浅谈基层党建在构建及谐干休所中作用.doc

浅谈基层党建在构建和谐干休所中的作用
丰硕伟

基层党组织工作是党的思想政治工作最前沿阵地，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，具有贴近群众生活和思想脉络的鲜明特性。在新形势下，加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动各项事业科学发展，有着极其重要的作用。
　　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用
　　中国共产党是通过党的基层组织把众多党员聚集在一起，使之融为一个有机统一整体，进而发展为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，也是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织存在和领导人员产生的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结地位。同时，加强党的建设，必须首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性。基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
二、目前老干部的思想状况
军队离退休老干部是新中国的奠基人，是社会主义现代化建设事业的开拓者，是党和人民事业的功臣，是我们的宝贵财富。老干部长期接受党的教育，具有较高的政治觉悟和政策水平。虽然他们已经从工作岗位上退了下来，但仍然心系大局，情系人民，关心着国家大事，关心着本单位的改革、发展和稳定。只有从政治上关心、生活上照顾老干部，发挥他们的作用，才能把他们的经验和智慧转化为对党和政府工作的关心和支持，转化为推动各项工作的精神动力。因此，为发挥老干部的政治优势，维护好社会稳定大局，促进社会科学发展的局面，就必须改进和加强老干部的思想政治工作，就必须深入了解广大军队离退休老干部当前的所思、所需、所急到底是什么？根据近年的调查，笔者总结出以下几种主要表现：
1、精神面貌健康，情绪乐观向上占主流。老干部虽然离开了工作岗位，但他们仍对国家的发展、本系统的改革十分关注，能够体谅国家和本单位在改革中出现的某些暂时困难，而且多数老干部都有老有所为的愿望和从政治上严格要求自己的觉悟。同时，他们中的大多数都感到离退休后晚年生活是轻松愉快和丰富多彩的，因此精神面貌是健康积极的，整体情绪是乐观向上的。
2、对政治待遇的落实比较满意。由于党和政府对老干部的各项待遇的落实高度重视，干休所在实际工作中按照上级的要求，不断探索和总结出了一整套落实老干部政策待遇的有效方法及措施，使他们的政治待遇得到不折不扣的落实。
3、对生活待遇的落实越来越关注。随着社会主义市场经济的建立，老干部的价值观念有了新的变化，他们对生活待遇的落实更加关心和重视，他们虽然对党和国家制定的一系列从优政策非常赞成，但是对政策待遇落实情况却不太满意。如有的老干部对分享改革与经济发展的成果有片面理解，普遍存在攀比心理；有的老干部对机关、事业单位存在的多种分配制度和分配方法不理解或不满意。因此，关系离退休老干部切身利益的各种生活待遇落实的问题就成为了老干部主要思想状况之一。
4、更加关心自己的身体健康状况。老干部共同的愿望是能够健康长寿，安享晚年。随着年纪越来越大，发病越来越多。因此，老干部对有病能否及时治疗，医疗费能否给予及时据实报销非常关心。
5、对某些不良社会现象存有不满情绪。随着改革开放的进程不断深化，社会上必然会出现许多问题和矛盾。不少老干部由于过去的思维方式，往往对一些暂时的不良现象看不惯，流露出不满情绪，尤其对腐败现象、行业不正之风、社会治安秩序不稳、思想道德败坏等问题，反映更加强烈。
综上所述，笔者认为，从目前反映出来的老干部思想状况的五个特点中不难看出，老干部虽然受党的教育时间长，觉悟高，但他们离退休后不是生活在真空里，社会上的一些矛盾现象必然会反映到他们的头脑中来，会使他们产生各种想法和认识，甚至会出现放松要求、组织纪律观念淡薄、思想空虚、意志衰退等现象。这些情况和现象使我们在开展老干部思想政治工作和党组织建设工作方面的力度和要求相应提高，也迫使我们必须探索出一条适合老同志特点的教育方式方法。
三、积极探索行之有效的方式方法，加强基层党组织建设
在构建和谐干休所、落实科学发展观的进程中，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党组织的建设，不断探索新的路子和方法。下面笔者结合干休所工作的实际，谈谈做好基层党建工作在构建和谐干休所、深入落实科学发展观中的作用。
（一）加强党支部建设，首先必须建设好支部这个班子。
　　一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务人员的综合素质，采取各种有效途径，举办各类学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。　　
（二）进一步坚持和健全民主集中制，正确履行党组织的职能。基层党组织在讨论决定党内事务时，要切实尊重广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权，不得压制党内民主；要重视发挥党的委员会全体会议的作用；要坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论作出决定；要坚决执行少数服从多数的原则，反对独断专行和个人说了算。
党组织要不断强化中心和大局意识，紧密联系单位工作实际开展党的工作，切实防止“就党建抓党建”，使党的工作游离于党的中心任务之外。在实行所长负责制前提下，基层党组织要自觉围绕贯彻新时期构建和谐军休所、和谐军休家园的目标，认真履行职能，有效发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行，促进“三个”文明建设健康发展，全心全意依靠老干部，确保各项工作的顺利进行。
（三）转变观念，找准党建工作的“切入点”。
