辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾.doc

辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾
基本情况：阜新市艺苑歌舞厅建于1974年，原为阜新市评剧团排练厅，1987年市评剧团将该排练厅改为舞厅，仍为内部练功用房。1994年11月27日13时28分左右，该舞厅三号雅间起火。舞厅承包人王某听说着火后，跑进舞池，看到是三号雅间西南角从下往上着有lm多高火焰，返身跑到寄存处提起1具干粉灭火器，扑救无效后报警。这起火灾先后调动3个公安消防中队和1个企业专职消防队的14辆消防车、85名消防员参加灭火战斗。于当日14时30分将大火扑灭。历时1小时扑救，整座建筑全部过火。
　　火灾后果：经核查和法医鉴定，这起火灾共死亡233人(其中男性133人，女性100人)，伤20人其中重伤4人)，直接财产损失12.8万元。为一起特别重大火灾事故。
　　火灾原因：经调查和现场勘查认定，坐在该舞厅三号雅间西南角沙发靠背上的舞客邢某吸烟时，将点燃的报纸塞人脚下沙发破损洞内，引燃沙发起火。
　　经验教训： ①大量使用易燃材料装修。该歌舞厅于1994年5月进行室内装修时采用可燃胶合板吊顶，四周墙壁悬挂化纤装饰布。该化纤装饰布属"棉丙胶织布"，燃烧速度快，燃烧时产生大量有毒烟雾，并形成带火的熔滴，致使起火后火势迅速蔓延。②出人口狭窄，疏散安全门上栓挂锁。该舞厅出入口仅0.8m宽，其内外门口各有一个5步和6步的台阶；疏散安全门宽1.8m，门前用布帘遮挡；南北墙上方距地面3.5m高处有12个窗户全被封在吊顶之上。在起火时，疏散安全门上栓挂锁，加之无应急照明指示灯，断电后厅内漆黑一团，致使大量人员难以迅速逃生。⑧严重超员。该舞厅审批定员为140人，起火时厅内人员多达300余人，无人组织疏散，纷纷涌向人场口，相互拥挤踩压。
   最先发现和救火的人：16岁的职业中学女学生侯某目睹了最初发生的情景。开始她并没有害怕，觉得没什么大不了的，不会着大火，还与其他人手拍、脚踩，又用水浇，都无济于事。只是那天她穿了件漂亮的皮衣裳，怕弄脏烧坏了，才出去，等到了10多米外的北门，回头一看，火已经窜出雅间，烧向舞厅的棚顶。她说：“这时我向外跑，之后到舞厅附近一个水房洗了脸，出来时，看见大火已经烧到舞厅的房顶了。”她想不通，为什么火着的这么凶，这么快。
最后一个被救出的人：54岁的谢某满头白纱布，双手也被烧伤，在医院里他回忆了那天大难不死的经过。听到有人喊：“着火了！快跑吧！”这一刹那间，黑压压的人群潮水似地涌向北门，他被挤到长凳上，尽管他站在那里比别人高出一截，但下身被死死地箍住。舞厅里发出撕心裂肺的哭叫，恐怖笼罩，人们拥挤、踩压更加猛烈。眼睁睁地看着浓烟逼过来，大火在头上的棚顶烧过来，此时谢某长叹一声，“完了！”他想今天非死在这里不可，尽管他离门口只有1米多远。他觉得有些昏迷，向前倒下，趴在了许多人的脑袋上。朦胧中，突然他感到了光亮，一股新鲜的冷气扑过来。后来，外面一个人撕掉棉门帘，冲他大喊，“快把胳膊伸过来！”他深深地吸了一口冷气，顿觉有了点力气，把手伸过去，被人用力拉出门外……在病床上他说，“从看见火光到被人救出去，也就是两三分钟时间，当自己被拉着向外爬时，身底下的人已经不动了，舞厅里也听不到呼救声了。”后来听说他身后有二百多人都惨死了，一想起来既后怕，又感到万幸。
    舞厅最爆满的原因：歌舞厅低廉的门票。交1元钱，可以在这里从早8点半到晚8点半；
    当天舞厅最多的人数：舞厅里已经达到304人，超过了公安部门规定的核定人数140人的一倍还多；
    建筑最易燃装修材料：单层砖木结构，耐火等级仅为三级。采用木龙骨、木隔断、三合板等装修材料，使用大批的浅绿色的化纤装饰布，半浮挂在四周的墙壁上以及聚氨酯泡沫布艺以及沙发、木质茶几等装饰材料和木质家具。
    建筑面积与人数最小比例：该舞厅建筑由三部分组成，主体、偏厦和附属。主体建筑面积：建筑长20.8m，宽11.2m，高7.5m；南侧偏厦长20.4m，宽2.45m，高2m；东侧附属建筑长11.2m，宽1.8m，高2m，总建筑面积303.1m2。人员密度为平均一个人1平方米。
    火灾最致命的烟毒：燃烧产生大量一氧化碳，使人失去逃离能力。由于上述可燃物燃烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳、烟粒子等充满大厅空间，使能见度降低，并且人员不能正常呼吸。对人体危害致死的成分是一氧化碳。空气中一氧化碳含量达到1％时，吸气数次人便失去知觉。经1—2分钟就可致人中毒死亡。舞厅总体积约为1500立方米，只需15立方米一氧化碳就达到了人的致死量。根据专家的计算，除去开口气体流通、一氧化碳再参加燃烧等因素，也会在2—3分钟内使大厅里的一氧化碳含量达到或超过1％的浓度，也就是说，火从3号雅间窜出后3—5分钟，在舞厅内的人即中毒死亡。辽宁省公安厅刑技处对6具尸体血样进行检验，6人血中均含有一氧化碳，由此表明现场人员死亡的主要原因是一氧化碳中毒。
 死者最年轻的比例：在大火中，死亡233人，烧伤20人。死亡者中，男133人，占57%；女100人，占43%。其中工人84人，占36%；学生75人，占32%；待业青年61，占26%。死亡者的绝大部分是年轻人和未成年人，据统计，18至25岁的159人，占68%；14至17岁的61人，占26%。
乐园与地狱--1994年11月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅特大火灾
前一时期人们都说那里是个“乐园”，可现在那里成了“坟墓”。那个通往“乐园”的门口，成了通往地狱的鬼门关──王文忠掘出的坟墓

