荐流动党员中的优秀分子担任各种社会职务，提高他们的社会地位。总支书记雷建基于2011年光荣当选为第十次省党代会代表总支委员、大朗支部书记杨晋雄当选市第四届人大代表，党总支还有3名党员分别当选县党代表、人大代表或政协委员。四是倾情扶持创业。我们在流动党员中广泛开展“为驻地作贡献，为家乡添光彩”活动，积极引导流动党组织和党员充分发挥“流动先锋”作用。县委出台了鼓励流动党员带头返乡创业的优惠政策，在县内创办归雁创业园，主动搭建服务平台，给返乡创业人员以外商同等待遇，在资金、技术和信息上给予大力支持。流动党员杨晋雄从1996年开始从事服装生意，2002年注册“宝贝羚羊”品牌，现发展到2个总代理，在北京、上海、杭州、东莞等地拥有32家连锁店的规模，满足了家乡1200多名农民工的就业需求。
　　二、谋定而动，让流动党员“恋家”
　　一是在促进农民大转型中展身手。通过设立“流动党员示范岗”，建立“流动党员合作社”，引导流动党员充分发挥自身优势，实现有为有位。广大流动党员借助总支平台,充分利用当地用工信息和自己办厂招工优势，引导农民走出家门，走出农村，使一大批农民演变为工人，成为经济能人。近年来，党总支党员共转移家乡劳动力近万人次, 使43人由农民成为资产过百万元的私营企业主。如农民工厉绍山在莞城支部书记李高学的帮扶下，仅3年时间就创下了400多万元的资产。二是在推进产业大转移中显作为。紧紧围绕县委“外向带动、工业强县”战略目标，积极开展为家乡“提供一条信息”、“引进一个项目”、“带动一方产业”、“带富一批农民”的“四个一”活动。流动党员黄树新，带头回乡创办了蓝山的第一家毛织企业，带动全县毛织产业迅速发展，如今蓝山已成为全省最大的外向型毛针织加工基地；流动党员李高学、唐召吉回乡投资8000万元合股创办湘发机械铸造有限公司，成为蓝山对接沿海精密铸造产业的典范。近年来，通过流动党员牵线，党总支共帮助家乡成功引进包括投资3.2亿元的台资钻石集团和投资8千多万元的台资承阳针织公司在内的各类项目40多个。三是在促进社会大和谐中立新功。“没出路，找支部；有困难，找党员”，是蓝山外出务工人员的共识。2004年12月，我县正市办事处中专刚毕业的青年曾建华，到大朗镇探亲时，被东莞治安人员误打致死，激起民愤，引发群众掀翻、焚烧警车5台的冲突事件，事态发展引起凤凰卫视等媒体广泛关注。广东省领导批示要求妥善处理，尽快平息事端。东莞方面找到我县驻东莞企业联合党总支出面协调解决矛盾。经过党总支多次协商，最后成功达成协议，平息了事件。10年来，该党总支共为农民工调解纠纷、排忧解难200多起，挽回经济损失1000多万元。四是在促进爱心大集聚中作奉献。近年来，流动党员们共为家乡修路、建学校等公益事业捐款155万元。以“一帮一”结对帮扶方式，与家乡13位贫困学生结成助学对子。其中，总支书记雷建基结对帮扶的孤儿石富，在2008年高考中以优异成绩考入清华大学。2008年来，党总支党员共为四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等灾区捐款6.5万余元。
　　三、乘势而上，使流动党员“兴家”
　　一是服务窗口前移。近年来，我县坚持以人为本、执政为民的理念，“9+3”免费职业教育、“10+100”新型农村合作医疗模式享誉全国。为了让更多的蓝山游子享受到这一实惠，我县依托蓝山县驻东莞市企业联合党总支，建立了集党建指导、商会服务、生育关怀、法律咨询“四位一体”的蓝山县驻东莞流动人口综合服务站，并于今年元月10日在广东省东莞市洪梅镇召开了成立大会，湖南省政府驻深圳办事处，湖南省人口和计划生育委员会驻广东省联络站，市委政法委等相关部门的领导到会指导；县委书记魏湘江，副书记、县长冯德校、县委副书记谭立宏等县领导出席大会；省计生委、市委组织部、市司法局等省市单位发来贺电，蓝山籍在东莞务工经商成功人士、东莞总支全体党员共400人参加了大会。流动人口综合服务站成为我县创新社会管理、服务流动人口的最前沿窗口。二是服务内容拓宽。为进一步拓展服务内容，我们利用蓝山县驻东莞市流动人口综合服务站这一平台，广泛开展党务服务、法律服务、计生服务、商务服务，以及身份证补办、新农合代办、就业咨询指导等服务，并根据实际需要，积极拓展服务领域，把服务对象拓展到蓝山在东莞市乃至广东全省的流动人口。三是服务方式多样。县财政每年安排预算近50万元，从县政府办、县委组织部、县计生委、县司法局等单位抽调专业人员长驻服务站，开展经常性的党务、计生服务、法律、商务等服务，每年3月、7月、10月组织劳动、民政、计生、商务、医疗卫生等部门人员前往服务站开展“流动人口服务周”大型集中服务活动。同时，充分发挥蓝山籍在莞成功人士作用，开展传、帮、带活动，救助困难群体，帮助在莞流动人口发展。
　　我县流动党员服务和管理工作虽然取得了一定成绩，但也存在诸多困难和挑战。在今后的工作中，我们将按照基层组织建设年的有关要求，进一步解放思想，创新工作思路，强化服务保障，积极把党总支打造成我县为民服务的前沿窗口、创新社会管理的示范典型，让流动人口有一个更温馨的家。