在构建和谐干休所体系过程中，党的基层组织的班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。首先必须要重视改革和完善基层党组织领导体制和工作机制，理顺关系，提高协调的能力。实际工作中，虽然不能抹杀个体领导的作用，但要对完善党政领导体制、加强协调、解决事务性工作与党务工作之间的矛盾等进行深刻的思考；要建立健全激励机制，完善业务及党务管理考核标准；充分发挥党员骨干的先锋模范作用；形成一个总揽全局、协调各方、体制顺畅、机制完善的良好环境。其次要在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要积极主动地服务、服从于构建和谐干休所这一总体目标，创造性地开展党建工作。
由于干休所的工作对象主要是军队离退休老干部，老干部工作做好了，干休所的和谐就迈进了一大步。因此，笔者认为，老干部的思想政治工作，尤其应注重做好以下四个结合工作：
1、思想政治工作应与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来。落实好老干部的政治待遇和生活待遇，这是我们党的一贯政策，也是最实际的思想政治工作。要使这两项工作紧密结合起来，必须坚持两个原则：一是保证老干部生活待遇略为从优的原则。为保证老干部生活，从中央到地方都制定了一系列的政策和规定，切实保证按时发放工资，及时据实报销医疗费，这不仅是老干部晚年的生活保障，也是开展老干部思想政治工作的基础。如果忘记了或淡化了物质是基础的原则，老干部思想政治工作就不能顺利开展，也难以奏效。所以，把解决思想问题同解决实际生活相结合，是开展老干部思想政治工作的基础。二是政治上关心尊重的原则。老干部要求全社会在承认他们所做贡献的同时，在政治上给予尊重。在当前的社会条件下，衡量尊重的标准就是看老干部在社会上所占的政治地位，就是看在思想和工作上把老干部摆在什么位置。中央明确规定：“老干部离退休后基本政治待遇不变”，这个规定不仅是完善离退休制度的重要政策，而且也肯定了老干部的政治地位，为我们落实老干部的政治待遇指明了方向。因此，在实际落实老干部政治待遇工作中，我们应该既要抓好对老干部学习的组织，又要抓好对老干部学习的指导，同时还要抓好对在职干部特别是做老干部工作同志的教育。
2、思想政治工作应与老干部党支部建设紧密结合起来。老干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是新时期加强老干部党员队伍建设的必然要求，更是做好老干部思想政治工作的重要组织保证。老干部退下来以后，所处的社会、工作、生活环境都发生了变化，由集中到分散，由工作到休息，由“硬任务”到“软要求”，这些变化不仅使老干部产生了失落感，而且也使不少单位淡薄了管理教育的责任。因此，干休所不仅仅是要解决老干部组织生活、分散管理、开展学习等问题，还必须认真抓好“三个到位”：一是思想认识到位。老干部党支部建设是基层党建工作的重要组成部分，不是可抓可不抓，而要自觉按照党建工作的要求，按照新时期、新任务的需要和老干部的实际，把加强思想政治工作列入基层党建工作的组成部分，认真抓紧抓好，切实抓出成效。二是组织领导到位。“凡有三人以上党员老干部单位，都应建立老干部党支部”。实行单位党委、老干部党支部、党小组，新老联动，上下联动，一级抓一级，一级带一级的党建工作责任制。在支部成员的选配上，应坚持挑选政治素质高，群众基础好，有做好老干部工作事业心，有驾驭和指挥全局能力，有一定资历和知识面，最好是由有党务工作经验的、有较好身体条件的老同志担任支部成员。为提高支部成员的素质，应定期举办培训班，对他们进行帮助指导，以保证其与所担负的工作任务相适应。三是措施制度到位。在健全完善党建工作规范上下功夫，指导老干部党支部研究制定支部工作职责、政治学习、“三会一课”、党小组活动日等制度。并要做到有部署，有检查，有总结。
3、思想政治工作应与宣传先进典型紧密结合起来。榜样的力量是无穷的，一个正面的典型就是一面旗帜。在开展思想政治工作中，树起一个典型，让典型深入人心，比起“空口说教”式的思想政治工作来能起到事半功倍的作用。因此，在开展思想政治工作过程中，要始终把树立、宣传的正面典型抓在手上，用典型事迹教育人、打动人。同时，在充分发挥典型的作用、榜样的力量时，还应必须做好各类典型的发现培养和宣传工作，使总结典型经验与指导面上的工作结合起来，表彰先进与转化后进结合起来，保证老干部思想政治工作持续、健康发展。
4、思想政治工作应与“老有所学”紧密结合起来。在新的历史时期，老干部在思想认识上面临着考验。使老干部保持一种对共产主义理想不懈追求的信念，发扬优良传统，不断奋发进取，正确处理新问题、新矛盾，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把作用和力量凝聚到落实党的中心工作上来，这是做好老干部思想政治工作的一个新课题。要使老干部的思想适应新形势，新时代的要求，就必须要组织老干部不断学习，不断更新知识。把开展思想政治工作与老干部“老有所学”紧密结合起来，坚持从长期教育入手，提高老干部的政治理论水平，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念进一步更新，坚定地与党中央在政治上和思想上保持一致。
（四）改进方法，拓宽工作思路。
　　1.要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。干休所人员众多，人员素质参差不齐，这就要求基层党组织的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中，坚持并加强对职工和老干部的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观、效率观、效益观、创新观和价值观。激励，就是要通过抓先进典型、树正气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应事业发展的各种专门人才。
　　2.要继续深化基层党组织目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入目标考核体系，使党建工作与宣传管理业务有机结合起来。在布置具体业务特别是重大活动的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。
　　3.工作要力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力。

长沙市赤岗村干休所
二00九年一十二月一十二日

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