　　阜新市艺苑歌舞厅靠近商业闹市，是个200多平方米的陈旧的一层建筑。1994年11月27日，周日，耐不住寂寞的青年男女纷纷从不同方向涌向艺苑歌舞厅。

　　吸引他们的或许还有别的原因，但有一点是肯定的：低廉的门票。交1元钱，可以在这里从早8点半尽欢到晚8点半，只要你有时间和精力就行。阜新市是辽宁省最穷的地方，但穷有穷的欢乐，被人戏称为“穷鬼乐园”的艺苑歌舞厅格外爆满。

　　老板王文忠曾是海州矿电务段的电工，他不堪忍受低工资的窘困，下海承包了这个舞厅。1994年7月，在前两位承包人投上的8万元的音响和设施基础上，又投入6万元，进行改造装修，铺就了水磨石的舞池地面，增设了酒吧和雅间，特别是购买了大批的浅绿色的化纤装饰布，半浮挂在四周的墙壁上。昔日的评剧团的排练厅靠阳光活动的简陋不见了，变成了幽暗、封闭的歌舞厅。

　　这一切都是王文忠自作主张进行的，他没有按照规定报经消防部门审核，似乎法离他很远，那时一心憧憬的是金钱，他不曾料想，自己的一切努力都是在挖掘坟墓。

悲惨的最初几分钟
　　同往常一样，王文忠在北门繁忙地收取门票费。可惜，几乎没有谁对要登上6级台阶穿过两道普通住宅室内一样狭窄的门再迈下5个台阶才能进入舞厅有所警觉和不满。仿佛他们是为寻求欢乐而来，欢乐以外的，是别人的事，与自己无关。

