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关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策

中国网 | 时间： 2006-08-08  | 文章来源：

关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策
国务院国发[1992]45号
我国的原子能事业从50年代起步以来，为加强我国的国防力量做出了不可估量的贡献，原子能和平利用还为我国的国民经济、文教卫生和科学事业的振兴发展发挥了巨大作用。但是，由于经济、技术等多种原因，核工业系统及其他部门30多年来遗留的放射性废物的处置问题没有得到彻底解决，现在核电站运行又将产生新的废物。放射性废物的处置已是环境保护面临的重大问题之一。为了消除暂存放射性废物所构成的隐患，保护环境，保障人民健康，根据我国的具体情况，对中、低水平放射性废物的处置提出以下环境政策：
一、尽快固化暂存的放射性废液
核工业系统及其他部门30多年来暂存的中、低水平放射性废液，应制定切实可行的废液固化计划，报国家有关部门批准后实施。
原则上不批准核电站设置废液长期暂存罐，核电站产生的中、低水平放射性废液应及时妥善固化。
放射性同位素应用单位和其他核科研生产单位暂存的少量放射性废液，也应制定固化计划报所在省级环境保护行政主管部门批准后进行固化。
二、限制中、低水平放射性废液固化体和中、低水平放射性固体废物的暂存年限核电站产生的中、低水平放射性废液固化体和中、低水平放射性固体废物的暂存年限暂定为5年，今后有条件时再缩短。
核工业系统及其他部门的中、低水平放射性废液固化体，暂存期限以能满足设施运行的要求为限；目前暂存的中、低水平放射性固体废物，在处置场建成后必须迅速送处置场处置。
城市放射性废物库暂存的少量含长半衰期核素的固体废物，在国家处置场建成后最终也应送处置场。
三、建造区域性中、低水平放射性废物处置场
在中、低水平放射性废物相对集中的地区陆续建设国家中、低水平放射性废物处置场，分别处置该区域内或临近区域内的中、低水平放射性废物。
处置场的管理机构应相对独立，财务上独立核算。
各级人民政府及有关部门应为处置场的选址、建造和运营提供必要的支持和帮助。
四、关于管理体系
核工业总公司负责中、低水平放射性废物区域性处置场的选址、建造和运营。
核工业总公司要将中、低水平放射性废物区域性处置场的建设纳入其基建计划。运营后纳入其管理体制进行管理。
凡产生中、低水平放射性废物的企业、事业单位的上级主管部门，有责任检查和督促其所属企业、事业单位妥善处理和处置放射性废物。
国务院和各省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，负责监督中、低水平放射性废物的处置活动。国务院环境保护行政主管部门负责处置场环境影响报告书的审批，组织制定和发布有关的标准和规范；各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责监督处置场的环境保护工作。
五、落实资金渠道
为了尽快建成中、低水平放射性废物处置场，应筹措启动资金。由国家有关部门安排一笔长期贷款，并在核电站的基建费中安排一部分资金，作为启动资金。国家计委在审查核电站的立项申请时，应对废物处置场基建资金予以保证。启动资金主要用于处置场的前期费、建造费和初期运行费。
处置场建成后实行有偿服务。所收费用用于归还贷款和维持运行。收费标准由国务院环境保护行政主管部门与有关部门研究确定。
核电站和其他核设施的放射性废物处置费用应纳入整个工程项目，按环境保护“三同时”原则实施，并列入生产成本。根据实际需要，适当增加军用核设施的放射性废物处置的投资。核工业军品生产遗留的放射性废物处理、处置应纳入全国放射性废物处置计划。

