新时期武警部队应急油料保障问题与对策.pdf

军事物流物流技术2023年第42卷第7期（总第442期）收稿日期2023-03-23作者简介贾贤补（1985-），男，山东济宁人，硕士研究生，武警士官学校基层后勤管理系讲师，主要研究方向：军事装备、油料保障。doi:10.3969/j.issn.1005-152X.2023.07.025新时期武警部队应急油料保障问题与对策贾贤补，石浩洋，许毅辉（武警士官学校，浙江杭州310023）摘要分析新时期武警部队应急油料保障存在的主要问题，在探讨影响应急油料保障因素的基础上，提出提升应急油料保障水平的具体对策，在保障作战任务完成和促进油料体系建设等方面具有重要意义。关键词应急；油料保障；保障预案；军地协同中图分类号E234文献标识码A文章编号1005-152X(2023)07-0134-04Problems and Countermeasures of Emergency POL Support for Armed Police Force in New EraJIA Xianbu,SHI Haoyang,XU Yihui(Armed Police Sergeant School,Hangzhou 310023,China)Abstract:In this paper,we analyzed the main problems of emergency POL support of the armed police force in the new era.Then,bydiscussing the influencing factors of emergency POL support,we put forward the specific countermeasures to improve the capability of POLsupport for the armed police force,which is of great significance in ensuring the completion of combat tasks and promoting the construction ofthe modern POL system.Keywords:emergency;POL support;support plan;military-local coordination0引言习主席在二十大报告中指出：“研究掌握信息化智能化战争特点规律，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术。”兵贵神速，油料保到位，才能为任务的完成争得先机。应急油料保障，是指部队在遇有紧急情况时，快速、准确地为装备供应油料而实施的保障任务1。相较于日常保障，应急油料保障将储、运、加等环节糅合简化，突出“急时应急、战时应战”的特点。随着人类进入数字化大门，技术革新不断加快，地理信息、网络互联、智能装备等升级应用影响着任务环境和发展态势2。作为装备的动力源泉，油料在后勤保障中的地位不容小觑，应急油料保障更是制约战争输赢的关键。如何与时俱进，创新驱动发展，探索信息化条件下的应急油料保障体系，适应变幻莫测的任务环境，才能确保部队任务圆满完成。1应急油料保障面临的问题应急油料保障水平关系到能否及时、顺畅地完成多样化任务，只有抓住主要矛盾，找准短板弱项，才能真正提升应急油料保障能力，图1为应急油料保障的基本流程。随着信息化步伐的加快，武警部队职能使命任务的持续深化和向海空拓展，应急油料保障也逐渐暴露出装备发展慢、油品数质量不拖底、保障预案不完善、岗位人员流动大、协同保障难统筹等问题。人员装备应急保障预案油品他部油库完成保障任务地方油库融合协同本部油库图1应急油料保障基本流程1.1油料装备发展慢随着部队后勤现代化走深走实，油料装备发展现状与多样化任务的要求差距仍然明显。一是功能单一：主要编配地面油料装备，如运油车、加油车、零星加油装备等，载量通常较小，运输能力有限，能够基本满足日常的油料保障任务，但是地面车辆的越野性能和远距离输送能力不强，在完成应急保障任务上短板明显，尤其是不具备对空保障、向海支援能力，难以完-134军事物流成紧急情况下为直升机、舰艇等装备快速补给油料的重任。二是数量较少：部队执行多样化任务具有点多、线长、面广的特点，虽然油料装备总体量可观，但是分配到一线单位，则捉襟见肘，补充油料通常需要往返多次，耗时费力，急时更甚。1.2油品数质量不拖底部队的用油需求与数质量管控之间矛盾突出。一是数量难保证：应急保障不但要注重“出动急”，还要考虑任务过程中，机动转换频繁、动用装备数量多、不同油品耗油量大的情况，谓之“过程急”。