　　幽幽的紫兰灯下布满神秘，扫动的光柱撩拨情感，蹭步悠悠，鬓发厮磨。此时，谁会在乎舞厅已经达到304人，超过了公安癌门规定的定员140人的一倍还多。舞客要的是享受，老板要的是钞票，他们都陷入了各自的陶醉之中。

　　灾难发生在13时28分左右，在3号雅间（5平方多米）里，长头发的17岁青年舞客邢胜利从沙发空隙中取出一张报纸卷成圈，点燃吸烟，随手又塞进座下的沙发，引燃了里面的纸张，又烧着了墙上的装饰布……

　　紧挨着邢胜利坐在沙发上的16岁的职业中学女学生俟明丽目睹了最初发生的情景。邢与他的伙伴用手拍、脚踩，又用汽水浇，都无济于事，开始候明丽并没有害怕，觉得没什么大不了的，不会着大火，只是那天她穿了件漂亮的皮衣裳，怕弄脏烧坏了，才出去，等到了10多米外的北门，回头一看，火已经窜出雅间，烧向舞厅的灯棚。她说：“这时我向外跑，跑出之后到舞厅附近一个水房洗脸，出来时，看见大火已经烧到舞厅的房顶了。”她想不通，为什么火着得这么凶，这么快？

　　54岁的谢长厚满头白纱布，双手也被烧伤。躺在医院里，他回忆了那天大难不死的经过。他是阜新市太平区教委的副主任，前一天与人商量如何找一个花钱便宜的教师新年联欢的场所。骑自行车来到艺苑歌舞厅，走进门站到台阶上，他觉得里面灯光很暗，看不清楚，过一会儿眼睛适应了，才发觉满满的都是舞动的人，突然，一伙年青人匆匆向门口奔来，他以为是结帮打架的，急忙靠后贴墙让道。接着他闻到了烟味，尔后又看到了火光，几乎同时，又听到了有人喊：“着火了！快跑吧！”这一刹那间，黑压压的人群潮水似地涌向北门，他被挤到长凳上，尽管他站在那里比别人高出一截，但下身被死死箍住，动弹不得。舞厅里发出撕心裂肺般的哭叫，一种地狱的恐怖突然笼罩下来，人们拥挤、踩压更加猛烈。他们层层叠叠，层层交织，谁都动弹不得。眼睁睁地看着浓烟逼过来，火在头上的棚顶烧过来，谢长厚长叹一声“完了！”有些昏迷，向前倒下，趴在了许多人的脑袋上。朦胧中，他突然感到了光亮，一般新鲜的冷气扑过来。原来，外面一个人撕掉门帘，冲他大喊，“快把胳膊伸过来！”他深深地吸了一口冷气，顿觉有了点力气，把手伸过去，被人用力拉出门外……在病床上他拉着向外爬时，身底下的人已经不动了，舞厅里也听不到呼救声了。”后来，听说他身下的人有二百多，都惨死了，一想起这些既感到深深恐惧，又觉得大难不死，格外幸运。

　　选煤厂工人戴军在舞厅的另一侧，当惊慌夺路的人群挤成一团时，他明白再挤过去只也只能死路一条。他呆立片刻没有乱跑，看见老板娘打开南面疏散门出去，也随着几上步逃到外面，他只有面部的额头和鼻子轻度烧伤。一切都来得太快，难道自己是最后的生还者？他怔在那里，再没看见有人出来，不一会儿，火就从上面的窗户冒出来。他惊魂未定，这个世界上再没有谁比他更清楚眼前的舞厅里正在发生着一场多么可怕的惨剧！他不敢面对这个残酷的火窟，没等消防队到达就奔回家去。

大量死亡发生在灭火战斗之前
　　13时37分，海州消防中队接到231548号电话报警：“商业大厦南十字路口西侧有一房子着火。”副中队长房磊迅即带领三台消防车出动，并用对讲机报告支队调度室。

