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如何攻克欧盟技术壁垒
——温州打火机面临的难题
一、议题
中国温州是世界打火机生产基地，每年产量达5亿只，销往世界各地，市场占有率为70%。但欧盟成员国议定一个CR法案：进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置即安全锁。1998年，美国通过CR法案，使温州打火机的市场占有率下降80%，因为温州的打火机没有CR装置。这一法案如果再在欧盟通过，中国温州的打火机欧洲市场将面临灭顶之灾。中国温州打火机当前的价格只有1欧元左右，即使价格再低，仍会因没有安全锁装置而被拒绝进入市场。如何办？
二、背景
打火机已经有百年历史，大多数国家都制造生产。20世纪50年代，欧洲打火机占据世界市场主体。到了60年代，日本、韩国与中国台湾的打火机取代了欧洲打火机的地位，这些国家和地区成为世界主要的打火机产地。到了80年代后，日本的高级打火机在中国一只价格高达数百元。这个商机被中国温州看准，经过十多年的努力，温州打火机款式已达一万多种，以其品牌的多样、质量的优良与价格的便宜，借助中国香港商品集散地，很快取代了日本、韩国与中国台湾的地位，打火机销往全世界，市场占有率高达70%。温州打火机生产企业达500多家，成为温州的支柱产业之一。
三、壁垒
2001年10月2日，温州打火机制造商协会收到欧洲经销商的通知，说欧盟将很快通过一项法案，要求2欧元以下的打火机要装置安全锁，以防止小孩开启即CR法规。
CR技术专利全世界已经有9种，常用的只有5种，专利权全在西方国家，如果购买，成本昂贵，售价将超过3欧元，不符合2欧元的规定，无法进入欧盟市场。如果组织人自行研究，其新创空间已经很小，很难有技术突破，难免重蹈已经注册的专利，将被起诉“侵权”而受罚。
欧盟制定CR法规的真正目的是什么？是防止小孩开启、防止火灾发生呢，还是有意设置技术壁垒、阻挡中国打火机的进入、确保欧洲市场、确保西方技术专利呢？如果是前者，中国的打火机就要被淘汰，温州将承受巨大的灾难性损失。如果的后者，欧盟就违反了WTO壁垒的规定，中国就有权进行抗争。
四、对策
在这个问题上，温州已经知道得太晚了。该程序1998年已经启动，已经到了最后的表决通过阶段。如果中国的商品营销有强大的预报系统，就会赢得许多宝贵的时间。离最后的表决时间还有两个月，如何办？
可代选择的决策有四种：
1、静观其变，坐以待毙
如果中国与温州地区不采取措施，坐失扭转良机，一旦形成法规，中国的打火机就会出现面临灾难。
2、立即出动，游说勿变
制定CR法案的主要机构有欧洲标准委员会、欧盟健康和消费者保护委员会、欧洲儿童保护委员会、意大利经济活动部、比利时标准化所、葡萄牙经济部、西班牙标准化协会、法国标准化协会等。只要中国温州代表团到上述机构，以充分的理由说服上述这些组织，CR法案就有可能不立。
3、积极准备，以法讨“公”

理由是什么？温州的打火机很安全，世界上所发生的打火机案均与温州的打火机无关。如果有，那肯定就是假冒产品。还有，把质量与价格捆到一起的做法，违反WTO壁垒法。WTO壁垒法规定，优质估价，质量高价格就可以高，价格可以随质量走。再有，不能以“防”为名，行“保”之实。如果大家都以这种名目或那种名目进行“保”，世界贸易就难以开展。
4、你卡我卡，你让我让
现在的贸易，都为双边贸易，你中有我，我中有你。你卡我的商品，你不放行，我也可以卡你的商品，也不给你放行。你让步我也让步，你不让，我也不让。“来而不往非礼也”！
温州的打火机行业到底应当怎么做呢？
思考：
⒈ 温州打火机在欧盟为什么会遇到障碍这仅仅是技术壁垒
吗？（1、2）
⒉温州打火机应该选择哪种应对决策？为什么？是否还有其它
选择？（3.）
⒊中国企业“走出去”在其它国家或地区是否会遇到类似的问题？生产其它产品的中国企业在欧洲是否会遇到类似的问题？为什么？（4）
4．了解温州打火机现在在欧盟市场的发展现状。（5）
来自温州海关的数据显示，温州打火机正冲破ＣＲ法案的不利影响，出口欧盟市场止跌回升态势明显，打火机出口成为今年温州外贸“开门红”的最大亮点。
　　温州是我国最大的打火机生产基地之一，然而国外设置的技术壁垒也不断升级。去年3月，欧盟反倾销ＣＲ法案正式生效实施，这项法案要求向欧盟市场出口的一次性打火机必须加装防止儿童开启装置。为此，温州打火机对欧盟出口直线下降，降幅高达80％。
　　据温州海关的统计，今年1月份，温州打火机出口货值达890．76万美元，同比增长10．91％，其中出口欧盟340．49万美元。这表明温州打火机正从ＣＲ法案不利影响中“突围”，开始大量重返欧盟市场。
　　浙江大虎打火机有限公司是全国金属外壳打火机生产的龙头企业，今年1月这家企业出口欧盟货值达200多万美元。董事长周大虎介绍说，要突破ＣＲ法案限制，温州打火机必然要加快新产品的研发，提高出口能力。
　　业内有关人士分析认为，打火机产业有望进入新一轮发展，具有规模的大企业将持续发展，而作坊式的企业必将被市场淘汰。

