义乌市365便民服务中心于2010年12月20日搬迁至望道路300号新大楼办公.doc

义乌市365便民服务中心于2010年12月20日搬迁至望道路300号新大楼办公，并正式更名为“义乌市行政服务中心”(简称“中心”)，成立于2002年10月8日，是市政府集中多个职能部门，以窗口服务方式受理，履行相关行政许可职能和提供行政服务的办事机构，分综合管理层和窗口服务层两个层次设置。综合管理层为义乌市365便民服务中心管理委员会，是市政府派出机构，主要对“中心”各窗口的办事项目及工作人员进行协调、监督、管理和服务；内设办公室、业务科、督查科三个科室；下辖义乌市365便民服务中心管委会服务处、义乌市政府采购中心、义乌市工程招投标交易中心三个全额拨款事业单位。“中心”充分贯彻“公开、公平、公正、效益”的原则，实施货物、工程、服务三大类项目的政府采购和全市建设工程的招投标交易。
　　“中心”各类办事项目实行“七公开、五制办理、五件管理”运行机制。“七公开”即服务内容、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、办事依据、办事结果“七公开”；“五制办理”即一般事项的直接办理制，特殊事项的承诺办理制，上报事项的负责办理制，重大事项的并联办理制，控制事项的明确答复制；“五件”管理即按即办件、承诺件、联办件、补办件和退回件等五种形式管理。
　　“中心”设立网站和语音电话，提供服务指南、办件结果短信告知等服务，建立群众评议机制。设立投诉电话，接受社会监督。
　　“中心”实行365天工作制。工作日正常上班，双休日实行值班制，部分窗口能办理业务；法定节假日特殊窗口实行值班制，正常受理、办理有关业务。
　　“中心”宗旨：依法行政、规范服务、优化环境、发展经济。
　　“中心”承诺：让方便留给群众，把麻烦留给自己；不断提高服务水平，当好政府“形象大使”。
     行政服务中心作息时间调整为：上午9:00-11：30，下午13:00-17:00，全年保持不变。
　　 行政服务中心进驻35个窗口单位，除原365便民服务中心各窗口外，还包括人劳社保局社保和医保办事大厅、国税局办税大厅、住房公积金办事大厅、运管分中心等。详情请登录查询。