关于我国低、中水平放射性固体废物处置政策的几点建议第六图书馆本文根据我国核电快速发展的形势及低、中放固体废物处置中存在的问题,提出相应的政策性调整建议,以解决好放射性废物的最终出路问题,实现低、中放固体废物的安全处置,更好地保护环境、保护人类健康,促进我国核电的可持续发展。本文根据我国核电快速发展的形势及低、中放固体废物处置中存在的问题,提出相应的政策性调整建议,以解决好放射性废物的最终出路问题,实现低、中放固体废物的安全处置,更好地保护环境、保护人类健康,促进我国核电的可持续发展。核电站物处置政策核工程研究与设计张志银核工业第二研究设计院核安全与系统所2007第六图书馆放射性固体废 关于我国低、中水平放射性　固体废物处置政策的几点建议　核安全与系统所张志银　摘　要　本文根据我国核电快速发展的形势及低、中放固体废物处置中存在的问题，出相应的政策性调整建议，提以解决　 好放射性废物的最终出路问题，实现低、中放固体废物的安全处置，地保护环境、护人类健康，更好保促进我国核电的　可持续发展。　关键词：核电站放射性固体废物处置政策　 需５年的时间；而低、中水平放射性固体废物处　 １概述　随着我国经济的快速发展，对能源的需求　也在不断增长，据我国核能发展纲要，计到　根预 置场从开始建设到投运约需５年的时间，若从　规划论证到建成则需要更长的时间。谁作为主　体和如何推动处置场的建设成为一个难题。在　历次核电站环评、安全分析报告审评中审评方　常要求业主落实废物的处置地点，而业主依靠　自身力量推动区域处置场的建设确实存在诸多　困难，也致使核电站放射性废物暂存库的设计　 ２２年我国核电装机容量将达到４０万千瓦，００００　核能作为一种清洁的能源具有广阔的发展前　景。在积极发展核电的同时，必须适时、合理规　划和建设放射性废物处置设施，实现广义的环　保设施“同时”以实现核电发展和环境保护　三，的双赢目标。　 容量过于保守，造成资源的浪费。　２根据美国轻水堆核电厂用户要求文件　．３（Ｒ）ＵＤ的要求，国核电厂放射性固体废物贮　美存库的贮存容量按核电厂运行６个月产生的废　物量考虑，这是基于美国的放射性废物处置政　 ２放射性废物管理　２放射性废物管理的最终目标是实现安全的　．１和经济的处置放射性废物。根据《中华人民共和　国放射性污染防治法》四十三条，低、第“中水平　 策。我国秦山一期放射性固体废物暂存库至今　已运行多年。放射性废物在库内的贮存时间远　远超过５，年由于华东低、中放固体废物区域处　置场的建设至今没有进人实质性实施阶段，致　 放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近　地表处置”在国家标准Ｇ　５０２０（。Ｂ４０—０２放射性　１废物管理规定》１．６第４．条指出，、２低中放固体　废物应按“区域处置”的方针实施处置，在考虑　废物来源和数量、经济和社会因素的条件下应　建设若干个国家区域处置场。　２随着我国核电的快速发展，放射性固体废　．２物的处置问题将变得越来越突出。根据国家标　准Ｇ１５９９《电厂低、Ｂ４８—３核中水平放射性固体　废物暂时贮存技术规定》５条的要求，第．３放射　性固体废物在核电厂暂时贮存库的暂存时间不　应超过五年。一般核电厂从开始建设到投运约　 · 使秦山核电厂废物处置去向问题仍然难以协调　解决。现各大集团公司纷纷开展核电站的址选、　 建设和运营，在这些核电站厂址中，了大亚湾　除核电站在建设期间即随之建设了北龙处置场外　（处置场因种种原因至今尚未投人正式运　该 营）其他核电站都未最终落实放射性废物的处　， 置地点。核电站多家投资建设的局面对处置场　的建设提出了更严峻的挑战。首先是谁来推动　 处置场的建设．谁来对处置场的建设进行投资，　谁来负责处置场的营运，谁来确定处置费等问　题，都需要从政策上进一步明确。　 ２４·　 第六图书馆 核工程研究与设计　 ２０年７月０７　 营运予以政策方面的倾斜，如提供融资、税收等　 ３关于放射性废物管理的建议　３对于商用核设施产生的低、中放固体废物　．１应与军用、军事核设施产生的低、中放固体废物　的处置实行不同的政策。对于军用、军事核设施　产生的低、中放固体废物送入国家规划的区域　 优惠措施。　 ３需从法规上进一步明确，各地方政府必须　．３积极支持国家放射性废物区域处置场的选址和　建设工作。　３对于异地处置商业核设施产生的放射性固　．４体废物，废物的产生单位　应对接收废物处置场所在地区予以环保补　偿，国家应统一制定具体的补偿办法。　 处置场进行处置，处置场的规划、投资、建设、运　营和退役由国家授权的有资质的单位来承担，　废物接收的价格由国家制定。对于商用核设施　产生的放射性固体废物的处置问题。建议由国　家统一规划，由省一级地方政府负责实施建设。　处置场的建设需与各省核电厂的整体规划统一　考虑，作为核电站建造的许可证条件之一，以更　好落实商用低、中放固体废物处置场的建设。　３国家应鼓励在适宜的场址投资、．２建设低、　中放固体废物处置场。但处置场的营运必须由有　资质的单位进行。国家应考虑对处置场建设和　 ５结论　通过上述政策性调整，可以充分调动各方　 投资、建设低、中放固体废物处置场的积极性，　从而解决好放射性固体废物的最终出路问题。　实现低、中放固体废物的安全处置，更好地保护　环境、保护人类健康，促进我国核电走可持续发　展道路。　 （上接第４页）５　（）电厂中仪表设备的外表面的油漆以　５核及仪表填充液等材料也应考虑耐辐照的特点，　 要求；　（）部分仪表应能根据不同的设计要求适　５ 应超设计基准事故的工作环境条件，其仪表测　量范围应有一定的设计裕度；　注：、１根据反应堆保护系统和事故后监测系统的设　计准则一单一故障准则，用于这些系统的仪表应冗余　设置。部分冗余设置的仪表可以参与控制功能的实现。　但应满足信号隔离要求。　２此类分级方法是按照ＲＣＰ９０Ｗ压水堆核　、Ｃ—　０Ｍ 油漆等材料都有相应的文件进行详细的描述，　要求必须遵守。　 ７结束语　作为过程检测仪表，完成对工艺设备和管　道的热工物理参数的精确测量是仪表的最基本　的功能要求。　核电站过程检测仪表由于其服务对象的不　同，因其对核电厂安全所起的重要作用，对仪表　的安全性、可靠性及可用性又提出了如下更高　的要求：　（）进行安全分级及相应的抗震鉴定和环　１境鉴定，符合核电质保和相应的清洁度的要求；　（）２提高精度要求，如高精度堆芯测量热电　偶，高精度的铂电阻温度计；　（）３要求响应快，核蒸汽供应回路（ＳＳ如ＮＳ　回路）使用的快响应热电阻（响应时间≤１ｓ，．）５　稳压器压力变送器（应时间≤０４）　响．ｓ； 电厂系统设计和建造准则（１９年版）不同的标准还有不　，同的分级方法　 参考文献　［］ＨＦ０．９１７１Ａ１２１９．核电厂设计安全规定．　［］ＲＣＰ９０２Ｃ—　０ＭＷ压水堆核电厂系统设计和　建造准则（１９年版）　［］方庆贤．国大型核电站设备分级和设备　３法鉴定．法国核安全实践．国家核安全局．　１８．　９８５ ［］ＨＤ０／３１９．４Ａ１２０．９１核电厂的抗震设计与鉴定　［］Ｇ／　７７２０（ｆＩＥ　３１８）５ＢＴ１２－０２￣２＝Ｅ３—９３　Ｅ２ （）仪表设计应考虑能够进行定期试验的　４ 《核电站１Ｅ级电气设备质量鉴定》　［］Ｇ１６５１９（６Ｂ３２—９２等效于ＩＥ　４—９７　ＥＥ３４１８）《核电站１电气设备抗震鉴定》Ｅ级　． ２５．　 第六图书馆