　　正在休息的市消防支队工企科长刘俊佳在街上发现不远处有浓烟，跑向火场，看到艺苑歌舞厅上部的窗户全部都窜火冒烟，部分房顶开始塌落。一个妇女对他说：“里面有人，赶快帮助救出来。”刘试图从北门进入救人，但大量的烟火向翻滚，将门口封住。室内除了燃烧的噼啪声响外，听不到任何哭喊和呼救声。

　　13时42分，消防中队及时到达火场，此时火势已经猛烈。他们迅速铺就三条水带，一面灭火一面用水枪掩护救人。战斗员高福、马俊强配戴空气呼吸器往里冲，怎奈烟火太大，几次都被大火和高温气流推了回来。射水几分钟后，门口附近的火势减弱，他们果敢进入，见到了许出露出颅骨的尸体堆。在灭火救人的战斗中，除在舞厅的偏厦厕所里救出一名重伤者外，再没有寻到尚活着的人。

　　消防支队先后调支14台消防车、85名指战员参加灭火，灭火过程历时1个种头，14时30分将大火彻底扑灭。

　　在舞厅的空荡荡的废墟里，只有几具零散陈卧的焦尸，其余全部堆在北门口附近，几米方圆，尸体叠压五六层，人们花了数小时的时间才搬运完毕，其景真是悲惨之极！其状不容用语言多诉。

　　这是一场建国以来罕见的死亡惨重的大火。在大火中，死亡233人，烧伤20人。死亡者中，男133人，女100人。死亡者绝大部分很年轻，据统计，14至17岁的61人，18至25岁的159人，他们有的未到花季，有的正值花季，他们为寻求欢乐而来，却被无辜地送入了地狱。

为什么会造成人员集中死亡
　　阜新艺苑歌舞厅大火发生后，人们不禁要问在面积不大的空间，为什么会造成大批人员集中死亡？一批消防专家到现场进行的事故调查、勘查和模拟实验，提出科学分析报告，让人们能了解其中的缘由。

　　大量可燃装饰材料使火灾发展迅速 艺苑歌舞厅总建筑面积280平方注（主体235平方米为砖木结构，偏厦45平方米属简易压式装修，这些化纤装饰布是造面悲剧的最主要的原因，经专家作响，只需10．9秒即蔓延至棚顶。由此可以得知，三号雅间的墙即可窜上吊顶。吊顶为三合板，燃烧速度甚快，5分钟能达对面墙的边缘。地面靠墙可燃物（80余个人造革面，内垫聚氨酯泡沫沙发）及墙面下部装修被上面掉落的火先后引燃，从而会形成立体燃烧，进入猛烈阶段。

　　燃烧产生大量一氧化碳，使人失去逃离能力　由于上述可燃物燃烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳、烟粒子等充满大厅空间，使能见度降低，并且人员不能正常呼吸。对人体危害致死的成份是一氧化碳。空气中的一氧化碳含量达到1%时，吸气数次人便失去知觉，经一二分钟就可致人中毒死亡。舞厅总体积约为1500立方米，只需15立方米一氧化碳就达到了人的致死量。根据专家的计算，除去开口气体流通、一氧化碳再参加燃烧等因素。也会在二三分钟内使大厅里的一氧化碳含量达到或超过1%的浓度，也就是说，火从3号雅间窜出后3至5分钟，在舞厅内的人即中毒死亡。辽宁省公安厅刑技人员对6具尸体血样进行栓验，6人血中均含有一氧化碳，由此表明现场人员死亡的主要原因是一氧化碳中毒。

　　舞厅严重超员，起火后难以疏散　公安部门给艺苑歌舞厅定员140人。起火时，共有304人（含逃出的71人）。大厅燃烧后，一氧化碳达到致人死亡的浓度尚需二三分钟，达到妨碍行动浓度也需一二分钟。如果南北门都打开，正常通过，2分钟可以全部逃生。但北门只有0．8米宽，且有5级台阶，人多慌乱拥护互相死死卡住。南门虽有1．8米宽，且有5级台阶，可着火前此门上栓挂锁，后来老板娘逃跑时虽然打开，但为时已晚，也仅从南门逃生6人。