义乌市新行政服务中心今天正式启用
　　本报讯 经过一周的试运行，义乌市行政服务中心今天正式启用。
　　义乌市行政服务中心位于北苑街道望道路300号的行政六号楼，其前身是义乌市365便民服务中心。新行政服务中心于2009年3月开工建设，今年11月全面竣工。
　　新中心占地约30亩，总建筑面积64588万平方米。一到三层为服务大厅，四层为政府采购中心和公共资源交易中心。
　　新中心的启用，完成了35个职能部门的行政审批科向行政服务中心集中，全市涉民涉企、办事频率高的事项均入驻中心，占全市审批项目总数的82.7%。便民服务大厅以窗口化受理方式，提供行政审批和便民服务。共设立窗口291个，集中办理许可类和服务类项目726项。中心还设立了房产、评估、会计、税务等中介窗口24个，与相关行政审批职能部门形成良好的互补。
　　新行政服务中心新增服务项目319项。几乎义乌所有拥有审批权限的部门都在此集中办公，和365便民服务中心不同的是，这次甚至连恒风交运都在拥有办事服务窗口，市民可以在新的行政中心购买公交IC卡和长途汽车票。
创先争优活动开展以来，义乌市行政服务中心党委以创建国内“环境一流”、“服务一流”、“效率一流”的政务服务平台为目标，努力改善服务环境、理顺审批机制、提高审批效率，优化服务水平，工作取得了良好的效果。
　　一、抓发展，建成功能齐全的综合性政务服务平台。去年12月27日，新的义乌市行政服务中心正式启用。该中心是设施设备国内一流的办事大厅，集合了更多服务功能，项目、人员、授权更加到位，为群众提供“一站式”的审批服务、“快捷式”的便民服务，实现了公共资源的统一配置、行政审批的效能监察、政务信息的公开共享、市民与政府间的互动等功能，初步建成了集行政审批、便民服务、资源配置、效能监察、市民互动为一体的综合性公共服务平台，引领政府服务的“五大突破”，为优化政务服务软环境打好坚实的基础。“中心”展现给群众的，是宽敞明亮、舒适温馨的大厅，是便捷周到、人性细致的服务和人来人往、繁忙有序的场景。
　　二、抓效能，进一步理顺审批和便民服务机制。行政服务中心启用之际，完成了35个部门的行政审批科向行政服务中心集中，全市面向企业、公众服务的审批项目一律进入行政服务中心办理，外部的表现在于进驻“中心”的项目与人员增多，设立窗口291个，进驻工作人员505名，集中办理许可类和服务类项目726项，占全市项目数的82.7%。而更实质上的意义，在于行政审批科的整体进驻，行政许可职能归并改革的进一步到位，行政审批运行管理机制的进一步理顺，基本实现“职能到位”、“人员到位”、“授权到位”。群众只要跑“中心”一个门，就能解决需办理的事项，实现行政审批的“一站式”服务。此外“中心”把绝大多数与群众密切相关的便民服务内容置入其中，如，社会保障、行政处罚、税费征收、法律服务、住房公积金、供水供电、数字电视、公交石化、金融商务等内容，按“便民”的原则和“中心”的服务标准，在统一的系统平台上为公众提供便利快捷的服务，实现“快捷式”的便民服务。
　　三、抓效率，优化审批流程提升服务水平。从群众需求出发，把方便群众办事作为工作的出发点，不断简化办事流程、不断提高办事效率。创先争优活动开展以来，中心开展了两轮审批提速，有33个部门354项服务项目的承诺时限进行了缩减，共压缩承诺时限2415.5天，相对于法定承诺时间提速82.7%。开展了重大投资项目联办，有61个项目列入联办项目库实施常态管理，在金融商务区世贸中心项目三证一章办理中，创造了3小时办结的“联办速度”，受到了项目业主的高度评价。窗口层也因地制宜推出了40余项新举措，从缩减材料、减少环节、压缩时间、联合办理、优化政策、利用网络新技术等，到前置服务、延伸服务、延时服务、陪同服务、上门服务等事前、事中、事后相统一的办事体系，窗口的工作不仅在服务上提升了档次，更是在便民效果上得到了提升。
　　四、抓创新，搭建数字城市平台方便群众生活。当前，服务中心已基本形成了城市应急(110指挥中心)和非应急(96150平台)协调联动的公共服务体系，数字城市搭建了一个能全天候为市民服务的平台，构建了一张由市民、数字城市和各协同责任单位组成的互动网络，达到了“一号对外”(96150一个号码)、“一个优化”(资源配置的优化)、“两项分离”(受理与执行、监督与管理分离)三个目标其运行机制逐步完善，成效逐步显现，实现了城市管理服务高效化、城市设施管理数据化、群众反映问题便捷化、受理问题监督外部化。市民与政府互动的渠道进一步畅通，政府对城市的管理方式进一步创新，群众的工作生活更加便利。
设置700余个停车位 审批时限将提速到82.7% 35个职能部门同台办公，设立300多个窗口
       市365便民服务中心要搬迁了！
　　不仅如此，乔迁新址后的它将被赋予一个全新的名称——义乌市行政服务中心。
　　12月7日，市政府召开了搬迁动员会，吹响了打造全国一流“政务超市”的号角——12月20日，市行政服务中心试运行；12月28日将正式启用！
　　以方便群众为首要因素
　　市行政服务中心位于望道路300号(紧邻北苑街道办事处办公楼)。整个建筑平面布局展现“回”字型。大楼共八层，其中地下两层共设置700余个停车位，前往办事的市民不必为找不到停车位而发愁了。大楼一至三层为办事服务大厅。据工作人员介绍，大楼设计的每个细节都以方便群众为首要因素，把最大空间让给群众：配备多形式的引导、信息发布、叫号评价、群众自助等系统；配备多种便民设施和休闲设施；降低窗台高度，开展“一对一”、“面对面”的座式服务，把最优质的服务提供给群众。
　　可办理许可类和服务项目726项
　　市行政服务中心的启用，是今年我市十大民生实事之一。新中心将增加办事事项：进入新中心的一般行政审批事项原则上采用一审一核制，明确各行政审批项目的审查员和核准员；加大集中联合审批的力度，除了确需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门负责人亲自把关决定的事项，对涉及两个和两个以上部门审批的事项，由中心会同有关牵头部门，实行多部门集中联合审查、现场勘查，主推投资项目审批服务、企业设立、房地产契税“三证联办”等“三条龙”联合办理。
　　“这里将集中我市35个职能部门，设立290多个窗口，集中办理许可类和服务项目726项，另外还设立中介服务窗口24个。300多个窗口将在这里共同营造一个充分展现政府公共服务平台的现代公共办公空间。”据工作人员介绍，通过对行政审批职能的归并，让群众从跑“多家门多科室”，到跑中心“一家门一科室”，从而有效地解决以往存在的“项目不到位、人员不到位、授权不到位”等三个困扰行政服务中心发展的难题，真正把方便留给群众。
　　便民、高效的“政务超市”
　　新中心还将在审批效率上寻求突破。2009年，我市行政许可职能实行归并改革后，全市有44个部门878项服务项目审批时间压缩4720天，相对法定承诺时限提速54.7%。在“两创两提”的态势下，我市有关部门自我加压，通过选取省内三个有参照价值的经济强县，进行服务事项承诺时限对照比较，并结合行政审批效能考核进行激励，今年以来全市又有24个部门共计155项服务项目承诺时限进行了缩减，共压缩承诺时限1426.5天。在项目进驻行政服务中心后，各职能部门审批时限将提速到82.7%，可以大大缩短实际办理时间。
　　昨日，在地处宾王桥头的义乌市365便民服务中心内，记者看到工作人员忙着搬运办公用品的身影。市365便民服务办公室工作人员介绍说，中心下属的市政府采购中心、公共资源交易管理中心等率先搬迁，其他各窗口单位则等到12月18日至19日集中搬迁。
　　届时，一个国内一流的行政服务环境、“便民、高效”的政务超市即将展现在市民眼前。正如市领导所说，新行政服务中心的启用，绝不仅仅是一个办公地点的转移，也不仅仅是进驻部门和服务项目的增多，更重要的是部门形象的转变、机关作风的转变。