我国中、低水平放射性废物处置的环境政策
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国发[1992]45号

我国的原子能事业从50年代起步以来，为加强我国的国防力量做出了不可估量的贡献，原子能和平利用还为我国的国民经济、文教卫生和科学事业的振兴发展发挥了巨大作用。但是，由于经济、技术等多种原因，核工业系统及其他部门30多年来遗留的放射性废物的处置问题没有得到彻底解决，现在核电站运行又将产生新的废物。放射性废物的处置已是环境保护面临的重大问题之一。

为了消除暂存放射性废物所构成的隐患，保护环境，保障人民健康，根据我国的具体情况，对中、低水平放射性物质的处置提出以下环境政策：

一、尽快固化暂存的放射性废液

核工业系统及其他部门30多年来暂存的中、低水平放射性废液，应制定切实可行的废液固化计划，报国家有关部门批准后实施。

原则上不批准核电站设置废液长期暂存罐，核电站产生的中、低水平放射性废液应及时妥善固化。

方向性同位素应用单位和其他核科研生产单位暂存的少量放射性废液，也应制定固化计划报所在省级环境保护行政主管部门批准后进行固化。

二、限制中、低水平放射性废液固化体和中、低水平放射性固体废物的暂存年限.

核电站产生的中、低水平放射性废液固化体和中、低水平放射性固体废物的暂存年限暂定为5年，今后有条件时再缩短。

核工业系统及其他部门的中、低水平放射性废液固化体，暂存期限以能满足设施运行的要求为限；目前暂存的中、低水平放射性固体废物，在处置场建成后必须迅速送处置场处置。

城市放射性废物库暂存的少量含长半衰期核素的固体废物，在国家处置场建成后最终也应送处置场。

三、建造区域性中、低水平放射性废物处置场

在中、低水平放射性废物相对集中的地区陆续建设国家中、低水平放射性废物处置场，分别处置该区域内或临近区域内的中、低水平放射性废物。

处置场的管理机构应相对独立，财务上独立核算。

各级人民政府及有关部门应为处置场的选址、建造和运营提供必要的支持和帮助。

四、关于管理体系

核工业总公司负责中、低水平放射性废物区域性处置场的选址、建造和运营。

核工业总公司要将中、低水平放射性废物区域性处置场的建设纳入其基建计划，运营后纳入其管理体制进行管理。

凡生活中、低水平放射性废物的企业、事业单位的上级主管部门，有责任检查和督促其所属企业、事业单位妥善处理和处置放射性废物。务院和各省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，负责监督中、低水平放射性废物的处置活动。国务院环境保护行政主管部门负责处置场环境影响报告书的审批，组织制定和发布有关的标准和规范；各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责监督处置场的环境保护工作。

五、落实资金渠道

为了尽快建成中、低水平放射性废物处置场，应筹措启动资金。由国家有关部门安排一笔长期贷款，并在核电站的基建费中安排一部分资金，作为启动资金。国家计委在审查核电站的立项申请时，应对废物处置场基建资金予以保证。启动资金主要用于处置场的前期费、建造费和初期运行费。

处置场建成后实行有偿服务。所收费用用于归还贷款和维持运行。收费标准由国务院环境保护行政主管部门与有关部门研究确定。

核电站和其他核设施的放射性废物处置费用应纳入整个工程项目，按环境保护“三同时”原则实施，并列入生产成本。

根据实际需要，适当增加军用核设施的放射性废物处置的投资。核工业军品生产遗留的放射性废物处理、处置应纳入全国放射性废物处置计划。