　　缺乏逃生常识，疏散无人组织　对一些舞厅逃生者的询问中了解，他们基本不懂逃生常识，学校和家庭也从无人教过逃生的知识，大部分不知道安全门是干什么的，起火后只想从哪里来的，再从哪出去，所以都涌向了北门。火灾发生时，老板及老板娘没有及时组织人员疏散，又拉断电源，舞厅没有事故照明灯，造成现场一片混乱，加重了人员的伤亡。

隐患是卧伏的猛兽
　　凡到过阜新火灾现场的，无不发生感叹，这么一个不起眼的小小歌舞厅，两个门分别通向街道和院落，竟在大白天烧死了如此之多的人！如果这场灾难发生在高层、发生在黑夜、发生在疏散通道更糟糕的地方，后果又该怎样？

　　火灾发生后，阜新市30家夜总会、歌舞厅有27家被停业整改。省、市调查组检查了几个歌舞厅，发现有的比艺苑歌舞厅更可怕。可见，公共娱乐场所的隐患并非“艺苑”一家独有，而是普遍大量地存在。

　　公共娱乐场所消防安全管理已经到了执刀必割的时刻。文化部颁布的《营业性歌舞娱乐场所管理办法》中对消防设备、出入通道和人员定额都有明确的要求，并规定“各级文化行政管理部门根据职责权限，负责本地区营业性歌舞娱乐场所的审批、管理。”结果管得如何？老板王文忠除每月交给文化市场办公室400元外，并没有照管理办法去办。1994年3月14日，阜新市消防监督部门给艺苑歌舞厅下达了“消防监督检查意见书”，提出了6条，其中“舞厅使用时，南侧安全疏散门必须打开”和“严禁吸烟”可以说提到了要害。如果王文忠不置若罔闻，认真去办，如何会有这次火灾的惨祸？

严重查处的记录
　　为警示后人，给历史留下一份清晰的资料，特把阜新市“11·27”特大火灾伤亡事故的主要责任者受到严肃查处的结果记录如下：

　　舞厅经营者王文忠因犯重大责任事故罪被判处有期徒刑7年，其妻李革新因犯重大责任事故罪被判处有期徒刑4年，评剧团团长孙国兴因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑3年，文化局副局长兼文化市场办主任许凡因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑2年。

　　负有领导责任的有关人员也分别受到严厉处分：阜新市委书记受到党内严重警告处分，市委副书记、市长以及分管文教工作的副市长被撤职，分管公安消防工作的副市长受到行政记大过处分，文化局党委书记受到党内严重警告处分，文化局局长、主管副局长被撤销党内外职务，市公安局分管副局长受到行政大过处分，海州区公安分局局长被撤销党内外职务，市消防支队副支队长受到行政记过处分，市消防支队防火处处长被撤职，事故涉及的其余15名管理人员，也按干部管理权限由阜新市作出处理。