  滁州市行政服务中心于2001年12月投入运行。与市政务公开办公室属一个机构两块牌子,为市政府正处级直属机构，位于市经济技术开发区会峰大厦。现有编制14名，内设4个科室：办公室、业务一科（行政审批服务业务管理）、业务二科（政务公开办公室业务）、网络管理科。
    中心运行以来，通过完善制度、大厅扩容、软件升级、改革创新等，呈现规模不断扩大、项目不断增多、功能不断增强、效率不断提高的态势。中心现有办事大厅4200平方米，停车检车场10000平方米，进驻部门36个（设43个审批服务窗口），窗口工作人员近250人。目前办理的各类行政审批和服务事项达305项（489小项）。八年多来，共办理行政审批和服务事项165万件，集中收取税费11亿多元。2009年办理35.9万件，其中即办件24.4万件，占68%，集中收取税费2.8亿元。
    滁州市行政服务中心坚持以“创新为纲、效能为魂、服务为本”的理念，以“创新审批机制、推进阳光政务、服务双超目标”为主题，以构建四大平台（基建联合审批平台、企业注册登记“一表通”平台、市县乡和村“3＋1”联网审批服务平台、政府信息公开发布平台）、提升服务效能为载体，重点围绕“四个服务”，即服务基层、服务群众、服务企业、服务项目，全面提升行政服务中心运行水平，为优化全市经济发展环境做出了应有贡献。
    中心的服务宗旨是：便民、高效、廉洁、规范
    我们的目标是：提升四项服务做到“五个绝不”，即工作事项绝不在我这里延误，工作差错绝不在我这里发生，不良风气绝不在我这里出现，基层群众绝不在我这里遇冷，滁州形象绝不在我这里受损。

义乌打造服务新品牌

时间:2008-02-14来源: 作者:admin 点击: 1216 次

―义乌市365便民服务中心争创“省示范行政服务中心”侧记

2008年 1月25日，市365便民服务中心被省人民政府授予“浙江省示范行政服务中心”荣誉称号。这是该中心建立五年来a坚持“依法行政、规范服务、优化环境、发展经济”，积极擦亮商城“第一窗”，努力打造服务新品牌所获得的最高认可。五年来，该中心坚持“把方便留给群众把困难留给自己”的承诺，日办件1500多件，群众评议满意率在99.9%以上。

“你们的服务是一流的”

该中心成立以来，坚持服务至上。先后开展了微笑服务、“十个一点”等活动，涌现出一批服务明星，如公安窗口百问不厌的服务明星李赛君等。为方便群众了解办事流程，各窗口除制作办事须知外，还开通了咨询电话。自2006年8月中心实行一次性告知制度以来，各窗口对补办件、不予受理件都向办事群众出具一次性告知单。同时，中心建立了短信告知平台，及时通知群众领取已承诺办结的本人证照。对一些因工作忙无法领取证照的群众，中心各窗口则主动送证上门，仅公安窗口，就送证上门3000多本。