局限于自身的补给能力，加之任务过程中恶劣天气、地质灾害、人为破坏等不可控因素较多，对于周期长、距离远的任务，难以实施持续有效的保障，甚至出现中断供应的情况3。二是质量难把控：部队用油装备涉及装甲车、工程机械、直升机、舰艇等，所需汽油、柴油、喷气燃料清洁程度要求差别较大；附属油料根据每种装备种类型号不同、结构部件位置不同、外界环境不同而千差万别，以舰艇为例，其燃油机、传动系统、液压系统、火力系统、仪表设备等所用附属油料品种近三十余种，直升机附属油料种类更多4。应急保障时，出于对任务的紧迫性要求，往往省略关键检测步骤，忽视了对油品质量的严格把控。1.3保障预案不完善应急油料保障预案仍存在内容单一、与实际脱节、操作性不强等问题，有些预案要素不全，仅仅考虑装备编配、油料数质量、勤务保障等关键要素，对于如何做好防护、应急处置、紧急避险、自救互救等自身保障因素涉及较少5；有些预案编制不严谨，缺乏论证，不能有效指导应急保障，甚至可能影响保障任务的完成；有些预案不能与时俱进，所列情况种类重复老套，应用场合不明确，没有针对信息化条件下的特殊情况设置专项预案6。1.4岗位人员流动大油料岗位需要理论基础实、技能要求高和组训能力强的专业技术人才，便于组织开展油品储运、质量管理、应急加注、协同作业等工作。然而，岗位人员的专业素质与现实需求之间存在现实矛盾，训练时间不够常态、训练模式不够全面、系统组训不能联合等问题依然存在5。此外，受部队编制体制和政策规定影响，岗位人员工作达到一定年限则面临退役，新旧交替青黄不接，容易对应急保障工作产生影响。1.5协同保障难统筹油料协同保障需要调动友邻部队、地方油库的现有资源，统筹优化，从而更好地为各部供应油料7。协同保障与应急保障互为补充，能够为复杂的任务提供及时有效的油料补给。然而，由于不同库区存放油品来源及质量不一，其储油、输油、加注等装备的编配数量、规格型号不尽相同，难免出现油品不适用、工艺难统一、装备不配套等问题，也就直接制约了应急保障的效率3。2影响应急油料保障的因素信息化条件下，部队履行多样化任务具有全方位、立体化和突发性等特点，其紧迫性和不确定性使得部队应急油料保障工作面临严苛的条件和艰难的挑战8。影响应急油料保障的因素较多，且影响程度不一，任一环节出现变动都会迟滞保障效果，影响任务完成。多样化任务装备补给的核心在于油品，能否补给到位在于随时变化的作战进程，补给速度则取决于任务的时间和空间。2.1油品自身因素应急油料保障最直接的影响因素是油品本身，各项工作均是建立在油品型号正确、清洁适用、数量充足的基础之上。以直升机为例，使用航空煤油作为燃料，做好出库、入库、存放、加注等每个环节的化验检测工作，以确保油品清洁程度，但在应急条件下如何快速完成繁杂的化验工作有待解决。此外，舰艇用油以百吨计，部队现有条件无法完成如此体量的油料供应。因此，任务过程中，如何以最直接有效的方式完成大量油料的补给值得探究。2.2作战进程因素多样化任务通常具有不确定性和未知性，受人为因素、天候变化、地址变动等影响，难以预测9，突发情况通常给应急油料保障提出更高的要求。比如抗洪抢险任务中，危急态势难以预料，用油装备通常因突发情况受到阻断或丧失机动能力；处置突发事件任务中，陆、空协同作战的地形、环境苛刻，部队机动频繁；海上执法任务中，舰艇消耗量大，部队没有自己的油船，遇有转战情况时，很难完成补给任务。2.3时间空间因素在机械化和信息化条件的推动下，部队装备建设投入日益增加，装备用油也提出更高的标准。及时准确、保质保量、跨区联合是新形势下应急保障的必要条件，也给新形势下的应急油料保障提出了新的要求。使命任务带动装备推陈出新，区域半径不断扩大，任务周期不断延长，油料的清洁度、数质量和供应贾贤补，等：新时期武警部队应急油料保障问题与对策-135军事物流物流技术2023年第42卷第7期（总第442期）紧迫性等需求愈加突出10。与以往相比，执行任务的时间、地点不断更新，何时出动，去往何处，如何处置等一系列问题也给应急油料保障提出了具有挑战性的新问题。3提高应急油料保障水平的措施为了解决当前应急油料保障面临的诸多问题，赶上后勤信息化发展的脚步，结合影响因素，探索能够提高应急油料保障水平的具体措施。应急油料保障的关键在于应急能力的提升，重点在于持续有效的保障，目的是充分发挥装备战斗力。3.1完善应急保障预案应急保障预案是油料业务部门的必修课，制定预案的目的，是为了应对突如其来的紧急情况，采用最直接有效的方式做好油料保障工作，具有科学性、系统性、实用性和灵活性。作为应急油料保障的上层建筑，必须严格按照作战意图实施响应，深入分析保障需求，充分考虑人员、装备、行进、宿营、转换等内部因素。同时，结合任务区域特点和油料保障点位，将地理环境、地域气候、战场环境等外部因素纳入预案范畴11，想定任务突发情况，合理制定对策，人员定点定岗，装备定人定位，指定保障区域，明确保障模式，并做好安全防护工作，图2为应急油料保障预案执行程序。