　　一场大火使众多的人失去了生命和健康，一场大火同时使不少的人失去了自由、官职，受到了惩罚，但愿这样的事以后不再发生。希望记录中永远是平安。
1994年11月27日13时30分，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾。市公安消防支队于13时37分接到报警，先后调动了3个公安消防中队和1个企业专职消防队，14台战斗车，85名指战员参加灭火战斗，13时50分大火被扑灭。
      这场大火共烧死233人，其中男133人，女100人；烧伤20人，其中重伤4人；直接经济损失30万元。起火部位位于舞厅西南段的3号雅间，起火原因为在3号雅间的1名中学生划火柴点燃报纸吸烟时，将未熄灭的报纸塞进沙发的破口内，引燃沙发内的聚氨脂泡沫，继而导致附在墙面上的易燃化纤装饰布着火，迅速蔓延成灾。在3号雅间的12人中有3人被烧死，其余9人逃出。
      一、艺苑歌舞厅基本情况。该歌舞厅原系阜新市评剧团的排练厅，建于1974年，为单层砖木结构建筑(砖墙、木门窗、木人字房架)房顶为石棉瓦，属三级耐火等级。该舞厅分为大厅主体建筑和附属偏厦两部分。主体建筑长盟．6米，宽11.2米，高7.5米，建筑面积253平方米；南侧偏厦长20.4米，宽2.45米，高2米，建筑面积50平方米。总建筑面积303平方米。
      舞厅设有南、北两个出口。北面出入口面临大街，为入场门，内门宽0.8米，外门宽0.87米，内、外门口均有一个5步台(每步0.2米)。南面出入口为太平门，通向院内，宽1.8米，发生火灾前，该门上拴挂锁。在北墙与南墙上方各有6个距地面3.5米高的窗户，这些窗户全被封在吊顶上。南段偏厦耳房高2米，设有4个窗户，全装有铁栅栏。该舞厅产权属阜新市评剧团，1992年7月租赁给王文忠(原海州矿电务段职工，男，41岁)个人承包经营。
      1994年5月，王文忠对该歌舞厅进行装修(未按规定办理防火审核手续)，具体情况是：
      (1)大厅吊顶采用胶合板、贴顶纸，墙壁为化纤装饰布。
      (2)在南段偏厦耳房设有3个雅间，采用纤维板吊顶，墙壁上附着化纤装饰布，门边框用宝丽板装修。
      (3)该舞厅靠墙壁放置沙发80余个，沙发表皮为人造革面料，内垫为聚氨脂泡沫。
      经试验，舞厅选用的化纤装饰布极易燃烧，燃烧时产生大量有毒烟雾，并伴有带火的熔滴。
      (4)电器线路采用4平方毫米铝芯和铜芯塑料线，电线未穿阻燃管或金属管。
      (5)该舞厅太平门及出入口未设疏散指示照明和事故应急照明灯。
      二、艺苑歌舞厅治安管理情况。阜新市评剧团于1990年10月向阜新市文化、公安部门申办艺苑歌舞厅营业手续。市文化局市场管理办公室于　　1990年10月30日批准营业，并发给文化市场许可证；市公安局海州区分局于1990年2月4日依据《辽宁省公共娱乐场所治安管理办法》(1988年2月11日发布实施)核准同意并发给安全许可证；1990年12月6日经海州区公安分局、市场管理办公室、市公安局治安科核准，艺苑歌舞厅定员为120人。其后，艺苑歌舞厅进行扩建，撤掉部分座席，打通耳房，增加3个雅间，舞池面积由原来的120平方米增加到140平方米，1992年4月，经海州公安分局核准，艺苑歌舞厅的定员由120人增加到140人。
      1992年8月22日，海州区公安分局在检查中发现艺苑歌舞厅有超员情况，当即下达《限期整改通知书》，限期7天停业整改。经整顿后验收符合规定，恢复营业。
      1994年9月21日，海州区公安分局治安科对艺苑歌舞厅进行国庆节前的安全检查时，发现问题并提出下列整改意见：①灯光暗；②安全门不通畅(当时用铁栓插着)；③超员(当时超员40人)；④场内无巡视人员。限期l天整改，达到保证安全门畅通，不上锁，专人看护，严禁超员、吸烟，工作人员定位，挂牌服务。艺苑歌舞厅负责人对上述整改意见当场签字。