去年12月12日，省示范行政服务中心考核组成员、湖州市行政服务中心副主任庞娟英，听了该中心公安窗口服务明星的事迹后，抱着怀疑的态度拨通了公安窗口的咨询电话，接听电话的是窗口工作人员朱爱珍。庞娟英故意用刁难的口吻问了许多问题，朱爱珍耐心和蔼地一一作了回答。庞娟英搁下电话后十分感动地说：“我走访了那么多行政服务中心，你们的服务是一流的。”

人性化服务尽显暖意

“把行政审批的权力变成一种规范化程序，把一般性程序变成一种基本的服务，在服务中坚持人性化，让办事群众感受到政府为民服务的诚意。”这是365便民服务中心始终坚持的一个理念。

去年9月19日，对市民陈兴斌来说是一个特殊的日子。当他从公安窗口工作人员手中接过户口本时，激动得泪流满面，连声说：“谢谢你们，终于让我圆了做一个义乌人的梦！”上世纪六七十年代，因生活困难，陈兴斌的爷爷奶奶把他的父亲送给了福建人当养子。自从陈兴斌懂事起，他就立誓要回到故土做一个真正的义乌人。17岁那年，他来义乌闯荡，后来在义乌成了家，可12年过去了他还不能成为真正意义上的义乌人。当公安窗口得知他的这一情况后，帮他进行了分析，觉得入户岳父或爷爷处法律依据都不充分。最后，按有关政策规定，作为市外劳务移民帮他解决了户口。

不仅是公安窗口，其他各个窗口都坚持做到换位思考，把办事群众当成自己的亲人。据了解，出入境管理分中心去年登记了涉及192个国家和地区的境外人员近20万人次。出入有境，服务无境。他们推行中午值班服务制、下午延时服务制度，对外国人签证实行许可到期提醒服务，提供全天候翻译服务，获得了境外人员的高度赞扬。

“真正体现了政府的阳光政务”

为营造“公开、公平、公正”的办事环境，中心推出了办事结果公开制度，每天利用大厅大屏幕滚动播放办件情况，并在门户网上实现办事实时查询和办事结果公开。为了规范窗口行为，提高按时办结率，中心在全省率先建立了电子监察系统，中心纪委可随时了解窗口办件情况，查看有无过期件。同时，中心引入社会力量进行监察，每年都聘请社会各界有一定社会监督能力的人担任监督员。

中心每年都要组织千份抽样调查、千次电话评议，对各窗口、部门、工作人员的服务态度和办事质量进行评议，并对名列前两名的单位在报纸和中心信息上通报，群众满意率达到了90%以上。正如前来办事的义乌市广辉建设有限公司陈利建所说：“在365便民服务中心办事不用找任何熟人，只要备好材料就行，真正体现了政府的阳光政务。” 金正洪
 投资近2亿元，共六层，地上一至三层为365窗口，四层为政府采购中心和公共资源交易中心，地下二层设700多个停车位。
    为什么要这么大的“排场”？中心副主任项明生说，义乌一年的行政服务办理事项就有80多万件，平均每天接待3000余人，没有一个高效运行的办事集中机构根本应付”不下来。
    办事大厅集中了义乌35个职能部门、291个窗口，集中办理许可类和服务类项目726项，还设立24个免费家政等中介窗口。
    市民还可通过中心的“96150”（谐音：就要义乌灵）语音平台、数字城市网站，向有关部门咨询、投诉、举报，解决诸如家里漏水、停电等麻烦。