与此同时，要做好自主保障模式的创新，从点对点保障到点对线、点对面保障跨越，善于推陈出新，优化设计传统保障方式，如罐车补给、管线输送、野战补给等，可以因时、因地制宜，设定科学合理的保障策略。紧急任务向业务领导汇报情况判断启动预案进行应急保障完成保障应急恢复总结讲评人员就位油料调配运力集结统计油料基数选定保障地域组织现场加油安全警戒防卫申请支援力量取消否否是是清点油品撤收装具图2应急油料保障预案执行程序3.2提升保障人员水平油料保障人员是应急油料保障的主体力量，应立足现有，合理选用，系统培养，确保应急油料保障任务的完成12。一是合理调配人员结构。按照职业技能鉴定等级层次区分岗位能力，按照警官、警士、文职人员区分岗位职责，优先选拔一线综合素质好的骨干力量，做到人尽其才。二是加强人员专业培训。采取院校选拔培养、上级定期培训、本级常态组训的方式，适当组织协同保障演练，培养专业技术精、业务能力强、组织指挥好的专业人才。三是适时进行岗位轮换。定期组织对从事加注保管、装备操作、分析化验、计量统计、消防安全等工种岗位进行转换，确保岗位人员“一专多能”。3.3规划油料装备编配标准用油装备通常处于复杂多变的地理空间，为其应急补给油料，油料装备起着关键的作用。油料装备编配的数量和规格型号主要取决于用油装备的数量和担负任务的情况13。做好油料装备的编配工作，应当分析部队平时和战时用油标准，综合考量用油装备数量、油品型号、任务区域、战备训练等信息，对加油车、运油车、应急加油装备、管子管件、保障箱组等按标准编配，适量增配野战装备，并规范操作使用程序，为协同保障打下基础。3.4开展军地协同联保执行各种复杂的职能使命任务，动用高技术装备多，对油料的需求量大，酌情启动军地协同联保体系，能够满足油料的快速供应8。建立长效的协同供应体系，强化应急供油力量，可以与地方单位试点构建军民融合供油体系，以“送外卖”、“寄快递”、“远程调配”等方式满足大批量的用油需求，构建军地协同应急响应机制，保障油品的应急化需求。但是，建立在双方需求基础之上，完全依托协同保障油料的供油体系是不健全的，对部队而言，具备自给能力，才能在应急保障中没有后顾之忧。4结语应急油料保障水平反应部队的机动能力，直接影响整个战局。执行多样化任务常常面临复杂多变的外部环境和风云变幻的周边态势，油料如何快速准确供应成为了信息化条件下的新课题。对新形势下部队任务的特殊性和复杂性进行深入分析，挖掘油料应急保障面临的深层次问题，探讨影响应急油料保障因素，在此基础上提出提升应急油料保障水平的具体对-136军事物流策，紧跟时代发展的脉络，使油料保障赶上信息化建设的快车道。只有更新保障理念，完善应急预案，加强人才队伍建设，以问题为突破点，以部队快速机动为着眼点，大胆采用新技术、新装备、新工艺，完善军地协同保障机制，才能实现油料应急保障水平“质”的飞跃。当然，许多因素和对策在文中没有考虑周全，需要在下一步研究中继续探讨：（1）未对保障过程中如何实现供油数量、消耗明细、系统登记等问题详细阐述，（2）未对多样化任务详细区分，油料与装备如何精准对接展开论述，应急油料保障精确化水平有待于进一步探讨。（3）应急油料保障的影响因素并不仅限于油品、进程和时空，与任务困难程度、装备配备数量、保障路径优化等亦有相关。（4）随着信息化进程的日益加快，应急油料保障如何向应急能源保障迈进。参考文献1胡代忠.航空油料应急储备管理与调度系统研究J.中国储运,2018,211(4):112-115.2杨振东,孔国露,闫睿等.云与大数据时代下的智慧油料保障研究J.军事交通学报,2022,1(5):47-51.3邵大帅,晏雪.复杂任务环境下油料应急保障需求分析J.中国储运,2017,200(5):111-112.4王红梅,文斌,胡友为等.移动式船舶附属油料高精度净化装置研究J.中国储运,2021,255(12):137-138.5刘臻,王同成,邵立双.加强油库应急保障工作研究J.中国储运,2012,145(10):129-130.6董团伟,李晓峰.应急预案制定过程中常见问题及改进措施建议J.陕西水利,2021,248(9):232-234.7王学义,代冬升,李雅峰,等.作战协同保障模式研究J.四川兵工学报,2009(7):102-103.8关宇.基于MAS的军地油料应急联合保障体系结构的研究J.物流技术,2011,30(23):233-235.9侯西倩,寇英信,李战武,等.实时作战进程预测的协同空战目标组分配模型J.火力与指挥控制,2015,40(10):167-171.10 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