      从这次火灾发生后的情况看，舞厅负责人对检查指出的主要问题并未整改，南门(太平门)上栓挂锁，无人看管。据不完全统计，发生火灾时，在舞厅内的人员已达300余人，超员一倍多。
      三、消防监督情况。阜新市公安消防部门于1994年3月14日对该舞厅进行消防安全检查，对其在建筑方面存在的问题，当即下达《消防监督检查意见书》(阜公消1四4第5号)，提出下列整改意见：“①消防器材配置严重不足；②舞厅使用时，南侧安全疏散门必须打开；③电源用线老化严重，应及时更换；④北侧疏散门宽度不够，踏步不符合安全规定，门口要设置疏散指示灯；⑤舞池内严禁吸烟，配电室配电盘不能用木质材料，尽快更换；⑥加强休息室、小卖点的消防管理。”并要求“将整改情况于l994年3月30日前形成书面材料报告市局。”舞厅负责人王文忠当场签字。
      这次火灾之所以造成如此惨重伤亡，主要原因是：歌舞厅管理混乱，长期严重超员；出入口狭窄，安全门上栓挂锁，没有疏散指示灯；使用大量易燃和可燃装修材料。火灾发生后燃烧速度极快，大量人员无法从仅有80厘米宽的出口逃生，浓烟烈火导致数百人伤亡，酿下了惨剧。
      火灾处理
      艺苑歌舞厅原是阜新市评剧团的排练厅，1990年7月改造成营业性舞厅。1992年9月由阜新矿务局海州矿电务段技术员王文忠承包经营，其妻李革新协助管理。1994年6月，王文忠不经公安消防监督机关审批和验收，擅自对舞厅进行改造装修。公安、消防等部门多次进行安全防火检查，对该歌舞厅安全通道不畅等问题提出整改意见，但王文忠置若罔闻使歌舞厅留下严重的火灾隐患。为追求个人经济利益，王文忠、李革新不遵守有关部门额定140人的规定，经常严重超员和允许未成年人进入舞厅。火灾发生时，舞厅内有舞客观人，其中有61名未成年人。王文忠、李革新先后逃出，没有及时有效地组织舞厅内的人员疏散，使相当一部分人丧失了脱险的机会，增加了遇难人数。
      阜新市评剧团原团长孙国兴，是艺苑歌舞厅的直接主管领导，但不认真履行职责，擅自同意王文忠对歌舞厅进行装修并营业，未能监督建立安全防火规章制度和应急疏散方案，对歌舞厅存在的严重超员、安全通道不畅，安全门经常加锁等隐患，熟视无睹，严重失职。
      阜新市文化局原副局长兼文化市场管理办公室主任许凡，在王文忠承包艺苑歌舞厅两年间，没有到舞厅检查过一次。尤其是1994年5月该市彰武县百货大楼发生特大火灾后，市安全防火委员会发出通报，要求对歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所的防火情况进行检查，许凡没有按要求落实，对艺苑歌舞厅存在的不安全隐患未能及时排除，工作严重失职。
      阜新市中级人民法院一审认定：王文忠、李革新严重违反规章制度，对这起火灾负有重要责任；孙国兴、许凡严重失职，对火灾负有直接领导责任。以重大责任事故罪，分别判处王文忠、李革新有期徒刑7年和4年；以玩忽职守罪，分别判处孙国兴、许凡有期徒刑3年和2年。宣判后，4名被告人不服，提出上诉。辽宁省高级人民法院二审裁定：驳回上诉，维持原判。
      辽宁省委、省政府对这起火灾涉及的有关责任人员作出党纪政纪处理，给予中共阜新市委书记王锡义党内警告处分；给予阜新市委副书记、市长朱启成撤销市委副书记、常委、市长职务的处分，按法律程序免去其行政职务；给予阜新市政府分管文教工作的副市长马洁撤职处分，按法律程序免去其行政职务；给予阜新市政府分管公安消防工作的副市长李经行政记大过处分；给予市文化局党委书记刘东明党内严重警告处分；给予市文化局局长、党委副书记纪兵撤销党内外职务处分，按法律程序免去其行政职务；给予市文化局主管副局长、党委委员史默撤销党内外职务处分。对其他有关责任人员也分别给予了党纪、政纪处分。
      这起事故的直接责任者邢胜利系过失犯罪，已在火灾中死亡。
阜新市艺苑歌舞厅特大火灾基本情况及教训