义乌市365便民服务中心12月20日搬迁至新大楼办公，并正式更名为“义乌市行政服务中心”，同时搬迁进驻中心的还有人劳社保局社保和医保办事大厅、国税局办税大厅、住房公积金办事大厅、运管分中心等单位。义乌市行政服务中心新大楼总建筑面积64500平方米，其中地上五层、地下两层，总投资2.9亿元。
办公大楼共有8层，一至三楼为365办事服务大厅，一楼是涉民办事服务区，设有劳动和社会保障、公安、交通、公用事业等服务区；二楼是企业办事服务区和房地产登记服务区；三楼为建设项目服务区和中介代理服务区。
    义乌市365便民服务中心共有服务窗口156个，而义乌市行政服务中心窗口数增加到291个。“义乌35个职能部门将在这里同台办公，通过291个窗口可以集中办理许可类和服务项目726项。”工作人员介绍，义乌市行政服务中心将同时开设实体服务大厅和网上服务大厅，为市民提供更加方便快捷的服务。实体服务大厅以窗口化受理的方式履行行政审批职能，提供各项行政服务和便民服务，窗口共有505名工作人员。网上服务大厅以办事大厅为模型，设有360度全景式导航系统的虚拟场景，让市民在家里就能了解行政服务中心每个窗口的具体位置、联系人员、办事流程以及需准备的材料，并提供表格下载等服务。
置700余个停车位 审批时限将提速到82.7% 35个职能部门同台办公，设立300多个窗口
       市365便民服务中心要搬迁了！
　　不仅如此，乔迁新址后的它将被赋予一个全新的名称——义乌市行政服务中心。
　　12月7日，市政府召开了搬迁动员会，吹响了打造全国一流“政务超市”的号角——12月20日，市行政服务中心试运行；12月28日将正式启用！
　　以方便群众为首要因素
　　市行政服务中心位于望道路300号(紧邻北苑街道办事处办公楼)。整个建筑平面布局展现“回”字型。大楼共八层，其中地下两层共设置700余个停车位，前往办事的市民不必为找不到停车位而发愁了。大楼一至三层为办事服务大厅。据工作人员介绍，大楼设计的每个细节都以方便群众为首要因素，把最大空间让给群众：配备多形式的引导、信息发布、叫号评价、群众自助等系统；配备多种便民设施和休闲设施；降低窗台高度，开展“一对一”、“面对面”的座式服务，把最优质的服务提供给群众。
　　可办理许可类和服务项目726项
　　市行政服务中心的启用，是今年我市十大民生实事之一。新中心将增加办事事项：进入新中心的一般行政审批事项原则上采用一审一核制，明确各行政审批项目的审查员和核准员；加大集中联合审批的力度，除了确需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门负责人亲自把关决定的事项，对涉及两个和两个以上部门审批的事项，由中心会同有关牵头部门，实行多部门集中联合审查、现场勘查，主推投资项目审批服务、企业设立、房地产契税“三证联办”等“三条龙”联合办理。
　　“这里将集中我市35个职能部门，设立290多个窗口，集中办理许可类和服务项目726项，另外还设立中介服务窗口24个。300多个窗口将在这里共同营造一个充分展现政府公共服务平台的现代公共办公空间。”据工作人员介绍，通过对行政审批职能的归并，让群众从跑“多家门多科室”，到跑中心“一家门一科室”，从而有效地解决以往存在的“项目不到位、人员不到位、授权不到位”等三个困扰行政服务中心发展的难题，真正把方便留给群众。
　　便民、高效的“政务超市”
　　新中心还将在审批效率上寻求突破。2009年，我市行政许可职能实行归并改革后，全市有44个部门878项服务项目审批时间压缩4720天，相对法定承诺时限提速54.7%。在“两创两提”的态势下，我市有关部门自我加压，通过选取省内三个有参照价值的经济强县，进行服务事项承诺时限对照比较，并结合行政审批效能考核进行激励，今年以来全市又有24个部门共计155项服务项目承诺时限进行了缩减，共压缩承诺时限1426.5天。在项目进驻行政服务中心后，各职能部门审批时限将提速到82.7%，可以大大缩短实际办理时间。
　　昨日，在地处宾王桥头的义乌市365便民服务中心内，记者看到工作人员忙着搬运办公用品的身影。市365便民服务办公室工作人员介绍说，中心下属的市政府采购中心、公共资源交易管理中心等率先搬迁，其他各窗口单位则等到12月18日至19日集中搬迁。
　　届时，一个国内一流的行政服务环境、“便民、高效”的政务超市即将展现在市民眼前。正如市领导所说，新行政服务中心的启用，绝不仅仅是一个办公地点的转移，也不仅仅是进驻部门和服务项目的增多，更重要的是部门形象的转变、机关作风的转变。

 “新的行政服务中心建成后，将开设窗口300余个，群众接待能力大大提高。”鲍建锋介绍说，考虑到新的行政服务中心投入使用后，有可能造成周边停车困难，因此，新的行政服务中心在规划设计时就充分考虑到了这一点。其地下两层共设有700余个停车位，10台垂直电梯直达地下各层，地面设置了停车诱导系统。同时在地下室设有电瓶车免费充电设施，地面还有自行车车库、货车停车场以及大型公交首末站，切实为老百姓解决停车难问题。
　　据悉，新建成的行政服务中心将是集行政审批、资源配置、公共服务、外事服务于一体的政务超市，充分考虑市民、企业、政府、社会组织等多主体的政务沟通、交流、咨询、办事的各种要素，实现政府向市民提供集中审批服务、便民服务，实现市民与政府的互动，实现政府与社会组织合作，实现我市政务服务数据交换，实现全市政务公开等功能。