打火机行业

2009-08-25  09:05:22 来源：温州市地方志浏览次数： 267字号：【 大 中 小 】

　　概况 2007年温州市烟具行业企业300余家，生产金属外壳打火机4亿多只，其中80%产品出口海外，占世界金属外壳打火机市场份额的70%。
　　浙江大虎打火机有限公司获“全国轻工行业先进集体”、 “全国守合同、重信用单位”、“市级优秀诚信旅游企业”、“非公企业十佳精神文明活动创新奖”；浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎被评为“温州财富创新人物”，温州市日丰打火机有限公司获“温州市知名商标”等等。
　　打火机产品品牌建设  2007年国家质量监督检验检疫总局授权中国名牌战略推进委员会对162类产品进行中国名牌产品评价，打火机产品首次进入中国名牌评价目录。9月11日，浙江大虎打火机有限公司的“虎”牌打火机、温州东方轻工实业有限公司的“TUNGFONG”牌打火机获“中国名牌”产品称号。
　　欧盟认可温州打火机实验室  2006年欧盟要求成员国实施打火机防止儿童启动标准（CR标准），禁止新奇打火机进入欧盟市场，并规定，2007年3月以后进入欧盟市场的打火机须通过西方国家的专门实验室检测。但每种打火机检测费用过高，且时间漫长。温州市烟具行业协会与国家商务部相关人员于2006年4月和8月两次赴欧盟总部布鲁塞尔，就CR法案相关问题提出修改意见，中方要求欧盟同意并接受中国符合条件的实验室的检测结果。10月，欧盟官员来温考察浙江省危险品检验中心温州打火机实验室。2007年5月，欧盟告知中国国家质检总局和商务部：欧盟成员国承认温州打火机实验室的检测报告。这使得CR、ISO9994检测标准的检测费用降低近90%，从样品寄送到证书出具的周期缩短至一个月，加快新产品研发速度，降低生产成本，提升温州打火机的国际竞争力。
　　打火机行业暂缓实施税收新措施       2007年，温州市国税局拟定于1至3月率先在全市皮鞋、眼镜、打火机三个行业实施税收行业管理新措施。3月市烟具行业协会就此事走访市国税局，试图争取不在打火机行业实施这一税收方案。协会向国税局介绍全市打火机行业面临的内忧外患，原材料猛涨、人民币增值、工资大幅上升，欧盟CR法案。打火机企业生存不乐观，50%企业关门，30%企业处于基本维持状态。国税局表示暂缓在打火机行业实施加强税收行业管理新措施。
　　烟具协会参与国际标准制定  2007年8月18日，温州市烟具行业协会应邀参加在杭州索菲特西湖大酒店召开的打火机、点火枪国际标准研讨会。此次研讨会是根据国家标准委的国家标准制修订计划，由天津市检验检疫科学技术研究院（原国家天津出入境检验检疫中心）发起，大会就该院负责起草的国家标准“打火机安全与质量”（计划书：20021626-Q-607）和“危险品点火枪检验安全规范”（计划书：20020334-Q-424）的初稿讨论。
　　烟具协会活动  2007年温州市烟具行业协会不定期走访调研会员企业,了解企业发展现状及存在问题，提出处理建议。举办《劳动合同法》辅导解析与用人单位应对策略讲座，市烟具企业负责人及部分企业相关人员100多人参加讲座。向各级企业课题研究部门提供资料，如中国工业经济联合会“国际贸易磨擦应对机制”课题组。加强烟具行业信息化建设，开通“中国烟具网”（

新华网杭州6月15日电（记者沈锡权）经过两年多努力和中欧双方多回合的谈判磋商，温州出入境检验检疫局打火机实验室正式获得欧盟认可。这是中国首家获得欧盟官方认可的打火机实验室。
　　温州出入境检验检疫局局长许顺华说，国家质检总局6月12日告知这一重要“认可”，标志着长期为欧盟ＣＲ法案所困扰的中国打火机企业将迎来新契机。
　　温州是中国最重要的打火机生产基地，金属打火机出口总量占到世界总量的70％，大部分出口欧盟。针对中国打火机，欧盟于2002年出台了ＣＲ法案，并于去年5月，正式公布要求成员国实施打火机防止儿童启动标准（简称ＣＲ标准）及禁止新奇打火机进入欧盟市场的欧委会决议。
　　温州打火机遭遇“ＣＲ法案”等贸易技术壁垒后出口欧盟数量持续下滑。今年1－5月，温州打火机出口欧盟562批次、1152．6万只，同比批次、数量分别下降38．9％、30．75％。出口企业从原来100多家下滑至30多家。
　　为帮助打火机企业渡过难关，2006年9月，温州出入境检验检疫局派员参加了在比利时布鲁塞尔欧盟总部召开的中欧双方打火机磋商工作会议。该局代表对温州出入境检验检疫局打火机实验室的检测能力和水平作了介绍，并力邀欧委会官员来中国访问，参观考察中国出口打火机生产企业和检测实验室。
　　同时，该局进一步加强打火机实验室内部管理、增强科研技术力量和增加经费投入，实验室日常工作严格按照ＩＳＯ9994：2005标准进行检测。
　　来华考察后欧盟官员认为，温州打火机实验室检测水平完全具备欧盟要求的检测能力。2007年5月14日，欧盟消保总司正式告知中国国家质检总局和商务部，欧盟成员国承认温州打火机实验室的检测报告。
　　许顺华说，以前温州打火机出口欧盟需到美国监测，现在在家门口就能获得进入欧盟“身份证”，相关企业将得到更多实惠，ＣＲ、ＩＳＯ9994检测费用降低近10倍，从样品寄送到证书出具的周期缩短至一个月，大大加快新产品的研发速度。
　　温州打火机行业协会副会长黄发静说，“实验室”获得认可为破除欧盟技术壁垒迈出了一大步，对提升温州打火机的国际竞争力意义重大。