1994年11月27日13时28分，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾，造成233人死亡，20人受伤，烧毁建筑面积180平方米，烧毁音响、灯具、座椅、沙发和饮料食物等物品，直接财产损失12.8万元。火灾原因是舞客邢胜利将点烟时未熄灭的报纸卷塞入破损的沙发洞内，引燃沙发所致。
　　一、起火单位基本情况
　　阜新市艺苑歌舞厅位于海州区东市路110号，建于1974年，原为阜新市评剧团排练厅。1991年1月改建成歌舞厅，取得文化经营许可证和工商营业执照后对外营业。1992年4月，舞厅为增加营业面积，进行了扩建，并于同年7月租赁给王文忠（原海州矿电务段职工，男，41岁）个人承包经营。歌舞厅为单层砖木结构，房顶为石棉瓦，属三级耐火等级。该舞厅分为大厅主体建筑和与之相连的附属建筑两部分，总建筑面积303平方米。歌舞厅有两个出入口。东北角的出入口，内门宽0.8米，外门宽0.87米，两门之间有一小过厅，内、外门口均有一个5步台阶（每步0.2米）；西南出入口为太平门，通向院内，宽1.8米，发生火灾前，门上栓挂锁。歌舞厅6个窗户被封堵、4个窗户装有铁栅栏。
　　1994年5月，王文忠对该歌舞厅进行装修（未办理建审手续）。大厅吊顶采用胶合板、帖顶纸，墙壁为化纤装饰布；该歌舞厅靠墙壁放置沙发80余个，沙发表皮为人造革面料，内垫为聚氨脂泡沫。经试验，舞厅选用的化纤装饰布极易燃烧，燃烧时产生大量有毒烟雾，并伴有带火的熔滴；电器线路采用截面为4平方毫米铝芯和铜芯塑料线，电线未穿阻燃管或金属管；该舞厅太平门及出入口未设疏散指示照明和应急照明灯。
　　二、火灾事故处理情况
　　阜新市艺苑歌舞厅特大火灾发生后，当地公安司法机关依法追究了下列人员的刑事责任：
　　王文忠，阜新市艺苑歌舞厅承包人，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑7年；
　　李革新，阜新市艺苑歌舞厅管理人员，犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑4年；
　　孙国兴，阜新市评剧团团长，犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年；
　　许凡，阜新市文化局副局长兼文化市场管理办公室主任，犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑2年。
　　这起事故的责任者邢胜利系过失犯罪，已在火灾中死亡，不再追究刑事责任。
　　三、火灾事故应汲取的教训
　　1、当地政府未能正确处理好发展经济与消防安全的关系。九十年代初，一些地方政府的领导急于把经济搞上去，提出"先上车，后买票"的审批原则，不但使一些该严格把关的项目逃避了消防设计审核，也严重淡化了一些政府和企业的消防法制观念。这种责任错位、工作失衡的现象在当时较为普遍。阜新市艺苑歌舞厅火灾是该市人员伤亡最为惨重的一起火灾事故，是当年世界十大火灾之一，在全市乃至全省、全国引起了强烈的震动，造成了严重的后果和恶劣的政治影响。
　　2、有关主管部门缺少社会消防安全责任意识。阜新市文化局及市评剧团作为该舞厅的管理部门，忽视消防安全工作，没有认真贯彻执行国家及省有关文化娱乐场所消防安全管理的各项规定。发放证照的文化、工商、公安等有关管理部门缺乏协调，造成工作漏洞。
　　3、企业自身管理混乱，严重违反消防法规。该歌舞厅的消防管理工作极其混乱，业主片面追求经济效益，不经公安消防机构审批和验收，擅自对歌舞厅进行改造装修，并大量使用易燃材料；舞厅出入口狭窄，未设置应急照明，并在营业时将安全出口上栓挂锁；该舞厅审批定员为140人，但经营中长期超员，起火时厅内人员多达300余人，且现场无人组织疏散。业主严重忽视消防安全，违反消防法规是造成这起恶性火灾的主要原因。